□ 咸陽市政協(xié)

　　4月15日至5月15日，咸陽市政協(xié)領導班子成員分別帶領調(diào)研組，先后深入經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)等十多個界別的36名市政協(xié)委員領辦企業(yè)、所在單位等，就委員企業(yè)生產(chǎn)和全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。通過與委員面對面交流，詳細了解委員學習、生活、工作和履職情況，認真傾聽委員對市政協(xié)工作，特別是對疫情防控、企業(yè)生產(chǎn)及全市經(jīng)濟社會發(fā)展的意見建議，經(jīng)歸納梳理形成專題調(diào)研報告。

　　?存在的困難和問題

　　當前國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟下行風險加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，我市疫情防控、復工復產(chǎn)和經(jīng)濟運行面臨新的困難和挑戰(zhàn)。

　　(一)企業(yè)流動資金相對緊缺。尤其是小微企業(yè)，因疫情影響，生產(chǎn)中斷導致資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)缺乏正常銷售渠道，不能正?；厥召Y金。企業(yè)復工復產(chǎn)后，采取購買防護、消殺物資等措施，造成運營成本增加，同時還面臨著需要正常支付房租、員工工資等問題，導致企業(yè)資金更加困難。

　　(二)優(yōu)惠政策落實不夠到位。為降低企業(yè)運營成本，各地都制定了減免中小企業(yè)房租的措施，國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房基本都落實了房租減免政策，而對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金，落實力度不大。一些部門服務企業(yè)的意識不強，政策透明度不高，致使國家出臺的政策措施沒有有效落實，享受到政策紅利的企業(yè)較少。

　　(三)中小微企業(yè)發(fā)展困難。由于疫情影響，大部分企業(yè)特別是中小企業(yè)流動資金緊缺、產(chǎn)品銷售不暢，導致市場復蘇緩慢，企業(yè)恢復開工規(guī)模、經(jīng)營運行困難較大。大部分委員個體企業(yè)都不同程度地受到影響，存在原材料、產(chǎn)品采購和銷售用工困難等問題，有潛力的小微企業(yè)面臨關停風險。

　　(四)貧困人口就業(yè)受到影響。因疫情持續(xù)對貧困勞動力就業(yè)帶來影響，就業(yè)扶貧任務仍然艱巨繁重。國內(nèi)疫情已經(jīng)得到基本控制，但是勞動力就業(yè)情況并不理想，很多勞動力處于半就業(yè)或者依靠底薪就業(yè)的狀態(tài)。

　　?意見建議

　　針對當前面臨的突出問題，要堅持底線思維、強化風險意識，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，在常態(tài)化疫情防控中抓好各項政策落地落實，積極推動復工復產(chǎn)復商復市。

　　(一)采取有效措施，扎實做好常態(tài)化疫情防控工作。認真貫徹執(zhí)行國務院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《關于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導意見》，按照黨中央關于抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作的決策部署和省市委工作要求，全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，堅持及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治，有力保障人民群眾生命安全和身體健康，有力保障經(jīng)濟社會秩序全面恢復。突出重點環(huán)節(jié)，加強社區(qū)防控，繼續(xù)做好醫(yī)療機構、學校、養(yǎng)老機構、福利院等重點機構疫情防控，指導老年人、兒童等重點人群做好個人防護。

　　(二)加大政策扶持力度，增強企業(yè)發(fā)展信心。穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)社會、穩(wěn)政治，要進一步加大企業(yè)幫扶和政策支持力度，以更加務實管用的舉措，實打?qū)崕椭髽I(yè)破解發(fā)展難題，增強發(fā)展信心，政企同心，共同推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。建議市政府研究出臺鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等相關政策，進一步發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，充分運用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對中小企業(yè)進行間接扶持，讓瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)獲得新生，讓生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的企業(yè)盡快做大做強。

　　(三)推進融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金困難。金融機構要針對中小企業(yè)的特點建立新的信譽評價標準和風險評估標準，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權授信制度，適當下放貸款審查、發(fā)放權力，加快構建支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的多層次資本市場。同時引導商業(yè)擔保機構適當降低對中小企業(yè)貸款擔保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業(yè)與金融機構的融資合作，加強銀企溝通，推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制。

　　(四)加大技術創(chuàng)新力度，提高企業(yè)應變能力。“危”中有“機”，疫情帶來負面影響的同時也是企業(yè)產(chǎn)品與技術更新?lián)Q代的機會，提高技術含量，提高產(chǎn)品的附加值必將促使新的產(chǎn)品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門要積極引導企業(yè)探尋發(fā)展出路。勞動密集型企業(yè)應進行結構調(diào)整或轉(zhuǎn)型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產(chǎn)品銷售與市場開拓，開源節(jié)流，提高效率。合理調(diào)配內(nèi)部各種資源，節(jié)能降耗。加大企業(yè)技術改造力度，加強對現(xiàn)有員工素質(zhì)和技能培訓，努力創(chuàng)建企業(yè)文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

　　(五)增強服務意識，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快中介服務體系建設，促進中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。組織各行業(yè)協(xié)會成立中小企業(yè)互?；饡餐瑧獙Y金缺口問題。建議政府選擇合適的地點建設小微企業(yè)“廉租廠房”，統(tǒng)一做好基礎設施建設、廢棄物處理等服務工作，按照不同生產(chǎn)類型劃分區(qū)域，有序組織入駐，給予優(yōu)惠政策扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大。借鑒外地經(jīng)驗和做法，出臺促進市場復商復市的具體措施，幫助企業(yè)做好宣傳推介，更大程度激發(fā)市場活力。

　　(六)千方百計增加就業(yè)，確保脫貧攻堅任務如期完成。繼續(xù)加大扶貧力度，對貧困群眾就業(yè)情況進行摸排，特別是對因疫情防控不能及時就業(yè)的，及早拿出解決的措施和辦法，幫助解決好就業(yè)問題。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，認真謀劃實施以工代賑項目，大力推廣以工代賑方式，及時足額發(fā)放勞務報酬。多措并舉保障貧困勞動力就業(yè)，增設公益性崗位安排就業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，吸納安排貧困勞動力就近就地就業(yè)，確保貧困人口務工收入不減，確保如期全面完成脫貧攻堅任務。