2020年是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年。一年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，洛南縣自然資源局堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬發(fā)展大局，緊緊圍繞省、市自然資源工作確定的“兩統(tǒng)一”“一專項(xiàng)”職責(zé)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，聚焦全縣“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“追趕超越”決策部署，認(rèn)真履行國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，積極推進(jìn)重大改革、重大任務(wù)落實(shí)，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，同向發(fā)力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　著力優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。機(jī)構(gòu)改革后，新的自然資源局班子迅速適應(yīng)新形勢，調(diào)思路、轉(zhuǎn)角色，全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革職能理順和隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。全力推進(jìn)國土空間規(guī)劃修編，印發(fā)《洛南縣國土空間規(guī)劃編制工作方案》，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線儲(chǔ)備區(qū)、城市開發(fā)邊界等。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范技術(shù)審查，截至目前，已組織專家技術(shù)人員預(yù)審工程規(guī)劃50余項(xiàng)，開展技術(shù)審查10余次，審定《洛南縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》等詳細(xì)規(guī)劃18項(xiàng)。堅(jiān)持集約節(jié)約用地管理，開展批而未供和閑置土地清理處置攻堅(jiān)行動(dòng)，全面盤活存量土地，切實(shí)提高土地集約利用率和投入產(chǎn)出水平。嚴(yán)格建設(shè)用地供應(yīng)，收儲(chǔ)項(xiàng)目用地7宗，面積119.77畝。積極發(fā)揮土地、礦業(yè)權(quán)市場配置資源作用，全面推進(jìn)土地、礦產(chǎn)市場建設(shè)。全年盤活、供應(yīng)出讓26宗757.4畝土地，完成土地出讓收益5.41億元。全面落實(shí)單位GDP建設(shè)用地使用面積下降目標(biāo)，全縣五年建設(shè)用地供應(yīng)率達(dá)65%以上。

　　著力助推脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展。土地開發(fā)創(chuàng)優(yōu)增效。洛南縣自然資源局始終堅(jiān)持把實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目作為落實(shí)占補(bǔ)平衡任務(wù)的重要途徑，全力推進(jìn)土地開發(fā)整理工作，全面建立耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任制，積極實(shí)施占補(bǔ)平衡縣級(jí)項(xiàng)目6個(gè)，建設(shè)規(guī)模2169.22畝，完成新增耕地1859.41畝。打響增減掛鉤創(chuàng)優(yōu)品牌，加大舊宅基地騰退復(fù)墾復(fù)綠工作力度，今年以來申請(qǐng)立項(xiàng)增減掛鉤項(xiàng)目3個(gè)，規(guī)模2604.56畝，可新增耕地2216.11畝，結(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易可實(shí)現(xiàn)收益3億元以上,有力保障了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力實(shí)施土地提等升級(jí)改造項(xiàng)目，投資1110萬元，實(shí)施保安鎮(zhèn)提等升級(jí)改造項(xiàng)目1個(gè)，新增耕地1000畝;投資860萬元，實(shí)施旱改水項(xiàng)目1個(gè);引入社會(huì)資金564.86萬元，在全市創(chuàng)先實(shí)施殘次林地復(fù)墾項(xiàng)目3個(gè)，新增耕地616.92畝，省內(nèi)交易土地493.9畝，交易收益5160.4萬元，全縣土地整理工作在全市耕地保護(hù)暨土地整治現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。移民搬遷舊宅基地騰退成效顯著，全面推進(jìn)易地扶貧搬遷“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”方面問題排查整改，圍繞住房安全質(zhì)量、實(shí)際入住質(zhì)量、舊宅基地騰退質(zhì)量、安置項(xiàng)目建設(shè)等四個(gè)方面工作短板、漏項(xiàng)、難點(diǎn)問題，建立問題清單、銷號(hào)臺(tái)賬，邊查邊改邊推進(jìn)，在省級(jí)抽查驗(yàn)收中，易地扶貧搬遷各項(xiàng)考核內(nèi)容及指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”目標(biāo)。全力做好駐村幫扶工作，結(jié)合包扶的八個(gè)村村情實(shí)際，精準(zhǔn)開展駐村幫扶工作，做實(shí)村莊發(fā)展規(guī)劃，以擴(kuò)大村集體產(chǎn)業(yè)規(guī)模、壯大村集體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，投資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100余萬元，實(shí)施靈口鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校“旱改廁”改造任務(wù)，投資50多萬元，切實(shí)解決包扶村“兩不愁三保障”“三排查三清零”活動(dòng)中的疑難問題和突出矛盾解決，夯實(shí)貧困群眾增收基礎(chǔ)，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　全力抓好水毀耕地修復(fù)工作。全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府“8·6”災(zāi)后重建工作部署，第一時(shí)間成立了洛南縣自然資源局“8·6”洪澇災(zāi)害水毀耕地修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立石門、麻坪兩個(gè)水毀耕地修復(fù)工作專班，抽調(diào)20余名業(yè)務(wù)骨干堅(jiān)守施工一線，現(xiàn)場解決問題、實(shí)時(shí)技術(shù)指導(dǎo)，確保水毀耕地修復(fù)工作有力有序推進(jìn)。截至目前，麻坪、石門兩鎮(zhèn)1685畝水毀耕地修復(fù)工作已全面完成勘測、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程概算及項(xiàng)目實(shí)施工作任務(wù)，共清理地表雜物56萬立方米，客土回填64.4萬立方米，完成地基平整覆土1685畝，修筑田坎1040米、田間道路6360米、排水渠905米、護(hù)田坎3800米，種植冬小麥440畝，累計(jì)完成投資4450萬元。該項(xiàng)目的實(shí)施為麻坪鎮(zhèn)斜嶺、峪口村和石門鎮(zhèn)張灣村群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鞏固脫貧攻堅(jiān)工作成果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　著力推進(jìn)耕地保護(hù)和扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目用地。持續(xù)推進(jìn)“田長制”責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的集約節(jié)約用地制度，嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和占補(bǔ)平衡制度，明確耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，確保全縣耕地保有量63.5萬畝、基本農(nóng)田51.7萬畝的保護(hù)目標(biāo)。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障，對(duì)重大項(xiàng)目用地指標(biāo)需求優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障，積極保障食用菌等扶貧產(chǎn)業(yè)用地、光伏產(chǎn)業(yè)用地、社區(qū)工廠用地項(xiàng)目順利落地，全面保障音樂小鎮(zhèn)、西北核桃交易中心、寧洛產(chǎn)業(yè)扶貧示范園、二水廠等重點(diǎn)項(xiàng)目及民生工程建設(shè)用地需求，扎實(shí)推進(jìn)牽頭包抓的洛南縣華新新型建筑材料、洛南縣新型建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、西城區(qū)北片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，加強(qiáng)與項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)(辦)村之間的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)介入，為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展?fàn)I造良好營商環(huán)境。對(duì)洛南縣麻坪鎮(zhèn)牧羊溝建筑石料用白云巖礦采礦權(quán)進(jìn)行公開掛牌出讓，創(chuàng)下近年來全市建筑石料類礦種出讓最高價(jià)，進(jìn)一步提高了礦產(chǎn)資源綜合利用水平，有效保障了縣內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程石料供給。

　　著力維護(hù)自然資源所有者權(quán)益。扎實(shí)做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)及“三調(diào)”工作，成為全省首批率先上報(bào)國家通過質(zhì)檢核查的縣級(jí)單位。成立洛南縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)做好宅基地房地一體化產(chǎn)權(quán)登記工作及移民搬遷房屋產(chǎn)權(quán)登記工作，全縣共頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書1420宗，其中頒發(fā)陜南移民搬遷安置房587宗，完成抵押登記1318宗。進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)歷史數(shù)據(jù)清理完善，加快林權(quán)存量登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)林權(quán)數(shù)據(jù)整合工作。

　　全力提升生態(tài)修復(fù)治理能力。今年以來，洛南縣自然資源局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，配合環(huán)保、林業(yè)部門完成全縣生態(tài)紅線劃定礦業(yè)權(quán)范圍扣除工作。對(duì)全縣礦山企業(yè)進(jìn)行全面排查，全面完成探礦權(quán)、采礦權(quán)信息公示，公示率100%。建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾月報(bào)、年報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)恢復(fù)治理與土地復(fù)墾的監(jiān)管。企業(yè)投入治理資金1251.6萬元，市縣財(cái)政投入治理資金187.92萬元，治理礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患20處，全縣礦山企業(yè)礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患恢復(fù)治理總面積41.25公頃，超額完成年度任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任和各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)人口密集區(qū)周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的盯防，指導(dǎo)各資源所開展地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)演練74場次，確保地質(zhì)災(zāi)害防治“零傷亡”。“8·6”暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生后，會(huì)同平戰(zhàn)結(jié)合技術(shù)支撐單位開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查48場次，指導(dǎo)各資源所開展隱患排查398場次，確認(rèn)疑似地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情33處，全部落實(shí)監(jiān)測和應(yīng)急防范措施;申報(bào)立項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，擬投資1109.75萬元，爭取中省資金832.3萬元。著力維護(hù)自然資源管理秩序，圍繞“農(nóng)村亂占耕地建房”問題，充分利用新聞媒體、宣傳車、展板、橫幅等形式，宣傳自然資源法規(guī)政策，全面摸排，扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)保持堅(jiān)決打擊違法行為高壓態(tài)勢，推進(jìn)自然資源從嚴(yán)管理規(guī)范化、常態(tài)化。通過不間斷巡查共制止違法占地行為123起，立案查處違法案件19件，有效打擊和震懾了各類違法違規(guī)行為。

　　(姬靈芳)