□ 渭南市政協(xié)

　　實施工業(yè)倍增計劃是渭南市“十四五”時期重要戰(zhàn)略，為深入了解全市工業(yè)倍增計劃實施情況和工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的主要困難和問題，加快西部現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)步伐，5月中下旬，渭南市政協(xié)組成調(diào)研組，會同市農(nóng)工黨、市工信局、科技局，對全市工業(yè)倍增計劃實施情況和工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新情況進(jìn)行調(diào)研，并召開主席會議進(jìn)行專題協(xié)商。

　　存在問題

　　(一)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不突出。由于渭南工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模普遍較小，企業(yè)科技創(chuàng)新能力總體比較薄弱。大多中小微企業(yè)積極進(jìn)行自主創(chuàng)新以實現(xiàn)技術(shù)儲備的危機(jī)感不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量較低，特別是能起支撐作用的高新技術(shù)骨干企業(yè)和知名品牌數(shù)量較少。

　　(二)科技人才缺乏。全市企業(yè)科技人才比較匱乏，尤其是缺乏領(lǐng)軍型人才。人才配套政策不夠完善，科技人才流失、結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象仍然存在，全市企業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新水平不高。

　　(三)企業(yè)科技研發(fā)平臺發(fā)展不快。全市617家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅有54家，占比只有8.8%。企業(yè)自主研發(fā)機(jī)構(gòu)相對集中在龍頭骨干企業(yè)，中小企業(yè)多數(shù)沒有屬于自己的科研機(jī)構(gòu)。公共研發(fā)平臺服務(wù)能力不強(qiáng)，企業(yè)申報項目積極性不高。

　　(四)服務(wù)手段需要進(jìn)一步強(qiáng)化。公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系不健全，特別是針對企業(yè)市場調(diào)研、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，在公共服務(wù)平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)方面存在較大缺失;政府各部門為推動科技創(chuàng)新紛紛出臺扶持政策，但缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息溝通，影響了財政資金的引導(dǎo)和帶動作用。

　　意見建議

　　(一)積極優(yōu)化營商環(huán)境。一是各級政府、相關(guān)職能部門不僅要出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化服務(wù)，更要開闊思路，擔(dān)當(dāng)作為，在企業(yè)遇到困難問題時，要積極協(xié)調(diào)，多想辦法幫助解決。二是制定配套完善的人才政策，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境。三是發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展空間。

　　(二)加快工業(yè)倍增計劃實施。目前《關(guān)于實施工業(yè)倍增計劃加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》已正式出臺，建議各級政府部門高度重視政策落地工作，圍繞工業(yè)倍增計劃實施，結(jié)合“碳中和、碳達(dá)峰目標(biāo)”抓好招商引資工作，尤其是要針對目前工作中存在的問題做深入研究，推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)深化兩鏈融合高速發(fā)展。以“兩鏈”融合為契機(jī)，大力開展“揭榜掛帥”活動，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)和重大應(yīng)急攻關(guān)，公開征集需求，發(fā)布應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化任務(wù)，調(diào)動全社會力量攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待解決的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　(四)加大創(chuàng)新工作扶持力度。一是積極支持企業(yè)加強(qiáng)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，扶持有條件的企業(yè)、行業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新示范試點。二是充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的作用，培育一批“專精特新”和“單項冠軍”制造業(yè)企業(yè)。三是扶持一批科技企業(yè)孵化器、科技咨詢與評估機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)為代表的科技中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)全市科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)企業(yè)成長。

　　(五)加速科技成果轉(zhuǎn)化落地。一是深入?yún)⑴c中國西部科技創(chuàng)新港“6352”工程，聚焦新能源新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)技術(shù)精準(zhǔn)對接，促進(jìn)渭南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與西安交通大學(xué)科技資源、創(chuàng)新要素融合發(fā)展。二是積極推進(jìn)渭南(西安)孵化器建設(shè)，全力打造“西安研發(fā)、渭南制造”創(chuàng)新新模式，實現(xiàn)飛地孵化主推科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化。三是積極對接利用好“秦創(chuàng)原”科技創(chuàng)新平臺，使其成為全市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。四是大力實施科技成果轉(zhuǎn)化工程。

　　(六)深入探索企業(yè)融資機(jī)制。一是政府牽線搭橋，定期舉辦支持科技創(chuàng)新的銀企洽談會，引導(dǎo)各銀行金融機(jī)構(gòu)持續(xù)做好對接洽談、跟蹤服務(wù)及信貸投放工作。二是完善健全科技型企業(yè)貸款貼息、擔(dān)保融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等科技金融工作機(jī)制，吸引社會資本設(shè)立多種形式的風(fēng)險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對科技企業(yè)信貸的支持。

　　(七)加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新隊伍建設(shè)。一是要根據(jù)工業(yè)倍增計劃確定的重點產(chǎn)業(yè)，確定緊缺人才需求目錄，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高級技工和技師，盡快解決改善目前全市工業(yè)企業(yè)人才缺乏、結(jié)構(gòu)欠優(yōu)的狀況。二是舉辦全市職業(yè)技能大賽，對優(yōu)勝人才(團(tuán)隊)給予表彰獎勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是鼓勵企業(yè)加強(qiáng)院士工作站、博士后工作站、工程技術(shù)研究中心等高層次產(chǎn)學(xué)研合作載體建設(shè)，全面提升企業(yè)研發(fā)能力和創(chuàng)新水平。