今天(10月29日)，省政協(xié)“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”月度協(xié)商座談會舉行。

　　省政協(xié)常委、咸陽市副市長程建國前期隨省政協(xié)調(diào)研組赴兩個(gè)地市，實(shí)地調(diào)研了部分農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的先進(jìn)典型，感受到了產(chǎn)改工作中的一些創(chuàng)新做法。比如袁家村的黨建引領(lǐng)、能人帶動(dòng)效應(yīng)，趙家峁的以產(chǎn)改為動(dòng)力、以地貌資源為依托、做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)途徑等值得推廣。

　　他發(fā)現(xiàn)，村干部不熟悉產(chǎn)改政策的問題比較突出，政策與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合不夠緊密，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏明確負(fù)責(zé)的專門機(jī)構(gòu)和人員。“調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些縣出臺的政策與省市政策上下一般粗，與本縣實(shí)際結(jié)合不夠，針對性不強(qiáng)。大多縣上在成員身份界定中簡單地以現(xiàn)有戶籍人口為依據(jù)，對進(jìn)城落戶人員是否享有成員身份，未進(jìn)行長遠(yuǎn)考慮;對返鄉(xiāng)人員、新型經(jīng)營主體參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)引導(dǎo)不足，政策缺乏吸引力;產(chǎn)改涉及的集體經(jīng)濟(jì)尤其是脫貧攻堅(jiān)期形成的大量資產(chǎn)與貧困戶和一般戶之間的關(guān)系沒有厘清。”程建國說。

　　程建國建議，鼓勵(lì)各地采取招錄大學(xué)生、購買社會服務(wù)、聘用專兼職人員等多種途徑，將“一懂兩愛”的各類優(yōu)秀“三農(nóng)”人才充實(shí)到縣、鎮(zhèn)、村工作隊(duì)伍中來，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作力量，切實(shí)解決基層農(nóng)村經(jīng)營管理隊(duì)伍人員不足、村干部年齡老化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會管理缺人的問題。

　　同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，指導(dǎo)各縣(區(qū))出臺優(yōu)惠政策，把愿意在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人引回來、留下來，解決農(nóng)村發(fā)展缺產(chǎn)業(yè)、缺人才、缺方向和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)力不足的問題。一方面，鼓勵(lì)探索村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)金、股權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)他們做大村集體經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性。另一方面，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革作為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要措施，納入基層政府、村級組織目標(biāo)考核內(nèi)容，促使基層扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)工作推進(jìn)好、實(shí)施好。

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