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  • 綏德:模式創(chuàng)新讓扶貧更精準(zhǔn)

    2020-01-17 09:45:30  來源:各界新聞網(wǎng)-各界導(dǎo)報  


    [摘要]綏德是國家扶貧開發(fā)重點縣、革命老區(qū)縣和呂梁山特困片區(qū)縣...

      綏德是國家扶貧開發(fā)重點縣、革命老區(qū)縣和呂梁山特困片區(qū)縣,截至2019年底,全縣105個貧困村全部出列,25357戶66314人貧困人口脫貧退出,在冊貧困人口1331戶1643人,全縣貧困發(fā)生率0.55%,實現(xiàn)了縣摘帽目標(biāo)。2016年綏德縣被省委、省政府評為“年度扶貧績效考核優(yōu)秀縣區(qū)”,2015年至2017年連續(xù)三年被省扶貧辦評為“績效考核A級縣區(qū)”,2016年至2018年連續(xù)三年被市委、市政府評為脫貧攻堅先進集體,2019年被市委、市政府授予脫貧攻堅特別貢獻獎。

      綏德縣在精準(zhǔn)扶貧過程中,因地制宜、大膽創(chuàng)新,許多好經(jīng)驗、好做法,其典型經(jīng)驗和做法值得肯定和推廣。

      “三變”改革“六步法”產(chǎn)業(yè)扶貧模式新

      綏德縣遵循“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、試點先行、探索路徑、逐步推廣”的原則,在全縣全面推廣“三變”改革“六步法”模式,即宣傳動員、資產(chǎn)核查、制定方案、核定股份、建章立制、頒發(fā)股權(quán)證,打造了以高家溝村、趙家坬村等為代表的24個“三變”改革示范基地。同時,結(jié)合實際,多種發(fā)展模式并舉,如寺坪中心村、武平村的黨建引領(lǐng)型,創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、綠源生態(tài)園的園區(qū)帶動型,志強棗業(yè)、強盛科技的企業(yè)發(fā)展型,馬家砭村、郝家橋村的融合發(fā)展型等。通過典型推廣,確保參與產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶實現(xiàn)當(dāng)年脫貧并持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。

      目前,該縣已形成以山地蘋果為主導(dǎo),核桃、中藥材、設(shè)施蔬菜瓜果、羊子生豬養(yǎng)殖、紅薯等為特色的“一主多副”產(chǎn)業(yè)布局,其產(chǎn)業(yè)扶貧模式先后被中央電視臺、光明日報、中國扶貧網(wǎng)、新華網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國平臺等各級各類媒體宣傳推廣,產(chǎn)業(yè)帶動效益特別顯著。

      注冊全省首個縣域公用品牌 品牌建設(shè)步伐新

      綏德縣在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中有較強的“品種、品質(zhì)、品牌”建設(shè)意識,該縣成功創(chuàng)建為國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范縣,啟動了國家級有機示范縣創(chuàng)建工作,在全省率先推出“綏德范·臻陜北”全省首個縣域公用品牌,其石雕、紅棗等8個產(chǎn)品獲國家工商總局地理標(biāo)志證明商標(biāo),綠源牌沙地紅薯、強盛科技牌黃芪等5個品牌獲國家質(zhì)檢總局生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護認(rèn)證等。

      目前,綏德縣共打造省市縣三級農(nóng)業(yè)園區(qū)76個,建成村集體經(jīng)濟合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)902個,其數(shù)量和質(zhì)量居陜北南六縣之首。同時,該縣特別重視龍頭引領(lǐng)和“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化示范發(fā)展,比如,該縣引進的陜果集團計劃五年內(nèi)建成集生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售為一體的多個綏德萬畝山地蘋果產(chǎn)業(yè)示范園;引進的安徽援康、陜西藥業(yè)實施了“四大綏藥”萬畝種植基地建設(shè),實現(xiàn)“果、畜、藥、菜”一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo);與西北農(nóng)林科技大學(xué)建立了蘋果、紅薯、設(shè)施農(nóng)業(yè)3個全國干部培訓(xùn)西北農(nóng)林科技大學(xué)基地現(xiàn)場教學(xué)點;與榆林學(xué)院達成了教育、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)協(xié)議,建立了產(chǎn)學(xué)研一體化基地;在杭州、揚州、西安等大中城市建立綏德好產(chǎn)品品牌形象店18個。

      落實“四配套”移民搬遷路子新

      在異地移民搬遷工作中,綏德縣科學(xué)規(guī)劃易地扶貧移民搬遷集中安置點,全面推行移民搬遷集中供養(yǎng)模式,建立了“三名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、三個部門牽頭、一套班子跟進、一套方案管理”的“3311”包抓責(zé)任制,每戶搬遷戶均有3名部門干部和1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同時包戶,前期把思想動員工作做的很深、很透、很到位,并能統(tǒng)籌考慮解決搬遷貧困戶安居與樂業(yè)、生產(chǎn)與生活、搬遷與脫貧的關(guān)系,抓基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)就業(yè)配套、管理服務(wù)配套“四配套”,確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

      目前,全縣建成扶貧車間和社區(qū)工廠5個、扶貧基地4個,11個移民搬遷集中安置點均在縣城和集鎮(zhèn),基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套齊全,讓移民搬遷貧困戶在家門口實現(xiàn)就業(yè)。截至2019年10月底,全縣1803戶4379人移民搬遷戶入住率已達100%,五保戶和孤寡老人實現(xiàn)了集中供養(yǎng);舊宅基地騰退工作按計劃順利推進,騰退回收率達94.9%。

      六大工程激發(fā)內(nèi)生動力 智志雙扶工作新

      全縣創(chuàng)新提出“村規(guī)民約”再造工程、道德評議工程、“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)工程、移風(fēng)易俗工程、先進典型選樹工程、勞動技能培訓(xùn)工程等“扶貧扶志”六大工程,強化宣傳、注重引導(dǎo),組織開展了“扶貧扶志宣講村村行”“十星級文明戶”“五好文明家庭”和“綏德好人”“脫貧致富帶頭人”等一系列精神文明評選表彰活動。

      目前,全縣15個鎮(zhèn)、6個社區(qū)設(shè)立“愛心驛站”,縣城中心建成一所敬老院、一所居家養(yǎng)老服務(wù)中心、3所區(qū)域敬老院、兩所“公建民營”模式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),農(nóng)村建成幸福院80所,開院運營65所;105個貧困村完成了文化陣地設(shè)施、設(shè)備配置建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)家書屋、村廣播室、文化廣場全覆蓋,村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),“愛心超市”全部建立;對10354名貧困人口進行慢病簽約服務(wù),簽約服務(wù)率達到100%。有效解決了“越扶越懶”“越扶越貧”“等靠要”等問題,較好地激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。

      鞏固脫貧成效的“十大舉措”責(zé)任落實途徑新

      綏德縣堅持“黨建引領(lǐng)全局,脫貧統(tǒng)攬全局”的總發(fā)展思路,按照“兩不愁三保障”和“576”標(biāo)準(zhǔn),把全縣的工作重心、精銳力量、可用資金和主要精力集中在脫貧攻堅主戰(zhàn)場,實施了“五大助力、五大保障、十大戰(zhàn)役”,建立了“三級書記”抓扶貧、全縣大扶貧、抓黨建促扶貧、扶貧督查監(jiān)督、考核問責(zé)“五大機制”,成立了四個聯(lián)合督查組,建立多輪驅(qū)動的“大督查”格局,全面推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局建設(shè)。

      在脫貧攻堅鞏固提升階段,圍繞“四個不減”,創(chuàng)新提出鞏固脫貧成效的“十大舉措”,建立起脫貧攻堅全覆蓋的責(zé)任體系,為全縣總動員決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)開辟了新途徑。

      截至目前,全縣105個貧困村實現(xiàn)第一書記全覆蓋,337個有脫貧攻堅任務(wù)的行政村實現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級包抓全覆蓋、扶貧工作隊全覆蓋,26688戶建檔立卡貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。特別是每個村都明確一名縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓領(lǐng)導(dǎo),在現(xiàn)有幫扶力量不變的前提下,對全縣232個有扶貧任務(wù)的非貧困村全部組建了駐村工作隊,實現(xiàn)了村戶幫扶全覆蓋,確保了脫貧戶結(jié)對幫扶不脫鉤、措施不斷檔、監(jiān)控不放空。同時,綏德縣健全完善干部正向激勵機制,提拔使用干部首先進行扶貧審核,給干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者撐腰,全面激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。(許鵬 張東紅)

    編輯: 孫璐瑩

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