□ 記者 王斌 通訊員 陳敬鋒

　　3月26日，柞水縣下梁鎮(zhèn)勝利村召開矛盾糾紛集中化解現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，采取“三個(gè)四”工作法，通過“三治融合”匯聚多元化解合力，成功調(diào)解一起土地糾紛，化解了當(dāng)事人王某與張某長(zhǎng)達(dá)30多年的“恩怨”。這是柞水縣下梁鎮(zhèn)成功化解矛盾糾紛的典型案例之一。

　　推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)提升轄區(qū)群眾獲得感、幸福感和安全感，構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境的重要舉措。近年來，下梁鎮(zhèn)積極探索建立“三個(gè)四”工作法，推動(dòng)矛盾糾紛有效化解，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理質(zhì)效提升。

　　“四會(huì)”共理形成糾紛化解合力

　　在矛盾糾紛化解工作中，下梁鎮(zhèn)創(chuàng)新基層治理方式，充分發(fā)揮“四會(huì)”作用，整合資源共同發(fā)力，用強(qiáng)大的自治合力為成功化解矛盾糾紛奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　鎮(zhèn)綜治中心精準(zhǔn)預(yù)警、精心謀劃，多次召開鎮(zhèn)(村)矛盾糾紛分析研判會(huì)，專題研究矛盾糾紛排查化解工作及突出問題;成立專項(xiàng)工作組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)處理，發(fā)揮“綜治中心+網(wǎng)格化”基層治理優(yōu)勢(shì)，提前通過責(zé)任片區(qū)片長(zhǎng)了解掌握基本情況，收集前期有關(guān)證據(jù)資料。

　　村級(jí)調(diào)委會(huì)精準(zhǔn)發(fā)力、全程跟進(jìn)，聚焦矛盾糾紛關(guān)鍵點(diǎn)，多方尋找當(dāng)事知情群眾，積極做好群眾工作，打消群眾“多一事不如少一事”怕得罪人的思想顧慮，通過舉行“院落會(huì)”活動(dòng)，開展“面對(duì)面”調(diào)處工作。

　　鄉(xiāng)賢理事會(huì)精準(zhǔn)佐證、主動(dòng)參與，發(fā)揮德高望重、熟悉村情的優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)事人雙方各執(zhí)一詞、證據(jù)不充分的情況下，通過尋訪知情人，理清爭(zhēng)議事件歷史脈絡(luò)、明確事實(shí)依據(jù)，在矛盾糾紛調(diào)處中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　村民代表大會(huì)精準(zhǔn)用權(quán)、民主決議，在轄區(qū)組織召開“一事一議”村民代表會(huì)議，在聽取村委會(huì)調(diào)處情況、鎮(zhèn)相關(guān)單位調(diào)查情況通報(bào)后，由與會(huì)代表就爭(zhēng)議問題進(jìn)行投票決議，拿出化解矛盾糾紛的方案和解決辦法。

　　“四法”同管確保法治公正處理

　　在化解疑難矛盾糾紛工作中，下梁鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的原則，使矛盾糾紛得到客觀公正的處理、處理結(jié)果讓各方都感到信服。

　　通過鎮(zhèn)司法所牽頭，抽調(diào)林業(yè)、水保、信訪、自然資源等站所骨干力量成立調(diào)查組，走訪知情群眾，查閱相關(guān)文獻(xiàn)，收集筆錄和佐證資料，確保證據(jù)充分。

　　設(shè)立“一村一法律顧問”，為依法決策、依規(guī)處理提供準(zhǔn)確的法律依據(jù)和專業(yè)建議，現(xiàn)場(chǎng)向當(dāng)事人和群眾代表就涉及解決矛盾糾紛的相關(guān)法律條文進(jìn)行解讀。

　　發(fā)揮法律“明白人”作用，既當(dāng)矛盾糾紛的調(diào)處者，又當(dāng)法律法規(guī)的宣傳者，充分發(fā)揮普法宣傳教育作用，積極向雙方當(dāng)事人普法講法，并通過以案釋法向全村群眾開展普法教育，讓法治精神體現(xiàn)在矛盾糾紛調(diào)處全過程。

　　公安干警全力執(zhí)法。村民代表大會(huì)決議后的公示期間，為防止矛盾雙方基于個(gè)人私利和偏見出現(xiàn)過激行為，包片干警通過開展現(xiàn)場(chǎng)警示教育，及時(shí)預(yù)防、制止不法行為的發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)雙方達(dá)成和解，有效遏制當(dāng)事人矛盾糾紛升級(jí)。

　　“四措”并舉善用德治教育規(guī)范

　　在矛盾糾紛化解工作中，下梁鎮(zhèn)堅(jiān)持德治與法治并舉，把德治教育貫穿到基層治理工作之中，以理服人、以德服眾，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)參與和村民自治的良性互動(dòng)。

　　注重道德典型的示范引領(lǐng)作用。鎮(zhèn)村干部注重在轄區(qū)開展“中國(guó)好人”先進(jìn)事跡宣講活動(dòng)，在上門入戶做思想工作時(shí)，常借用歷史典故，以談心談話的方式引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方“認(rèn)大理、識(shí)大體、顧大局”，達(dá)到潛移默化的效果。

　　運(yùn)用村規(guī)民約進(jìn)行道德行為規(guī)范。在村規(guī)民約制定中，把促進(jìn)社會(huì)和諧、預(yù)防化解矛盾糾紛作為村規(guī)民約的重要內(nèi)容，使之成為廣大群眾共同的行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范，及時(shí)將矛盾糾紛止于未發(fā)、止于萌芽。

　　開展“道德評(píng)議”活動(dòng)促進(jìn)和解。創(chuàng)新設(shè)置道德觀察員，聘任村里的黨代表、人大代表、村民小組長(zhǎng)、道德模范、勞動(dòng)模范等品德高尚、具有威望的人員擔(dān)任，參與矛盾糾紛化解，就事論事開展“道德評(píng)議”活動(dòng)，“釋法說理”增強(qiáng)信服力，提高了爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人矛盾調(diào)解的效率。

　　利用“道德紅黑榜”促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)和諧。把調(diào)解過程中“認(rèn)理、懂理、講理、服理”的行為納入“紅榜”激勵(lì)示范，對(duì)“胡攪蠻纏、耍賴撒潑”的行為經(jīng)過道德評(píng)議后納入“黑榜”公開“亮丑”，把德治核心價(jià)值觀融入日常生活，潛移默化地為村民樹立文明理念，促使當(dāng)事人相互理解，以更加平和理性的態(tài)度和方式來化解矛盾糾紛。