□周懷忠(省政協(xié)委員，華商傳媒集團董事長、華商報社社長)

　　根據(jù)前期調(diào)研，對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作提出如下建議：

　　一、要充分考慮“老年群體”特殊性。目前，老舊小區(qū)的居民多以五六十歲以上老年人為主，小區(qū)缺少門禁、攝像頭等安防硬件，也缺乏較為完備的物業(yè)服務，防護網(wǎng)對于他們有防盜、防高空墜落的作用。另一方面，老舊小區(qū)房屋面積普遍較小，通過裝防護網(wǎng)把灶臺延伸，或在防護網(wǎng)上放置東西，所以老年人對拆除防護網(wǎng)等設備更加在意，突然拆除防護網(wǎng)，多數(shù)老人難以接受。建議以社區(qū)為單位，加大宣傳力度，讓老年人從情感上接受拆除防護網(wǎng)等改造程序，理解改造工作。

　　二、做好公示再開工，把每一項工作做扎實。“老舊小區(qū)改造”時發(fā)現(xiàn)，不少工作前期準備并不到位。對基層干部來講，第一次遇到，樂觀估計形勢。開工之后才發(fā)現(xiàn)準備不足，改造工作開展之后，因職能部門力量小，各部門相互銜接、協(xié)調(diào)不順暢，很多小區(qū)的改造無法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、不能倒排工期，加劇了群眾的不理解和不配合。建議由市、區(qū)住建部門牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“老舊小區(qū)”改造的施工流程、時間節(jié)點等問題。要高度重視信息公開，對各環(huán)節(jié)改造施工流程、所用材料標準、施工隊資質(zhì)、改造后的效果等信息充分公示，讓居民充分知情，更好地配合小區(qū)改造工作。主動接受群眾監(jiān)督，讓改造的每一步明明白白、扎扎實實，改出實效，經(jīng)得起檢驗。

　　三、針對季節(jié)特點，合理安排工期。目前，西安大多數(shù)老舊小區(qū)改造正在進行樓頂防水和樓面保溫層鋪設環(huán)節(jié)，如不能及時完成上述工作，頂層房屋漏水將不可避免。若不及時回裝防護網(wǎng)，夏季開窗納涼的居民，特別是有小孩的家庭，將面臨一定的生命和財產(chǎn)安全隱患。

　　四、協(xié)助完善成立物業(yè)及業(yè)主委員會。老舊小區(qū)改造完成后需要引入物業(yè)公司、居委會等部門進行小區(qū)持續(xù)運轉(zhuǎn)管理，政府部門要制定相應的物業(yè)公司入駐管理服務辦法，成立居委會或業(yè)主委員會。通過居民監(jiān)督與物業(yè)管理相結(jié)合的方式，規(guī)范居民公共行為和物業(yè)管理工作，解決小區(qū)改造后的管理難題。

　　五、加裝電梯可做出樣板后逐步推行。此次老舊小區(qū)改造涉及小區(qū)道路整修、外立面翻新、安防設施升級等公共部分由政府買單，但加裝電梯還需業(yè)主同意，部分資金自籌分攤。因樓層不同、訴求不同，不少小區(qū)難以形成共識。各區(qū)(縣)可選擇一到兩個小區(qū)先行先試，總結(jié)成功經(jīng)驗，宣傳政策，再逐步向所有老舊小區(qū)展開。