□ 神木市政協(xié)

　　隨著老齡化趨勢日益嚴峻，如何養(yǎng)老問題成為社會各界關注的焦點。去年，神木市政協(xié)組成調(diào)研組，先后深入神木城區(qū)各大醫(yī)院、中心敬老院、日間照料中心等地，就社會化養(yǎng)老工作開展了專題調(diào)研。針對養(yǎng)老政策宣傳力度不夠、養(yǎng)老服務供給單一、社會化養(yǎng)老服務設施簡陋、養(yǎng)老行業(yè)專業(yè)服務人才匱乏、社會化養(yǎng)老管理機制不健全等問題，調(diào)研組提出了針對性的意見建議

　　意見和建議

　　(一)加強組織領導，做好頂層設計。機制上，建議成立社會化養(yǎng)老工作推進領導小組，統(tǒng)籌指導相關部門加強協(xié)作，打破部門壁壘，建立健全信息共享機制，協(xié)同發(fā)力，不斷完善支撐體系。政策上，要結(jié)合實際，整合社會資源，研究制定實施方案，建議發(fā)布加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見。規(guī)劃上，在城市規(guī)劃、土地審批中，要把養(yǎng)老建設納入整體規(guī)劃范圍，居民小區(qū)必須配建適老場所。

　　(二)探索建立醫(yī)養(yǎng)融合、智慧養(yǎng)老多元化服務模式。打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老中心+居家養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老”等多維度的養(yǎng)老服務模式，神木市六家街道辦可積極探索建立“1+1+1+N”的新模式：一個基地即街道辦的日間照料中心;一個支點即醫(yī)養(yǎng)結(jié)合;一個平臺即智慧平臺;N即吸納多元化的服務主體，提供多元化的服務供給，滿足多元化的服務需求。大力推進公建民營或公助民營，購買社會服務引入第三方入駐，推進社會化養(yǎng)老方式，加快發(fā)展以家庭為核心，以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)為依托，機構(gòu)為補充，醫(yī)養(yǎng)相融合的多層級社區(qū)養(yǎng)老服務體系，建立以社區(qū)為平臺，社會組織為載體，社會工作者和社區(qū)志愿者為骨干的“為老服務”模式。

　　(三)在醫(yī)保、設施建設、智慧平臺等方面加大財政投入。要加大醫(yī)保卡補貼扶持力度，加強對農(nóng)村養(yǎng)老院、幸福院的建設投入補助，提高建設補貼和運營補貼的標準;要通過購置、置換、租賃等方式，配置養(yǎng)老服務設施，加強老年人家庭及居住公共設施無障礙改造工作。要加快打造智慧養(yǎng)老服務平臺，建議打造老年人醫(yī)療保障、養(yǎng)老社會服務需求和康復護理融合的大型綜合智慧醫(yī)養(yǎng)管理服務平臺，重點推進老年人的健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務預約、物品代購等服務，通過大數(shù)據(jù)形成智慧醫(yī)養(yǎng)的醫(yī)養(yǎng)分級體系，達到地(市)、縣(區(qū))、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)單位康復治療全覆蓋，使得好的專家資源、醫(yī)療技術(shù)、康復設備、專業(yè)護理和醫(yī)養(yǎng)社會服務體系能夠進入社區(qū)，進入家庭。

　　(四)注重人才引進，加強養(yǎng)老專業(yè)化隊伍建設。首先是要提供優(yōu)惠政策用以吸引醫(yī)療人才，通過加強對口支援、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)和醫(yī)聯(lián)體建設，補充優(yōu)質(zhì)資源到基層進社區(qū)，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，突破現(xiàn)行人才招聘制度和辦法，適當降低高層次和緊缺人才引進標準，解決崗位緊缺矛盾。其次是要加強校企聯(lián)合，通過職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)中青年護理人員和社會養(yǎng)老服務志愿者，在為社會提供就業(yè)崗位的同時，不斷提升養(yǎng)老服務工作的專業(yè)化水平。第三是加大對養(yǎng)老護理一線人員的補貼力度，用制度留人。提升護理隊伍的薪酬待遇，實現(xiàn)技能與報酬掛鉤，用良好的機制激勵人，增強護理人員的社會認同感和職業(yè)榮譽感，不斷提高醫(yī)療服務人員的社會地位，為社會化養(yǎng)老服務工作培養(yǎng)出一支耐心、細致、富有愛心的專業(yè)化醫(yī)療服務隊伍。

　　(五)完善優(yōu)惠政策，扶持民營養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。社會化養(yǎng)老是一項公益性社會事業(yè)，它的發(fā)展離不開政府的大力扶持，尤其是在開發(fā)建設環(huán)節(jié)，更離不開政府在批地、引資、拆遷、稅收、水電氣及其配套設備方面給予優(yōu)惠，以調(diào)動投資者的積極性。把政府養(yǎng)老資源配置最大限度地交給市場，堅持“民辦公助、公辦民營”的發(fā)展理念，通過招標、租賃、承包等方式，將公建的居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施低償、優(yōu)惠交給社會組織運營，鼓勵專業(yè)服務機構(gòu)及其他社會組織和個人為居家老年人提供生活照料，醫(yī)療養(yǎng)護;通過財政扶持、金融優(yōu)惠政策援助社會化養(yǎng)老事業(yè)，降低投資成本和運營成本，推進社會化養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，提升多元化居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力。

　　(六)鼓勵民間志愿者和社會力量廣泛參與。政府在補貼之余，還應鼓勵更多的民間志愿者和社會組織參與到這項工作中來，鼓勵社區(qū)居民互助養(yǎng)老，讓老人“低齡時存時間，高齡時換服務”，鼓勵民間志愿者和社會力量廣泛參與養(yǎng)老工作。

　　(七)重視宣傳引導、強化監(jiān)督管理。加大宣傳力度，增加社會責任感，注重動員各方廣泛參與，借助新媒體傳播優(yōu)勢，及時發(fā)布養(yǎng)老政策解讀，廣泛宣傳老年人照顧服務政策，編制群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，用有效的方式引導群眾了解養(yǎng)老政策和知識，增強社會的普遍認知。