為切實保護(hù)林草資源安全，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果，近年來，靖邊縣紅墩界鎮(zhèn)精心部署、狠抓落實，通過構(gòu)建責(zé)任網(wǎng)、宣傳網(wǎng)、監(jiān)管網(wǎng)、執(zhí)法網(wǎng)、保障網(wǎng)“五網(wǎng)合一”的治理體系，全面推進(jìn)封山禁牧工作，探索生態(tài)補償長效機制，有效解決了林草資源保護(hù)與畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾，讓護(hù)綠成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，不僅實現(xiàn)了從被動禁牧向主動護(hù)綠的轉(zhuǎn)變，還實現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與民生改善的良性互動。

　　織密責(zé)任網(wǎng)格

　　構(gòu)建立體宣傳

　　紅墩界鎮(zhèn)以“林長制”為總抓手，構(gòu)建了“黨委統(tǒng)籌、政府主責(zé)、三級聯(lián)動”的責(zé)任體系。成立了鎮(zhèn)村兩級封山禁牧隊，由黨委書記擔(dān)任總組長，鎮(zhèn)級干部包聯(lián)行政村，7名村級林長覆蓋所有自然村，建立了“日巡查、日報告”制度，形成了“發(fā)現(xiàn)—勸阻—上報—處置”的閉環(huán)管理機制。

　　同時，創(chuàng)新“三維立體”宣傳矩陣，通過固定標(biāo)語、宣傳牌、微信群等多種方式，年均發(fā)布政策信息300余條。開展“百名干部聯(lián)農(nóng)戶”行動，網(wǎng)格員入戶發(fā)放《封山禁牧告知書》1000余份，多次組織封山禁牧專項宣傳活動。特別建立了“紅黑榜”公示制度，正反雙向引導(dǎo)，對誠信養(yǎng)殖戶進(jìn)行通報表揚，對頂風(fēng)偷牧的養(yǎng)殖戶進(jìn)行公開曝光，形成了強大的輿論震懾力。

　　實現(xiàn)精準(zhǔn)管控

　　疏堵結(jié)合施策

　　紅墩界鎮(zhèn)實施“數(shù)量分級”管理法，對全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶進(jìn)行建檔立卡。羊子數(shù)量在60只以上的確定為“重點養(yǎng)殖戶”，每日必查;羊子數(shù)量在20至60只的確定為“一般養(yǎng)殖戶”，三日一訪;羊子數(shù)量在20只以下的確定為“放心養(yǎng)殖戶”，周巡月訪。創(chuàng)新“科技+網(wǎng)格”監(jiān)管體系，組建無人機巡查隊1支，地面巡邏隊3支，構(gòu)建了“空中無人機+地面巡邏隊”的立體防控網(wǎng)。

　　同時，提升飼草供給能力，鼓勵發(fā)展青貯窖，擴(kuò)大苜蓿種植，從根本上破解了“羊無草”的困境。整合鎮(zhèn)村干部、護(hù)林員、網(wǎng)格員等力量，組建綜合執(zhí)法隊。創(chuàng)新“信用積分”管理制度和考核制度，將養(yǎng)殖戶遵規(guī)情況與政策扶持掛鉤，村級禁牧成效與年終獎補掛鉤，倒逼責(zé)任落實。

　　此外，實施“禁牧+轉(zhuǎn)型”雙輪驅(qū)動策略，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)制種玉米、果蔬、山藥等種植業(yè)，培育家庭農(nóng)場，落實圈舍改造補助、飼草種植補助、品種改良補助等扶持政策。(記者 許鵬 通訊員 黃金梅 李小艷)