□白升安

　　去年以來，寶雞市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話及中省有關(guān)文件精神，持續(xù)發(fā)力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)和活力，民營經(jīng)濟(jì)已成為助推全市追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

　　但從市政協(xié)調(diào)研情況來看，全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在三個(gè)方面的困難和問題。

　　一是融資依然困難。銀企信息不暢通。優(yōu)質(zhì)企業(yè)“貸不到款”、銀行“放不出款”的矛盾突出;中小微企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、可抵押資產(chǎn)少、少數(shù)企業(yè)貸款到期后出現(xiàn)逾期甚至不良貸款等，導(dǎo)致企業(yè)融資困難。擔(dān)保資金規(guī)模較小。目前，全市中小企業(yè)擔(dān)保公司資金規(guī)模為5.31億元，規(guī)模偏小，發(fā)揮資金杠桿放大作用的能力有限。

　　二是缺乏創(chuàng)新動(dòng)能。創(chuàng)新信心不足。盡管經(jīng)營者也認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新發(fā)展的重要性，但基于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和擔(dān)心，仍然不愿、不敢去改變和創(chuàng)新，從統(tǒng)計(jì)部門對(duì)全市有代表性的96戶民營企業(yè)調(diào)查情況看，52.1%的企業(yè)無任何創(chuàng)新活動(dòng)。創(chuàng)新能力不強(qiáng)。經(jīng)營者對(duì)創(chuàng)新的內(nèi)容、路徑不清楚，不知道轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口在哪里，運(yùn)用什么樣的高新技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新投入不足。受自身實(shí)力不強(qiáng)影響，普遍沒有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，也沒有走與科研院所合作發(fā)展的路子，沒有引進(jìn)或引進(jìn)的高端人才太少。

　　三是營商環(huán)境還需優(yōu)化。宣傳政策不便民。職能部門主動(dòng)宣傳解讀政策不深不細(xì)、對(duì)外公布的方法形式不多不活，導(dǎo)致企業(yè)無法及時(shí)獲取相關(guān)有用信息。工作效率還不高。企業(yè)擴(kuò)能、上市步履緩慢，重要原因是許多優(yōu)質(zhì)企業(yè)都有諸如歷史遺留下來的土地、規(guī)劃建設(shè)證件不全等問題久拖不決。服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)。一些公職人員庸政懶政、慢作為、不作為，讓企業(yè)很“頭痛”;在幫助民企解決困難和享受政策方面，怕背上結(jié)罪名，對(duì)民企敬而遠(yuǎn)之，不像對(duì)待國企那樣公平對(duì)待民企。政策落實(shí)還不到位。政府出臺(tái)的一些補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)政策不能及時(shí)兌現(xiàn)，拖欠企業(yè)賬款、不履行合同現(xiàn)象依然存在。

　　民營經(jīng)濟(jì)要蓬勃發(fā)展，政府企業(yè)社會(huì)必須齊心協(xié)力，抓住制約發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，在發(fā)展中解決難點(diǎn)，打通痛點(diǎn)，在創(chuàng)新中促進(jìn)發(fā)展，全力助推民營經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展快車道，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化營商環(huán)境。首先要提振企業(yè)發(fā)展信心。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和各級(jí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等內(nèi)容，通過定期舉辦企業(yè)家聯(lián)席座談會(huì)、邀請(qǐng)專家開展企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)知識(shí)講座、組織優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”學(xué)經(jīng)驗(yàn)等形式，幫助企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)一步解放思想，提高政策知曉率，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。其次要改進(jìn)政策宣傳解讀方式。要從利民便民角度出發(fā)，把支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策在政府網(wǎng)站和職能部門網(wǎng)站公布的同時(shí)，還要通過在媒體開設(shè)專欄集中宣傳、給企業(yè)編印下發(fā)等形式，盡可能擴(kuò)大政策宣傳面，讓更多企業(yè)知曉，發(fā)揮政策引領(lǐng)作用。第三是要提高工作效率。加強(qiáng)對(duì)公職人員的教育管理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步解決庸政懶政、慢作為、不作為等問題。完善聯(lián)企制度，全面摸排企業(yè)存在的遺留問題和個(gè)性化問題，規(guī)范處理流程，通過統(tǒng)一收集、歸口交辦、限時(shí)辦結(jié)反饋、定期通報(bào)辦理情況，確保企業(yè)所反映問題得到解決。持續(xù)深化“放管服”改革，在企業(yè)需要同時(shí)辦理多項(xiàng)手續(xù)時(shí)，改變串聯(lián)審辦模式，能同步進(jìn)行的盡量并聯(lián)辦理，進(jìn)一步提高辦事效率。

　　二是加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。首先要做好跟蹤服務(wù)工作。全面摸排全市創(chuàng)新企業(yè)基本情況，在摸清底子的基礎(chǔ)上，開展個(gè)性化服務(wù)。根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求，有針對(duì)性地聯(lián)系推薦科研院所和專業(yè)高端人才;收集企業(yè)存在的個(gè)性化問題，逐個(gè)交辦解決;引導(dǎo)企業(yè)按照上市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，幫助企業(yè)加速做強(qiáng)，積極培育一批能上市的民營企業(yè)。其次要做好政策支持。在全市范圍內(nèi)遴選一批優(yōu)秀科技型中小企業(yè)，用足用好科技支持經(jīng)費(fèi)，在創(chuàng)新平臺(tái)、科研項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、融資發(fā)展和人才培養(yǎng)等方面給予重點(diǎn)支持，幫助企業(yè)朝著高新專精方向發(fā)展。同時(shí)，職能部門還要緊盯成果轉(zhuǎn)化好的企業(yè)，促其盡快投產(chǎn)達(dá)效、批量生產(chǎn)、茁壯成長。要著眼長遠(yuǎn)，鼓勵(lì)市域內(nèi)各工業(yè)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，支持園區(qū)組建公司性質(zhì)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠等孵化載體，培養(yǎng)一批成長型高新企業(yè)。第三要加強(qiáng)對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的教育引導(dǎo)。圍繞支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、中國制造2025、新時(shí)代企業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)新特征、全球經(jīng)濟(jì)一體化等內(nèi)容，通過開展企業(yè)家培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家舉辦講座、組織觀摩等形式，幫助企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)清創(chuàng)新發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)選擇走創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　三是疏通渠道，搭建融資平臺(tái)。首先要做大全市擔(dān)保資金總量。積極探索建立以財(cái)政出資為主的多元化資金補(bǔ)充機(jī)制，落實(shí)融資擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步提升市擔(dān)保公司融資服務(wù)能力。支持融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)整合重組、增資擴(kuò)股，做強(qiáng)做大，提高行業(yè)整體發(fā)展服務(wù)水平。其次要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息對(duì)接。建立融資對(duì)接服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮市融資服務(wù)中心作用，通過組織金融機(jī)構(gòu)赴縣區(qū)舉辦分行業(yè)、分領(lǐng)域融資專場(chǎng)，編印下發(fā)《年度金融信貸政策及產(chǎn)品匯編》《產(chǎn)融結(jié)合項(xiàng)目?jī)?cè)》《優(yōu)質(zhì)企業(yè)需求信息匯編》等，定期向縣區(qū)和部門收集需融資項(xiàng)目、給各銀行推送、金融機(jī)構(gòu)直接介入等形式，從根本上解決銀企信息不對(duì)稱問題，解決企業(yè)融不到資、銀行放不出款的問題。第三是要持續(xù)加大“清欠”力度，按時(shí)兌現(xiàn)拖欠賬款。第四是要加強(qiáng)金融監(jiān)管引領(lǐng)。加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的支持力度，突出對(duì)精密制造、智能制造、傳感器、鈦產(chǎn)業(yè)、航空裝備、集成線路等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持;加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模、建立軍民融合聯(lián)系機(jī)制、為科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供融資擔(dān)保等形式，增加對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的貸款投放。

　　(作者系寶雞市政協(xié)主席)