□王昕 李軍 張宏

　　2019年山陽(yáng)縣脫貧摘帽后，貧困發(fā)生率從2014年的46.42%下降到1.02%。為鞏固脫貧成果，今年3月，山陽(yáng)縣探索建立了“四查四幫四強(qiáng)”防返貧機(jī)制，并在全縣238個(gè)村地毯式推行，加大非貧困戶致貧、脫貧戶返貧的排查和幫扶力度，鞏固提升脫貧成效，確保困難群眾穿新鞋不走老路。

　　怎么查?

　　數(shù)據(jù)篩查、入戶排查、輿情調(diào)查、整改核查一桿插到底

　　“貧困戶的收入是動(dòng)態(tài)的，各種因素都可能導(dǎo)致返貧，非貧困戶就怕出意外致貧。探索建立新機(jī)制，將這些情況都納入排查之列，逐一解決就能達(dá)到長(zhǎng)期穩(wěn)固脫貧。”山陽(yáng)縣委書(shū)記張國(guó)瑜說(shuō)道。

　　山陽(yáng)縣在建立“四查”機(jī)制中，把數(shù)據(jù)比對(duì)篩查列為排查之首。對(duì)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)、省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和行業(yè)扶貧部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)分析，篩查出的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，及時(shí)補(bǔ)正完善。

　　“這次排查不但過(guò)了細(xì)篩子，還建立了脫貧后群眾不再返貧的新機(jī)制，徹底剜掉了窮根。”南寬坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)鄧秀鋒說(shuō)。

　　“四支隊(duì)伍”和幫扶干部定期深入農(nóng)戶走訪摸底，及時(shí)了解和掌握群眾的收入、住房等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。小河鎮(zhèn)上坊組村民杜仕來(lái)因兒子患白血病返貧。工作隊(duì)排查得知后，立即為他們申請(qǐng)了低保和大病救助，并多方聯(lián)系慈善組織籌款10萬(wàn)余元，幫他們解了燃眉之急。

　　同時(shí)，山陽(yáng)縣還把民情輿情和問(wèn)題整改核查當(dāng)作重點(diǎn)。對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、群眾來(lái)信來(lái)訪、平臺(tái)舉報(bào)等群眾反映的訴求和問(wèn)題以及信訪輿情調(diào)查處理情況進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)。對(duì)各級(jí)巡視巡察、考核評(píng)估和暗訪督查反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)各級(jí)督戰(zhàn)檢查暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，建立問(wèn)題清單，對(duì)標(biāo)對(duì)表予以解決。

　　貧困戶石康偉和劉開(kāi)鵬，舊宅騰退拆遷補(bǔ)償款一直沒(méi)有兌付。村上排查研判匯總后上報(bào)鎮(zhèn)政府，及時(shí)將舊宅騰退補(bǔ)償款兌付到群眾手中。截至目前，全縣共篩查比對(duì)收入不穩(wěn)定5074戶，自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題107個(gè)，建立民情輿情臺(tái)賬8本。

　　如何幫?

　　綜合施策、對(duì)標(biāo)補(bǔ)短、跟蹤落實(shí)、特殊關(guān)愛(ài)為民解難事

　　“在排查清零銷號(hào)行動(dòng)中，幫扶補(bǔ)短板是解決問(wèn)題的有效措施，要用制度推進(jìn)工作，以成效檢驗(yàn)干部作為，一把尺子量到底。”山陽(yáng)縣縣長(zhǎng)袁良善說(shuō)。

　　山陽(yáng)縣在建立新機(jī)制時(shí)，將“四幫”分類施策解風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)硬措施。對(duì)重點(diǎn)幫扶戶中因重大事故返貧的家庭，落實(shí)健康扶貧救助政策。對(duì)特殊困難群體，通過(guò)低?；蛱岣弑Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)、公益崗位安置等綜合性保障措施，形成政策疊加效應(yīng)，減少因?yàn)?zāi)因病致貧返貧。

　　在弱項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)戶對(duì)標(biāo)補(bǔ)短幫扶上，按照“弱什么強(qiáng)什么”的原則，采取針對(duì)性措施。對(duì)于收入不穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)不合理的家庭，精準(zhǔn)施策，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收。

　　針對(duì)全縣62戶存在易地搬遷后續(xù)幫扶措施不夠有力、慢病簽約服務(wù)不到位和惠農(nóng)政策落實(shí)存在的漏點(diǎn)和盲點(diǎn)，精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)政策，徹底消除死角死面。

　　同時(shí)，針對(duì)全縣3680人的特困供養(yǎng)戶、7358人的一二級(jí)重度殘疾人等特殊困難群體，在落實(shí)好社會(huì)保障政策和監(jiān)護(hù)責(zé)任的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)全縣8000余名黨員干部加強(qiáng)日常照料和精神慰籍，讓他們生活得寬心、舒心、開(kāi)心。

　　據(jù)了解，山陽(yáng)對(duì)1182戶2400人可能返貧致貧的農(nóng)戶因人施策，制訂幫扶計(jì)劃。對(duì)197戶734人脫貧監(jiān)測(cè)戶和363戶1157人邊緣戶，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定個(gè)性化幫扶措施，讓每一戶困難群眾都能搭乘上小康快車。

　　強(qiáng)什么?

　　班子建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)、設(shè)施管護(hù)、文明新風(fēng)同步大提升

　　山陽(yáng)縣在預(yù)防返貧機(jī)制中，將“四強(qiáng)”夯基固本促提升作為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力。通過(guò)持續(xù)深化“黨旗引領(lǐng)脫貧路”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力實(shí)施“堡壘強(qiáng)基、頭雁培育、先鋒引領(lǐng)、聚力攻堅(jiān)”四大行動(dòng)，常態(tài)整頓軟弱渙散黨組織8個(gè)，累計(jì)開(kāi)展“扶貧脫貧互講互評(píng)”1703場(chǎng)次，解決問(wèn)題2457個(gè)。選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人23人，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，筑牢脫貧攻堅(jiān)“戰(zhàn)斗堡壘”。

　　在壯大集體經(jīng)濟(jì)方面，按照“大抓脫貧產(chǎn)業(yè)、大抓村集體經(jīng)濟(jì)、大辦社區(qū)工廠”的思路，因村制宜實(shí)施“強(qiáng)藥、擴(kuò)菌、穩(wěn)果、優(yōu)畜”工程。探索建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的“2+X”機(jī)制，全縣238個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織得到長(zhǎng)足發(fā)展，群眾“造血功能”進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　加強(qiáng)對(duì)兩類設(shè)施管理，落實(shí)管護(hù)資金和管護(hù)責(zé)任，重點(diǎn)抓農(nóng)村道路、安全飲水、衛(wèi)生室等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)工作。全縣建立農(nóng)村供水分公司18個(gè)，開(kāi)發(fā)管水員、護(hù)路員等公益性崗位2639個(gè)。

　　狠抓精神文明建設(shè)，增強(qiáng)自我脫貧內(nèi)生動(dòng)力。大力開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”“五好文明家庭”“脫貧明星”等評(píng)選表彰活動(dòng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗。充分發(fā)揮“愛(ài)心超市”作用，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神雙脫貧。

　　“‘四查四幫四強(qiáng)’機(jī)制，就是為了預(yù)防一般群眾不致貧，脫貧群眾不返貧，享受有自信、有尊嚴(yán)、更加幸福的小康生活。”山陽(yáng)縣扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)李文說(shuō)。