□記者 滿淑涵

　　“今年以來(lái)，咸陽(yáng)市新增各類(lèi)市場(chǎng)主體32806戶(hù)，同比增長(zhǎng)4.22%。”

　　“截至10月底，咸陽(yáng)市辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)2270戶(hù)。”

　　11月12日，在省政協(xié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三級(jí)聯(lián)動(dòng)專(zhuān)題民主監(jiān)督調(diào)研第三站咸陽(yáng)，這組“一增一減”數(shù)據(jù)引起委員關(guān)注。

　　“準(zhǔn)入門(mén)檻放低了，審批流程簡(jiǎn)化了，開(kāi)辦企業(yè)越來(lái)越便利，但我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還應(yīng)加快改革和完善企業(yè)注銷(xiāo)制度，解決好僵尸企業(yè)注銷(xiāo)難‘卡脖子’問(wèn)題。”在走訪咸陽(yáng)市政務(wù)大廳、召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)時(shí)，省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任姚炬多次亮明觀點(diǎn)。

　　“辦理破產(chǎn)”是世界銀行考察評(píng)估全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體營(yíng)商環(huán)境的10項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)之一。為進(jìn)一步深化商事制度改革，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，去年年底，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局決定，在咸陽(yáng)等全國(guó)27個(gè)地區(qū)開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)工作。隨后，咸陽(yáng)市委、市政府印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為試點(diǎn)工作全面展開(kāi)提供政策支持。

　　今年2月，咸陽(yáng)在全省率先開(kāi)展進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍、縮減公告時(shí)間、精簡(jiǎn)登記材料、開(kāi)通網(wǎng)上服務(wù)，并建立容錯(cuò)機(jī)制，允許企業(yè)多次按程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，促進(jìn)企業(yè)新陳代謝、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　“有些地方片面維持市場(chǎng)主體總量，在注銷(xiāo)環(huán)節(jié)設(shè)置復(fù)雜程序，一些‘僵尸企業(yè)’擠占了寶貴的市場(chǎng)資源。”咸陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)韓德超向調(diào)研組介紹，“我們將企業(yè)注銷(xiāo)登記公告時(shí)間由原來(lái)45天壓縮為20天，壓縮幅度55%，提升了企業(yè)注銷(xiāo)效率。”

　　“壓縮公告時(shí)間后，企業(yè)的債權(quán)債務(wù)以及可能存在的欠稅問(wèn)題怎么解決?”“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)實(shí)行‘一網(wǎng)通辦’，涉及的市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、商務(wù)等多部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同如何完成?”……調(diào)研組成員揪住部門(mén)座談回應(yīng)中的關(guān)鍵詞不時(shí)發(fā)問(wèn)。

　　法院是破產(chǎn)案件的審理者。參與本次三級(jí)聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督調(diào)研的灞橋區(qū)政協(xié)委員馬妍，另一個(gè)身份是灞橋區(qū)法院立案庭副庭長(zhǎng)。她結(jié)合工作實(shí)際，向大家介紹了企業(yè)破產(chǎn)、公司強(qiáng)制清算的法定程序。“今年3月，最高人民法院通過(guò)出臺(tái)司法解釋及司法政策、強(qiáng)化審判執(zhí)行破產(chǎn)工作、深化司法體制改革等方式，為營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境提供有力的司法服務(wù)和保障，基層法院也設(shè)置了速裁庭或速裁團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步發(fā)揮司法在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的積極作用。”

　　“企業(yè)自身還應(yīng)以做大做強(qiáng)做優(yōu)為目標(biāo)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。”省政協(xié)委員、省高速公路建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)靳宏利認(rèn)為，這也需要企業(yè)負(fù)責(zé)人充分研究行政審批、稅費(fèi)改革等政策，做好企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，算好科研、人才、資金“全局賬”。