3月24日，西安高新區(qū)加快科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議召開(kāi)，記者在會(huì)上獲悉，高新區(qū)將出臺(tái)《關(guān)于支持硬科技創(chuàng)新的若干政策措施》(即“科創(chuàng)9條”)，以涉及硬科技研發(fā)轉(zhuǎn)化、雙鏈融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)三大方面的九條措施，將政策發(fā)力點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)科技創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

　　科技創(chuàng)新是西安高新區(qū)快速發(fā)展的密碼和靈魂。自成立以來(lái)，西安高新區(qū)始終堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，出臺(tái)各類政策措施引導(dǎo)和支持創(chuàng)新，將創(chuàng)新的基因深植經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。在新發(fā)展格局下，中央對(duì)國(guó)家高新區(qū)賦予了打造“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)”和“高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的新使命、新定位，那么西安高新區(qū)本次發(fā)布的“科創(chuàng)9條”又有哪些深意?又如何激發(fā)科技創(chuàng)新的澎湃活力?

　　聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)首次引入“揭榜掛帥”機(jī)制

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量，核心技術(shù)攻關(guān)則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。“科創(chuàng)9條”在支持硬科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化板塊，提出開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”、支持核心技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化兩項(xiàng)措施，正是為了深化科技體制改革，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新要素，解決一批“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題。

　　西安高新區(qū)“揭榜掛帥”將主要聚焦硬科技，以新一代信息技術(shù)、航空航天、高端裝備制造、生命科學(xué)等領(lǐng)域?yàn)橹饕リP(guān)方向，龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展需求提出技術(shù)攻關(guān)類榜單，西安高新區(qū)管委會(huì)也將根據(jù)國(guó)家及省市區(qū)發(fā)展需要，組織發(fā)布成果轉(zhuǎn)化類榜單，西安高新區(qū)將鼓勵(lì)具有突破性創(chuàng)新能力、能夠完成攻關(guān)任務(wù)的揭榜團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，讓能者上、智者上。

　　“科創(chuàng)9條”指出，為推動(dòng)“揭榜掛帥”高效運(yùn)行，西安高新區(qū)每年將設(shè)立不少于1億元的專項(xiàng)資金，對(duì)揭榜項(xiàng)目進(jìn)行支持，同時(shí)對(duì)成功完成“揭榜掛帥”任務(wù)的個(gè)人及團(tuán)隊(duì)“論功行賞”。

　　值得一提的是，西安高新區(qū)在推行“揭榜掛帥”機(jī)制的過(guò)程中，將不斷完善科研容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)揭榜方突破體制機(jī)制束縛、大膽創(chuàng)新，未達(dá)到預(yù)先設(shè)定攻關(guān)效果的項(xiàng)目，只要不存在科研造假等誠(chéng)信問(wèn)題，就不予追究決策人員責(zé)任。

　　自成立以來(lái)，西安高新區(qū)始終堅(jiān)守創(chuàng)新初心、堅(jiān)持創(chuàng)新“基因”、堅(jiān)定創(chuàng)新根本，不斷推進(jìn)創(chuàng)新體制機(jī)制改革，成功培育出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，吸引了一批具有國(guó)際影響力和創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，構(gòu)建了多層次、全體系的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打通了產(chǎn)學(xué)研用通道，為本次“揭榜掛帥”機(jī)制的推出創(chuàng)造了良好的條件。

　　西安高新區(qū)硬科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“揭榜掛帥”機(jī)制對(duì)建立一個(gè)更開(kāi)放的創(chuàng)新體系、優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的管理方式、確保經(jīng)費(fèi)“好鋼用在刀刃上”具有重要意義，將進(jìn)一步增強(qiáng)西安高新區(qū)的科技創(chuàng)新能力。在實(shí)施過(guò)程中，西安高新區(qū)將不斷完善“揭榜掛帥”機(jī)制，最大限度釋放創(chuàng)新活力。 此外，為支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，西安高新區(qū)每年還將設(shè)立1億元專項(xiàng)資金，對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)擇優(yōu)給予補(bǔ)貼，對(duì)阿秒光源等大科學(xué)裝置建設(shè)提供支持。同時(shí)，西安高新區(qū)還將通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)硬科技要素交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等市場(chǎng)化手段，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓更多科研成果走出實(shí)驗(yàn)室，走向市場(chǎng)，支持國(guó)家建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)人民生活。

　　構(gòu)建科技創(chuàng)新全鏈條

　　打造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

　　除硬科技研發(fā)轉(zhuǎn)化以外，“科創(chuàng)9條”另外兩大板塊7條措施則以支持雙鏈融合、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，著力構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的政策支持體系。

　　“雙鏈融合”，即“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”。根據(jù)“科創(chuàng)9條”，西安高新區(qū)將圍繞鼓勵(lì)硬科技企業(yè)上市、加大科技企業(yè)梯度培育、支持企業(yè)加大研發(fā)投入、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展四項(xiàng)政策，大力實(shí)施雙鏈融合專項(xiàng)計(jì)劃，占位國(guó)家科技創(chuàng)新“一盤棋”部署，形成一批占居全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的硬科技成果，為國(guó)家自立自強(qiáng)與建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。 據(jù)介紹，2020年，西安高新區(qū)硬科技企業(yè)上市工作碩果累累——全年共10家企業(yè)上市，其中一半多企業(yè)帶有明顯的“硬科技”屬性。在良好的孵化培育體系支持下，硬科技企業(yè)在這里實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展和有效成果轉(zhuǎn)化。

　　在總結(jié)以往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年，西安高新區(qū)對(duì)硬科技企業(yè)上市培育工作給予了更大力度的支持：“科創(chuàng)9條”指出，每年設(shè)立1億元以上硬科技上市企業(yè)專項(xiàng)資金，給予10家以上硬科技企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)，搭建上市服務(wù)“綠色通道”;每年設(shè)立1億元硬科技企業(yè)專項(xiàng)資金，擇優(yōu)對(duì)1000家科技型中小企業(yè)按照“在孵——雛鷹——瞪羚——小巨人——獨(dú)角獸”等不同發(fā)展階段予以支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)成本。

　　同時(shí)，西安高新區(qū)將進(jìn)一步支持企業(yè)加大研發(fā)投入，每年設(shè)立1億元研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，擇優(yōu)對(duì)100家規(guī)模企業(yè)給予研發(fā)投入增量獎(jiǎng)勵(lì)，并全力支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，每年設(shè)立1億元高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)資金，每年新培育1000家以上高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)首次認(rèn)定能夠維護(hù)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)規(guī)模超過(guò)億元的企業(yè)加大獎(jiǎng)勵(lì)，持續(xù)壯大科技企業(yè)群體，提升企業(yè)創(chuàng)新主體作用，為科技創(chuàng)新發(fā)展“強(qiáng)筋壯骨”……

　　良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的營(yíng)造，也是促進(jìn)硬科技創(chuàng)新不可或缺的一環(huán)。“科創(chuàng)9條”還緊扣載體建設(shè)、人才支持、創(chuàng)投體系建設(shè)三個(gè)關(guān)鍵方面，提出營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的三項(xiàng)針對(duì)性政策，力促創(chuàng)新資源高效配置，打造硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，每年設(shè)立1億元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)專項(xiàng)資金，支持鼓勵(lì)專業(yè)化特色孵化載體、國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè);加大硬科技創(chuàng)新人才支持，每年設(shè)立1億元硬科技創(chuàng)新人才專項(xiàng)資金，按照對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)給予人才津貼;優(yōu)化硬科技創(chuàng)投體系，每年設(shè)立1億元?jiǎng)?chuàng)投專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資并長(zhǎng)期持有區(qū)內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)股權(quán)，每年圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立5支天使投資子基金等。

　　靶向精準(zhǔn)施政

　　開(kāi)啟創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新征程

　　從加大科技企業(yè)梯度培育，到支持企業(yè)加大研發(fā)投入，再到核心技術(shù)的研發(fā)轉(zhuǎn)化，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的全面營(yíng)造……不難看出，“科創(chuàng)9條”遵循科技創(chuàng)新和企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，聚焦企業(yè)市場(chǎng)化需求，“靶向”施政，構(gòu)建了完善的科技型企業(yè)全生命周期政策支持體系。

　　回顧西安高新區(qū)30年的發(fā)展史，“創(chuàng)新基因”深深烙印在高新區(qū)的跨越發(fā)展中。目前，西安高新區(qū)已擁有高新技術(shù)企業(yè)3182家、科技型中小企業(yè)2434家、瞪羚企業(yè)214家、獨(dú)角獸1家，聚集各類雙創(chuàng)載體共164家、雙創(chuàng)機(jī)構(gòu)88個(gè)，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和要素平臺(tái)2000余家，培引“五支隊(duì)伍”人才1580名，集聚諾貝爾獎(jiǎng)、各類院士等國(guó)內(nèi)外頂尖人才175人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人員達(dá)到65.3萬(wàn)人，成長(zhǎng)為名副其實(shí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，為省市發(fā)展提供著源源不斷的動(dòng)能。

　　如今，西安高新區(qū)正邁入“科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”的新階段。如何在新發(fā)展階段激發(fā)科技創(chuàng)新的澎湃活力?“科創(chuàng)9條”是西安高新區(qū)給出的第一個(gè)答案。

　　“作為高新區(qū)2021年出臺(tái)的第一項(xiàng)重磅政策，我們聚焦科技企業(yè)創(chuàng)新的困難問(wèn)題，以市場(chǎng)化需求為導(dǎo)向，實(shí)事求是制定了九條舉措，希望能真正為企業(yè)解決實(shí)際性問(wèn)題”，西安高新區(qū)硬科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，后期高新區(qū)還將根據(jù)“科創(chuàng)9條”實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善，力求每項(xiàng)政策都能精準(zhǔn)惠企，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)效。

　　而西安高新區(qū)的科技創(chuàng)新步伐遠(yuǎn)不止于此。在3月24日召開(kāi)的西安高新區(qū)加快科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議上，高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，西安高新區(qū)將以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以硬科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手，以“科創(chuàng)9條”發(fā)布為契機(jī)，持續(xù)出臺(tái)重磅政策措施發(fā)力科技創(chuàng)新，將創(chuàng)新的基因優(yōu)勢(shì)最大化。

　　該負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)2021年科技工作部署安排，西安高新區(qū)將通過(guò)構(gòu)建兩鏈融合機(jī)制，加強(qiáng)硬科技攻關(guān)與轉(zhuǎn)化;集聚科技創(chuàng)新要素，激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力活力;培育科技企業(yè)梯隊(duì)，打造活力創(chuàng)新企業(yè)群體;營(yíng)造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打通科技創(chuàng)新難點(diǎn)堵點(diǎn)四個(gè)方面的發(fā)力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。力爭(zhēng)到今年年底，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)6%以上，技術(shù)合同交易額突破650億元，硬科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3000億元，自主創(chuàng)新能力獲得全面提升。

　　科技創(chuàng)新時(shí)代已來(lái)，西安高新區(qū)會(huì)爆發(fā)怎樣的能量?且讓我們拭目以待。(張楚翌 通訊員 張靜攀 于秋瑾)