□記者 滿淑涵

　　“今年以來，咸陽市新增各類市場主體32806戶，同比增長4.22%。”

　　“截至10月底，咸陽市辦理企業(yè)簡易注銷2270戶。”

　　11月12日，在省政協(xié)優(yōu)化營商環(huán)境三級聯(lián)動專題民主監(jiān)督調(diào)研第三站咸陽，這組“一增一減”數(shù)據(jù)引起委員關(guān)注。

　　“準入門檻放低了，審批流程簡化了，開辦企業(yè)越來越便利，但我們優(yōu)化營商環(huán)境還應加快改革和完善企業(yè)注銷制度，解決好僵尸企業(yè)注銷難‘卡脖子’問題。”在走訪咸陽市政務大廳、召開調(diào)研座談會時，省政協(xié)經(jīng)濟委員會主任姚炬多次亮明觀點。

　　“辦理破產(chǎn)”是世界銀行考察評估全球190個經(jīng)濟體營商環(huán)境的10項一級指標之一。為進一步深化商事制度改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境，完善市場主體退出機制，去年年底，國家市場監(jiān)管總局決定，在咸陽等全國27個地區(qū)開展企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作。隨后，咸陽市委、市政府印發(fā)《關(guān)于開展進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作的實施意見》，為試點工作全面展開提供政策支持。

　　今年2月，咸陽在全省率先開展進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點，進一步擴大企業(yè)簡易注銷登記適用范圍、縮減公告時間、精簡登記材料、開通網(wǎng)上服務，并建立容錯機制，允許企業(yè)多次按程序申請簡易注銷登記，促進企業(yè)新陳代謝、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　“有些地方片面維持市場主體總量，在注銷環(huán)節(jié)設置復雜程序，一些‘僵尸企業(yè)’擠占了寶貴的市場資源。”咸陽市市場監(jiān)管局副局長韓德超向調(diào)研組介紹，“我們將企業(yè)注銷登記公告時間由原來45天壓縮為20天，壓縮幅度55%，提升了企業(yè)注銷效率。”

　　“壓縮公告時間后，企業(yè)的債權(quán)債務以及可能存在的欠稅問題怎么解決?”“企業(yè)簡易注銷實行‘一網(wǎng)通辦’，涉及的市場監(jiān)管、稅務、社保、商務等多部門業(yè)務協(xié)同如何完成?”……調(diào)研組成員揪住部門座談回應中的關(guān)鍵詞不時發(fā)問。

　　法院是破產(chǎn)案件的審理者。參與本次三級聯(lián)動民主監(jiān)督調(diào)研的灞橋區(qū)政協(xié)委員馬妍，另一個身份是灞橋區(qū)法院立案庭副庭長。她結(jié)合工作實際，向大家介紹了企業(yè)破產(chǎn)、公司強制清算的法定程序。“今年3月，最高人民法院通過出臺司法解釋及司法政策、強化審判執(zhí)行破產(chǎn)工作、深化司法體制改革等方式，為營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境提供有力的司法服務和保障，基層法院也設置了速裁庭或速裁團隊，進一步發(fā)揮司法在優(yōu)化營商環(huán)境中的積極作用。”

　　“企業(yè)自身還應以做大做強做優(yōu)為目標，增強自主創(chuàng)新能力、市場競爭能力。”省政協(xié)委員、省高速公路建設集團董事長靳宏利認為，這也需要企業(yè)負責人充分研究行政審批、稅費改革等政策，做好企業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，算好科研、人才、資金“全局賬”。