李冬玉委員

　　□特派北京記者 原登榮/文 杜靜波/圖

　　近年來，國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)管總局通過實(shí)施商事制度改革，助推企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，為真正有退出需求、無債權(quán)債務(wù)的市場(chǎng)主體快捷便利退出市場(chǎng)提供了規(guī)范、快捷的渠道，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)提質(zhì)增效。

　　住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、省政協(xié)副主席李冬玉調(diào)研了解到，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，未注銷的市場(chǎng)主體數(shù)量依然較大。她以西部某省為例：截至2018年12月底，該省市場(chǎng)主體為304.17萬戶，已被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照但尚未注銷的企業(yè)有24.7萬戶。

　　“截至2018年11月底，全國(guó)各類登記注冊(cè)市場(chǎng)主體共有1.02億戶，已吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未注銷的市場(chǎng)主體占相當(dāng)一部分。”李冬玉認(rèn)為，這些已經(jīng)失去經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的市場(chǎng)主體依舊占用著企業(yè)名稱等寶貴社會(huì)資源，為此各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、稅務(wù)、公安等部門應(yīng)及時(shí)修訂部門規(guī)章制度，同時(shí)可根據(jù)發(fā)展需要，及時(shí)向人大提出修法建議。各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，就吊銷未注銷類企業(yè)情況進(jìn)行摸底，對(duì)不同情況進(jìn)行分類，并開展專項(xiàng)清理行動(dòng)，集中催告企業(yè)履行注銷程序，減少已吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照尚未注銷市場(chǎng)主體數(shù)量。

　　“加強(qiáng)平臺(tái)協(xié)作，當(dāng)‘僵尸企業(yè)’的法人、股東再次開辦企業(yè)時(shí)，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)預(yù)警或設(shè)置條件限定，并制定聯(lián)合懲戒機(jī)制，督促市場(chǎng)主體辦理注銷手續(xù)。”李冬玉建議，從立法層面為已吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照但尚未注銷的市場(chǎng)主體提供注銷新途徑，在條件成熟時(shí)，可由各省市場(chǎng)監(jiān)督管理局篩選出一批應(yīng)當(dāng)注銷而沒有注銷的市場(chǎng)主體向法院申請(qǐng)強(qiáng)制清算，法院通過除權(quán)、公告等行為對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體進(jìn)行清算，對(duì)符合注銷條件的企業(yè)依法予以注銷。