今年以來，清澗縣將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以市場主體的需求為導(dǎo)向，以企業(yè)和群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展項(xiàng)目審批提速、企業(yè)服務(wù)提質(zhì)、政務(wù)服務(wù)提標(biāo)、監(jiān)管執(zhí)法提效四大行動(dòng)，著力破解群眾反映強(qiáng)烈的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，全力打造“清快辦”營商環(huán)境品牌，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。前三季度，全縣新增市場主體895個(gè)，同比增長10.77%;簽約招商引資項(xiàng)目19個(gè)，總引資額28.29億元，到位資金12.31億元;營商環(huán)境綜合考評(píng)進(jìn)入全市第一方陣。

　　一、優(yōu)化流程，在項(xiàng)目審批上提速。一是從企業(yè)群眾辦事角度出發(fā)，按照“能減則減、能合則合、能放則放”的原則，大力推行“容缺+承諾制”“紅藍(lán)章”“AB崗”等制度，開展規(guī)劃審批“清單化”審查，全面啟用了工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線上一網(wǎng)、線下一窗”辦理。二是制定發(fā)布項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，全流程審批時(shí)限壓減。資源規(guī)劃部門土地組件時(shí)限和政府審查上報(bào)時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)，林業(yè)部門林地初審上報(bào)時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)，電力部門160千伏安及以下小微企業(yè)全過程辦電時(shí)限壓縮至12個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批“最多90天”。三是全面優(yōu)化規(guī)范項(xiàng)目審批部門設(shè)置，組建成立“項(xiàng)目審批專區(qū)”，配齊項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)骨干，合理簡化審批流程，有效促進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批、并聯(lián)審批、承諾制審批任務(wù)落實(shí)。四是成立重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障專班，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班”的工作機(jī)制，對(duì)全縣82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，定期召開項(xiàng)目要素保障調(diào)度會(huì)議，及時(shí)研究解決存在的問題，為項(xiàng)目企業(yè)提供“管家式”服務(wù)。

　　二、精準(zhǔn)施策，在服務(wù)企業(yè)上提質(zhì)。一是實(shí)施“企業(yè)開辦綜合專窗”改革，將企業(yè)開辦流程由原來7個(gè)環(huán)節(jié)壓減至1個(gè)環(huán)節(jié)，將原來所需的34件材料精簡至11件，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)一窗受理，一個(gè)工作日辦結(jié)。二是制定出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的14個(gè)方面37條措施，針對(duì)現(xiàn)有87戶“五上”企業(yè)，“一對(duì)一”建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、縣直部門包聯(lián)制度，組建入企服務(wù)專班，打好“降、免、退、緩、貸”組合拳，助力企業(yè)降低生產(chǎn)、運(yùn)營、銷售、物流成本，使企業(yè)走出困境、擴(kuò)大產(chǎn)能，帶動(dòng)就業(yè)、提質(zhì)增效。三是政務(wù)“店小二”、“稅務(wù)管家”等主動(dòng)上門為商戶、涉農(nóng)民營企業(yè)辦理各類審批和納稅服務(wù)，服務(wù)企業(yè)更精準(zhǔn)、更有溫度。四是推進(jìn)“政銀企”常態(tài)化高效銜接，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大信貸投放，破解企業(yè)融資難題，全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。五是針對(duì)現(xiàn)有中小企業(yè)，建立小升規(guī)、個(gè)改企等“五上”企業(yè)培育庫，落實(shí)“一企一策”幫扶措施，分階段進(jìn)行幫扶培育。截至目前，全縣新培育入庫“五上”企業(yè)13戶。

　　三、聚焦質(zhì)效，在政務(wù)服務(wù)上提標(biāo)。一是制定與市級(jí)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南，實(shí)現(xiàn)“一張清單管全縣”，辦事流程、責(zé)任單位、責(zé)任人員、辦理時(shí)限一目了然。編制了標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，建立“一件事”清單化管理和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。目前，全縣已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)部門35家、工作人員160余名，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1946項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。二是制定出臺(tái)了《清澗縣政務(wù)服務(wù)導(dǎo)辦、幫辦代辦服務(wù)制度》，設(shè)置了辦事引導(dǎo)員、導(dǎo)稅員和幫辦、代辦隊(duì)伍，從制度層面規(guī)范提升政務(wù)水平，特別是對(duì)老弱病殘和其他特殊群體等市場主體開展主動(dòng)上門服務(wù)，全程幫辦代辦。破解行政審批手續(xù)繁、效率低等問題，加快了“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”辦事進(jìn)程，清單事項(xiàng)90%以上網(wǎng)上辦。三是創(chuàng)新建立深入推進(jìn)“幫辦代辦+局長專窗+體驗(yàn)官+回訪”閉環(huán)政務(wù)服務(wù)模式，切實(shí)解決群眾辦事“多頭跑、來回跑、多次跑”等問題，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。1-10月份，累計(jì)幫辦代辦事項(xiàng)103件;通過“局長專窗”辦理事項(xiàng)18件。四是對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營許可類、小餐飲經(jīng)營許可類等多個(gè)企業(yè)開辦審批事項(xiàng)開展“遠(yuǎn)程踏勘”，踏勘效率提高50%以上，服務(wù)提質(zhì)增效成果顯著，得到了辦事企業(yè)和群眾的一致好評(píng)。

　　四、建章立制，在監(jiān)管執(zhí)法上提效。一是在政府門戶網(wǎng)站公開涉企收費(fèi)目錄，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)頻次等價(jià)格違法行為的監(jiān)督檢查。二是充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，制定了《市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法》，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作部門全覆蓋，跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管常態(tài)化。三是重新制定《市場職責(zé)邊界清單》，嚴(yán)格落實(shí)市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單和“首違不罰”原則，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，讓監(jiān)管執(zhí)法有效率更有溫度。四是在市場監(jiān)管領(lǐng)域推行行政審批信用報(bào)表代替承諾制度，按照《信用分級(jí)分類監(jiān)管制度》對(duì)信用良好、合法合規(guī)企業(yè)辦理業(yè)務(wù)時(shí)開放“先證后核”，通過遠(yuǎn)程承諾等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升審批效率。五是加強(qiáng)營商環(huán)境投訴線索移交與信息聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處“庸懶散”“等上會(huì)”“吃拿卡要”等行為，特別對(duì)個(gè)別以權(quán)謀私、失職瀆職破壞營商環(huán)境的干部嚴(yán)肅追責(zé)、公開曝光，以作風(fēng)建設(shè)全力推動(dòng)營商環(huán)境全面優(yōu)化。(記者 許鵬)