谷雨時(shí)節(jié)，走進(jìn)商南縣富水鎮(zhèn)油坊嶺村，萬畝茶海公園內(nèi)，茶山連綿起伏、茶園錯(cuò)落有致，數(shù)百名采茶工人正穿梭在茶“海”間采摘春茶，呈現(xiàn)出一幅“一芽一葉一抹香，一人一簍采茶忙”的春日美景。

　　2022年，商南縣組織實(shí)施了富水鎮(zhèn)油坊嶺村茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以工代賑項(xiàng)目，新建茶園400畝，提升改造茶園500畝，配套茶園新修水泥路4056米，連接路1100米，步行道1490米，防洪渠5200米，鋪設(shè)供水管道356269米，新建200立方米蓄水池4座，建成了全省規(guī)模最大的集中連片優(yōu)質(zhì)茶園商南縣茶旅康養(yǎng)融合示范園，盤活了荒坡、山地等閑置資源，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了地方群眾穩(wěn)定增收。

　　自2021年以工代賑試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施以來，商南縣圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村振興、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展四個(gè)重點(diǎn)，大力實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，開啟了鄉(xiāng)村振興的新路子，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力。

　　商南縣按照資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目帶著就業(yè)走的思路，將以工代賑試點(diǎn)項(xiàng)目與帶動(dòng)群眾就業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等有機(jī)結(jié)合，擇優(yōu)選擇試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。鼓勵(lì)項(xiàng)目所在村通過組建勞務(wù)合作社等形式參與試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將建成的配套設(shè)施納入村集體資產(chǎn)管理范疇，因地制宜開發(fā)檢測(cè)員、保潔員等公益性崗位，吸納剩余勞動(dòng)力就地就業(yè)。項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)政府、村委會(huì)與合作企業(yè)簽訂三方協(xié)議，將以工代賑項(xiàng)目形成的資產(chǎn)折資入股龍頭企業(yè)或合作社，將6%的收益統(tǒng)籌用于易地搬遷后續(xù)扶持和低收入人群增收。探索建立公示公開、嚴(yán)管監(jiān)督、審計(jì)評(píng)估機(jī)制，確保以工代賑試點(diǎn)項(xiàng)目中資產(chǎn)折股量化分紅工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。

　　在謀劃實(shí)施政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目時(shí)，商南縣妥善處理好工程建設(shè)與促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的關(guān)系，在確保工程質(zhì)量安全和符合進(jìn)度要求等前提下，按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，通過實(shí)施以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工實(shí)現(xiàn)增收。各級(jí)銜接補(bǔ)助資金優(yōu)先支持采用以工代賑方式實(shí)施的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，技術(shù)要求不高、村民能夠自建、受惠對(duì)象直接、進(jìn)村入戶的農(nóng)村小型工程項(xiàng)目，積極推行由村級(jí)組織和農(nóng)民工匠帶頭人承接的村民自建方式組織實(shí)施。

　　商南縣在實(shí)施以工代賑項(xiàng)目管理中嚴(yán)格執(zhí)行法人制、合同制、公示制、監(jiān)理制、勞務(wù)報(bào)酬制、驗(yàn)收制等管理規(guī)定，確保工程發(fā)揮實(shí)效。項(xiàng)目計(jì)劃及實(shí)施情況堅(jiān)持在政府網(wǎng)站公示公開，在下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，明確勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例和金額，要求村級(jí)勞務(wù)組織積極動(dòng)員低收入群眾就近就地參與工程建設(shè)，把勞務(wù)報(bào)酬是否足額、及時(shí)發(fā)放到位作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。嚴(yán)格監(jiān)督管理，及時(shí)跟進(jìn)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)施工過程中存在的困難和問題，推動(dòng)工賑項(xiàng)目的順利實(shí)施?？h財(cái)政、發(fā)改等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在資金管理方面采取提前介入、強(qiáng)化報(bào)賬、嚴(yán)格審查等措施，確保以工代賑項(xiàng)目資金管理規(guī)范化，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　據(jù)了解，2021年至2023年商南縣共實(shí)施以工代賑項(xiàng)目5個(gè)，總投資6648萬元，其中中央投資2370萬元、省級(jí)投資365萬元。目前，5個(gè)項(xiàng)目已全部建成，帶動(dòng)群眾就業(yè)836余人，向群眾發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬654.05萬元，其中2022年實(shí)施的商南縣富水鎮(zhèn)油坊嶺村茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資2800余萬元，項(xiàng)目建設(shè)期帶動(dòng)412人實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬187萬元。(記者 王斌 通訊員 楊興茂 代緒剛 )