□ 省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)

　　為助力我省全面堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，省政協(xié)于3月中下旬圍繞堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在全省開(kāi)展了一次民主監(jiān)督調(diào)研。此次調(diào)研共成立了10個(gè)調(diào)研組，圍繞新冠肺炎疫情影響下的貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)、扶貧項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工、農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售、春耕備耕農(nóng)資供應(yīng)、住房和飲水安全、因疫情返貧致貧及社會(huì)兜底保障等8個(gè)方面內(nèi)容，深入全省10個(gè)市24個(gè)縣，走訪貧困村、扶貧產(chǎn)業(yè)基地、涉農(nóng)企業(yè)等129處，后經(jīng)主席會(huì)議對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行專(zhuān)題研究后，并形成綜合報(bào)告。

　　?存在的困難和問(wèn)題

　　一是企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效壓力較大，扶貧項(xiàng)目開(kāi)工率不高。新冠肺炎疫情發(fā)生后，企業(yè)受開(kāi)(復(fù))工報(bào)批程序、增加監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)措施等規(guī)定，生產(chǎn)成本持續(xù)加大;部分企業(yè)雖然復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但受上下游產(chǎn)業(yè)供給影響，效益還很難恢復(fù)到往年同期水平，在擴(kuò)大規(guī)模、資金投入、人員調(diào)配方面有所顧慮;一些帶貧企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，帶貧能力也有所降低。我省扶貧項(xiàng)目開(kāi)工率普遍較低，導(dǎo)致項(xiàng)目帶貧作用受限。

　　二是疫情對(duì)貧困群眾務(wù)工性收入影響程度大。因企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遲緩，部分企業(yè)難以滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，中小企業(yè)裁員、倒閉情況加劇，以外出務(wù)工為主要收入來(lái)源的貧困群眾存在就業(yè)崗位減少、就業(yè)時(shí)間縮短的狀況，務(wù)工收入受影響較為嚴(yán)重。

　　三是部分農(nóng)產(chǎn)品階段性滯銷(xiāo)嚴(yán)重。疫情防控前期，因道路封閉、餐飲業(yè)關(guān)停、消費(fèi)力下降等，許多農(nóng)產(chǎn)品一度滯銷(xiāo)或價(jià)格下跌。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難問(wèn)題對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貧困群眾增收造成一定沖擊和影響。

　　四是扶貧領(lǐng)域的短板還不同程度存在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在扶貧政策的理解、掌握和宣傳方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。如個(gè)別貧困村第一書(shū)記對(duì)全村貧困戶底子不能“一口清”，少數(shù)村醫(yī)對(duì)慢性病和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策混淆，部分貧困戶對(duì)享受的扶貧政策說(shuō)不具體，個(gè)別貧困戶戶檔資料更新不夠及時(shí)甚至丟失，部分幫扶施策不夠精準(zhǔn)。全省各市縣間村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯梯次差別，貧困村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶貧利益聯(lián)結(jié)不緊密，部分扶貧資金閑置或利用率不高，一些合作社負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)管理水平有待提高。另外，全省貧困村和非貧困村發(fā)展不平衡、貧困縣中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性短缺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編缺人、鎮(zhèn)村醫(yī)護(hù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)偏低、移民搬遷安置點(diǎn)后續(xù)管理、農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)機(jī)制尚未有效建立、政府扶貧兜底壓力增大等問(wèn)題依然較為突出。

　　五是新冠肺炎疫情影響還未完全消除。國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)后，群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富重拾信心，但隨著近期海外疫情快速蔓延，輸入性病例和無(wú)癥狀感染者增加，部分群眾難免對(duì)新冠肺炎疫情又心存余悸、顧慮重重，對(duì)今后對(duì)外貿(mào)易、投資創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)拉動(dòng)、務(wù)工就業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等信心不足。當(dāng)前農(nóng)資供應(yīng)難和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難問(wèn)題已得到解決，餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等也開(kāi)始正常營(yíng)業(yè)，但農(nóng)資價(jià)格較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定、就業(yè)崗位減少等問(wèn)題仍較突出，全省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域因疫致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

　　?對(duì)我省堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的建議

　　高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須充分考慮疫情帶來(lái)的重大挑戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞，做到脫貧工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　一要立查立改，迅速補(bǔ)齊扶貧領(lǐng)域短板。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了拔寨、收官的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)黨委政府必須繃緊講政治這根弦，盡銳出戰(zhàn)，克服厭戰(zhàn)怠戰(zhàn)思想，不獲全勝絕不收兵。要結(jié)合當(dāng)前全省開(kāi)展的“三排查三清零”百日行動(dòng)，認(rèn)真做好中央專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問(wèn)題、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改電視電話會(huì)議通報(bào)問(wèn)題、全省脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改視頻會(huì)議通報(bào)問(wèn)題等整改清零工作。要勤學(xué)政策、廣泛宣傳，切實(shí)提高“四支力量”業(yè)務(wù)能力和貧困群眾的政策知曉率，做到扶貧底子、政策“一口清”。要精心完善相關(guān)扶貧資料，確保戶檔資料具有完整性，幫扶措施具有可操作性，數(shù)據(jù)邏輯具有嚴(yán)密性，讓貧困戶的“明白卡”更明白。要未雨綢繆，對(duì)移民搬遷后續(xù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)、健康扶貧、兜底保障以及貧困村和非貧困村發(fā)展等方面可能出現(xiàn)的問(wèn)題超前謀劃、分析研判，出臺(tái)措施，進(jìn)一步鞏固來(lái)之不易的脫貧成果。

　　二要統(tǒng)籌兼顧，做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在嚴(yán)格做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，要推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面，破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)復(fù)工。建議進(jìn)一步為企業(yè)減免或延期繳納稅款，降低涉農(nóng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，通過(guò)簡(jiǎn)化優(yōu)化報(bào)批流程，全面推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)效。做好貧困勞動(dòng)力返崗務(wù)工的思想動(dòng)員和宣傳工作，消除群眾顧慮，及時(shí)掌握、發(fā)布、推送企業(yè)用工信息，加大“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送力度，利用扶貧資金進(jìn)行差別化、階梯式獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)前往外地務(wù)工人員的交通費(fèi)等給予一定補(bǔ)助。要繼續(xù)加大公益性崗位投入，對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力的個(gè)體餐飲業(yè)給予適當(dāng)過(guò)渡性貨幣補(bǔ)貼，讓更多外出務(wù)工人員就地“轉(zhuǎn)業(yè)”，切實(shí)提高農(nóng)民工收入水平，盡可能將疫情對(duì)貧困勞動(dòng)力收入的影響降到最低。

　　三要?jiǎng)?chuàng)新舉措，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“保供暢銷(xiāo)”。要積極維護(hù)農(nóng)資供應(yīng)市場(chǎng)良好秩序，對(duì)發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貧困群眾，要及時(shí)予以財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)貼，最大限度實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“保供”。鼓勵(lì)企業(yè)提高收儲(chǔ)能力，通過(guò)補(bǔ)貼、政府儲(chǔ)備等方式，支持流通企業(yè)在產(chǎn)地和銷(xiāo)地增加商業(yè)庫(kù)存，發(fā)揮冷庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的“蓄水池”作用，對(duì)滯銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品特別是扶貧農(nóng)產(chǎn)品上市進(jìn)行錯(cuò)峰調(diào)節(jié);鼓勵(lì)黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等積極拉動(dòng)消費(fèi)扶貧，采取單位助銷(xiāo)、集中采購(gòu)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”配送等產(chǎn)銷(xiāo)模式，擴(kuò)大貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，形成消費(fèi)新格局;借助抖音、快手等直播平臺(tái)，協(xié)調(diào)郵政、京東等商貿(mào)物流企業(yè)，通過(guò)線上下單、線下安全配送服務(wù)，暢通扶貧農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“暢銷(xiāo)”。

　　四要預(yù)警監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決防止群眾返貧致貧。進(jìn)入“后扶貧”時(shí)代，各地要建立健全致貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶工作機(jī)制，堅(jiān)決防止因疫等返貧致貧。建議進(jìn)一步完善全省統(tǒng)一的“戶申請(qǐng)、村發(fā)現(xiàn)、鎮(zhèn)報(bào)警、縣錄入、部門(mén)預(yù)警”的五級(jí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系和幫扶體系，借助脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息比對(duì)反饋機(jī)制，緊盯建檔立卡貧困戶、貧困線邊緣戶和低收入群體“三個(gè)群體”，開(kāi)展社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注低保和特困人群，防止脫貧人口返貧，防止低收入群眾陷入貧困。

　　五要凝心聚力，提振貧困群眾抗疫脫貧信心。建議搶抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快信息化、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)重點(diǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)工、恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等，壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)貧困群眾發(fā)展信心。各地要加大深入調(diào)查研究力度和深度，做好產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，有序引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，面對(duì)疫情化危為機(jī)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，深入一線，解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)商業(yè)、餐飲業(yè)等市場(chǎng)恢復(fù)有序經(jīng)營(yíng)，為群眾消除疑慮做好示范。充分發(fā)揮“四支力量”作用，向貧困群眾大力宣傳國(guó)家在疫情防控方面的硬核措施，引導(dǎo)群眾理性看待疫情，不信謠、不傳謠，消除不必要的恐慌，提高內(nèi)生動(dòng)力，提振抗疫脫貧信心。