2020-08-13 09:11:05 來源:各界新聞網(wǎng)-各界導(dǎo)報(bào)
□ 省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)
就業(yè)直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益和國(guó)家的發(fā)展穩(wěn)定,是最大的民生,位居“六穩(wěn)”“六保”之首。加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),充分釋放政府職能作用,打好“組合拳”,是穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的重要保障。
省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)圍繞我省就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),先后深入寶雞、漢中等地開展調(diào)研,多方了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、疫情期間穩(wěn)就業(yè)情況,面對(duì)面聽取相關(guān)部門和干部群眾對(duì)做好就業(yè)服務(wù)工作的意見建議,積極為加快推進(jìn)我省就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)建言獻(xiàn)策。
存在的問題
近年來,省委、省政府高度重視就業(yè)服務(wù)工作,出臺(tái)了一系列減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等支持性政策,多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),持續(xù)加大就業(yè)服務(wù)力度??傮w來看,我省就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,為促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但在經(jīng)濟(jì)下行和新冠肺炎疫情雙重考驗(yàn)下,我省就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平還遠(yuǎn)不能滿足形勢(shì)要求和市場(chǎng)主體、廣大勞動(dòng)者的期望,存在的一些突出問題需要有關(guān)部門高度重視,創(chuàng)新思路加以解決。
服務(wù)項(xiàng)目較少、功能薄弱。從調(diào)研情況看,各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不同程度存在服務(wù)項(xiàng)目少、功能薄弱的現(xiàn)象,能提供的服務(wù)非常有限,很多還是低層次的,沒有實(shí)現(xiàn)包括職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、崗位開發(fā)等“一條龍服務(wù)”,缺乏創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)等高層次服務(wù),尤其是最基層、直接面對(duì)群眾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村),沒有專職工作人員,在就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、用工信息提供等方面仍然存在較大差距,服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量還不能滿足群眾需求。
信息平臺(tái)多頭、資源浪費(fèi)。人力資源系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、工會(huì)系統(tǒng)、各大高校等都建有就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),各自為政、各自運(yùn)行,互不聯(lián)通、互不相干,信息不暢、使用不便??梢哉f,政府投資不少,但服務(wù)效果不甚理想,造成資源浪費(fèi)。特別是勞動(dòng)力資源豐富的基層地區(qū),自行創(chuàng)建的信息平臺(tái)滯后,基礎(chǔ)設(shè)施不健全,勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對(duì)稱,人才供需不精準(zhǔn),企業(yè)招不到員工、失業(yè)人員找不到工作的尷尬現(xiàn)象普遍存在。
動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍有限,預(yù)警機(jī)制缺失。對(duì)失業(yè)人員底子不清、情況不明,就難以有針對(duì)性地開展就業(yè)服務(wù)保障工作?,F(xiàn)行失業(yè)率主要統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力失業(yè)情況,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍有限,監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)量偏少,企業(yè)樣本在行業(yè)、區(qū)域等分布代表性不強(qiáng),加上實(shí)名登記制度還沒有完全建立,許多失業(yè)人員尤其是農(nóng)民工失業(yè)情況統(tǒng)計(jì)問題突出,難以對(duì)整體用工情況進(jìn)行科學(xué)分析與研判。
培訓(xùn)方式單一、內(nèi)容固化。有技能需求的農(nóng)民工就業(yè)群體對(duì)培訓(xùn)問題反映強(qiáng)烈,認(rèn)為就業(yè)服務(wù)部門作為求職者和培訓(xùn)方的橋梁,信息溝通反饋不及時(shí),廣泛尋找培訓(xùn)資源的主動(dòng)性不夠,缺乏針對(duì)性強(qiáng)、適應(yīng)不同類型勞動(dòng)者需求的靈活培訓(xùn)模式和課程內(nèi)容設(shè)置,培訓(xùn)與就業(yè)相脫節(jié),導(dǎo)致培訓(xùn)后再就業(yè)率低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足多樣化的市場(chǎng)需求。
意見建議
整合資源,建設(shè)一體化信息平臺(tái)。由政府部門牽頭,打破信息孤島,整合現(xiàn)有各行業(yè)、系統(tǒng)、地區(qū)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng),相關(guān)單位提供用工企業(yè)信息和未就業(yè)人員信息,實(shí)現(xiàn)資源深度共享、供求雙方有效溝通。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建設(shè)影響力更大、功能更豐富、使用更便捷的網(wǎng)站、公眾號(hào)或客戶端,為群眾提供方便、快捷、高效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),做到數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路。
質(zhì)量導(dǎo)向,建立一站式就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建立具有多種功能、滿足各類人群需求、務(wù)實(shí)高效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),讓求職者在一個(gè)地方就能得到最新最全的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息、教育培訓(xùn)信息、就業(yè)指導(dǎo)、咨詢、創(chuàng)業(yè)知識(shí)傳授、創(chuàng)業(yè)全流程跟蹤等全方位服務(wù);線上線下相結(jié)合,開展靈活多樣的就業(yè)服務(wù),采取面談、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢、“一對(duì)一”多種方式,更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求;完善社區(qū)、鄉(xiāng)村基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),配備電子顯示屏、電子查詢?cè)O(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施,方便群眾及時(shí)了解就業(yè)信息。
立足長(zhǎng)效,加快動(dòng)態(tài)化就業(yè)服務(wù)管理。實(shí)名制登記求職者和用工企業(yè),建立動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)管理,在求職者與用工方之間搭建就業(yè)快速通道;建立人力資源需求預(yù)測(cè)和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,多維度開展重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、群體監(jiān)測(cè),防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),確保就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
注重實(shí)效,創(chuàng)建點(diǎn)餐式就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。以就業(yè)為導(dǎo)向,因地制宜,創(chuàng)新服務(wù)模式,促進(jìn)用工服務(wù)提質(zhì)升檔。針對(duì)各類勞動(dòng)者和用工方的不同需求,提供課程設(shè)置和培訓(xùn)周期靈活的就業(yè)培訓(xùn),變“給群眾端菜”為“讓群眾點(diǎn)餐”;與行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立廣泛聯(lián)系,推行訂單式培訓(xùn);持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),使新生代農(nóng)民工都能享有免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì);建立技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求變化聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制、培訓(xùn)課程動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、資金投入與培訓(xùn)效果評(píng)估掛鉤機(jī)制,加快培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)用工變化的技能型勞動(dòng)者隊(duì)伍。
內(nèi)挖外聯(lián),多渠道創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位。針對(duì)農(nóng)民工、貧困未就業(yè)勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等各類重點(diǎn)人群的特點(diǎn)和需求,精準(zhǔn)施策,多渠道挖掘就業(yè)崗位,擴(kuò)大崗位供給。加大公益性、輔助性、居家崗位開發(fā),讓不愿或無法外出務(wù)工的勞動(dòng)者就近在本縣、本鄉(xiāng)、家門口就業(yè);主動(dòng)出擊聯(lián)系用工企業(yè),把握蘇陜?cè)ㄒ约芭c省內(nèi)外其他地區(qū)的聯(lián)絡(luò)渠道,廣泛挖掘輸出性就業(yè)崗位,多形式促進(jìn)就業(yè);社區(qū)、村鎮(zhèn)結(jié)合創(chuàng)辦實(shí)體企業(yè),通過自身造血生崗增崗,促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕姼哔|(zhì)量就業(yè);用好互聯(lián)網(wǎng),發(fā)展線上經(jīng)濟(jì),吸納勞動(dòng)力就業(yè)。
建議在制定陜西“十四五”規(guī)劃中,充分貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神,結(jié)合我省實(shí)際,出臺(tái)更多穩(wěn)就業(yè)、保民生的支持性政策。從發(fā)揮政府職能作用的角度,對(duì)就業(yè)服務(wù)體系部分獨(dú)立行文,明確就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容,從根本上解決集成度不高、人員少、資源短缺等問題。
編輯: 穆小蕊
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