社會(huì)救助是一項(xiàng)保民生、托底線、促公平的“暖心”事業(yè)，是社會(huì)保障制度體系中的最后一道防線。11月15至16日，漢中市政協(xié)副主席范英帶領(lǐng)部分市政協(xié)委員、相關(guān)部門和市政協(xié)教文衛(wèi)體委負(fù)責(zé)人到西鄉(xiāng)縣、南鄭區(qū)視察全市分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)情況，并召開座談會(huì)，會(huì)上，委員們結(jié)合調(diào)研情況和自身工作實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)全市分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)進(jìn)行交流探討，提出意見建議。

　　近年來，漢中市委、市政府高度重視民政民生工作，不斷完善政策，持續(xù)加大投入，擴(kuò)大保障范圍，提高補(bǔ)助水平，推動(dòng)社會(huì)救助體系建設(shè)取得新成效。截至目前，全市共保障各類救助對(duì)象24.73萬人次，累計(jì)發(fā)放救助供養(yǎng)資金8.9億元。

　　“雖然漢中市在推動(dòng)社會(huì)救助綜合改革，建立分層分類社會(huì)救助體系取得了一定成效，但是救助對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度不高，”漢中市政協(xié)委員、漢中市中心醫(yī)院副院長吳偉表示，當(dāng)前，居民收入來源多元化，財(cái)產(chǎn)隱蔽性增加，僅靠基層人員入戶核查申請對(duì)象的經(jīng)營性收入，難以保障核算精準(zhǔn)性。

　　如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效救助?吳偉建議，打造統(tǒng)一的信息共享體系，通過建立信息共享數(shù)據(jù)庫，將困難群眾信息、社會(huì)救助信息錄入數(shù)據(jù)庫，信息按需向參與社會(huì)救助的部門、組織進(jìn)行共享，并建立救助信息平臺(tái)，及時(shí)公示困難群眾救助情況，避免重復(fù)救助、遺漏救助，杜絕不公平現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　從2023年1月1日起，漢中市城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到655元/人月和5400元/人年，城市、農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到10260元/人年和7020元/人年，對(duì)臨時(shí)救助中支出型救助對(duì)象視家庭或個(gè)人困難程度，由原來的8000元提高至12000元。截至10月底，漢中市實(shí)施臨時(shí)救助43509人次，資金同期增加14.08萬元，同比增長0.3%。

　　漢中市政協(xié)委員、市財(cái)政局副局長張松凱認(rèn)為，近幾年政府用于社會(huì)救助的資金雖然逐年見長，但是需救助的人員漲幅大于資金投入漲幅，加之社會(huì)救助資金來源主要是靠政府財(cái)政投入，社會(huì)籌資渠道少、數(shù)量小，來源較為單一，導(dǎo)致救助對(duì)象生活沒有得到明顯改善。

　　對(duì)此，張松凱建議，要拓寬籌資渠道，增強(qiáng)救助的廣度深度，建立公眾捐贈(zèng)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體或志愿服務(wù)組織介入社會(huì)救助工作，多渠道、多層次壯大救助資金，增強(qiáng)社會(huì)救助能力。

　　張松凱的建議得到漢中市政協(xié)委員、市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局副局長吳圓的高度認(rèn)同。她表示：“目前社會(huì)救助多以‘輸血式’的方式存在，缺乏‘造血式’的救助。”

　　如何使救助群體中有勞動(dòng)能力的那一批群體，從根本上解決他們的出路?吳圓建議，通過“授之以漁”方式，根據(jù)個(gè)人情況組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)，讓他們獲得一技之長，或者通過企業(yè)提供合適的工作崗位，安排勞動(dòng)就業(yè)等辦法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助從“輸血”到“輸血+造血”的轉(zhuǎn)變，提高社會(huì)救助效益和質(zhì)量。

　　近年來，隨著低保、特困、臨時(shí)救助等審批權(quán)限下放至鎮(zhèn)辦，但大多數(shù)鎮(zhèn)辦只配有1至2名社會(huì)救助工作人員，服務(wù)對(duì)象多、責(zé)任大、待遇低，導(dǎo)致人員流動(dòng)頻繁，政策掌握不熟練，影響社會(huì)救助政策落實(shí)的質(zhì)量和效果。

　　針對(duì)社會(huì)救助基層工作力量薄弱問題，漢中市政協(xié)委員、市統(tǒng)計(jì)局副局長陳錦濤建議，要建立健全社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，在目前總編制不增加的情況下，擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)人員編制，確保有人辦事，對(duì)從事社會(huì)救助服務(wù)的社工進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高工作效率，此外，探索引入有資質(zhì)的第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，解決基層社會(huì)救助入戶核查力量薄弱問題，不斷充實(shí)基層社會(huì)救助隊(duì)伍力量。

　　“通過到西鄉(xiāng)縣城北街道辦青龍村、楊河鎮(zhèn)黃池村、柳樹鎮(zhèn)高家店村、城南街道辦事處五渠村等地視察，使我深刻感受到近些年黨委政府在社會(huì)救助方面作了大量卓有成效的工作，但目前仍有部分群眾對(duì)社會(huì)救助政策及辦理程序缺乏了解。”漢中市政協(xié)委員、市婦聯(lián)副主席高斐表示。

　　對(duì)此，高斐建議，要通過微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、宣傳頁等形式加強(qiáng)救助政策宣傳，拓寬群眾對(duì)救助政策的知曉度，營造全社會(huì)關(guān)心支持社會(huì)救助的良好氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合，建立完善社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議機(jī)制運(yùn)行規(guī)則和聯(lián)合督導(dǎo)、定期通報(bào)等制度，形成“高位推動(dòng)”“一體推進(jìn)”的良性工作機(jī)制，真正形成全社會(huì)關(guān)心、支持和共同監(jiān)督的良好局面，全力推進(jìn)漢中分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。(記者 謝昊天)