時間乃是最大的革新家。在強烈的時間感中，我們即將共同揮別2019年，駛入2020年。此刻，你我他都會總結過往，希翼美好明天，追逐實現(xiàn)距離又近一步的夢想。

　　在商洛市政協(xié)委員、丹鳳縣房產(chǎn)管理局局長石磊的時間記事里，有著滿滿獲得的欣喜，又有艱辛付出的感慨。當市縣政協(xié)委員，圍繞“三項職能”，認真履職，建言獻策，努力做好老百姓身邊的民意“快遞員”;任房管局長，圍繞縣委、縣政府扎實做好住房保障工作的決策部署，創(chuàng)新思路，推進落實，努力“使居者有其屋不僅是一種夢想，而是一種現(xiàn)實”。

　　人因宅而立，宅因人得存。近年來，丹鳳縣把保障房建設工作作為助力脫貧攻堅、改善人居環(huán)境、提升居民幸福指數(shù)的一項重要工作，通過公租房建設、老舊散小區(qū)改造等方式，完善配套基礎設施建設、強化房屋分配管理、推進保障房小區(qū)“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建，不斷構筑分層次、多渠道、有重點的住房保障體系，有效改善了低收入困難家庭的住房條件。

　　一個個振奮人心的數(shù)據(jù)揭示了丹鳳縣住房保障工作取得的成就：2013年至今，全縣共建成并分配公租房項目31個6639套，已建成入住的保障房惠及城區(qū)和12個鎮(zhèn)辦，住房保障覆蓋面達到100%，保障率達到97%。建成了紅楓小區(qū)等4個規(guī)劃超前、布局合理、設施齊全、環(huán)境優(yōu)美的公租房小區(qū)。啟動實施老舊散小區(qū)改造項目4個。在助力決勝脫貧攻堅戰(zhàn)中，1.3萬余住房困難群眾圓了“安居夢”。住房保障工作先后多次被省市評為先進單位，還被省政府命名為住房保障工作“十佳縣”，江南新城、邑西花園等6個保障房小區(qū)“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作獲得省市命名。

　　保障房建設強化“三個保障”

　　全面改善群眾居住條件，解決好城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難，讓困難家庭“住有所居、住有所安”，是實現(xiàn)“兩不愁三保障”脫貧攻堅精準目標的著力點和突破口。丹鳳縣從健全工作機制入手，齊聚力量保建設、多措并舉促保障，全面推進保障房建設和老舊散小區(qū)改造工程。一是強化組織保障。成立保障房建設工作和“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作領導小組，定期組織召開會議專題研究和安排部署相關工作。制定出臺了《丹鳳縣創(chuàng)建省級保障性住房和諧社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》，明確了工作要求，夯實了創(chuàng)建責任。二是強化措施保障。將公租房建設和“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作納入年度目標責任制考核，進一步細化工作任務。實行政企聯(lián)建模式，與在丹企業(yè)聯(lián)建公租房484套，采取新建、改擴建、收購等多項措施，籌集房源885套，合力推進公租房建設。三是強化資金保障。積極爭取上級補助資金，有效整合項目資源，將缺口資金納入財政預算。累計投資6350余萬元，實施了江南新城停車場及幼兒園配套設施、綠化亮化等項目，進一步提升小區(qū)品位。爭取3830萬元項目補助資金，對老舊散小區(qū)建筑維修、室外配套、地下管網(wǎng)等實施全面改造。堅持標準，嚴格把關，對符合條件的中低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補貼，惠及875戶保障家庭。

　　保障房分配做好“三個到位”

　　房子，是安身立命之本。為確保讓困難群眾有房住，住得好，丹鳳縣始終把保障房公平公正分類分配作為體現(xiàn)民意、惠及民生的“連心橋”工程抓實抓好。一是政策宣傳到位。通過采用宣傳冊、宣傳欄、廣播電視、手機微信等形式，宣傳公租房建設的意義、公租房申請、分配程序和要求等內容，為公租房申請、審核、分配入住工作順利推進提供了良好的輿論環(huán)境。二是分配程序到位。建立健全公租房分配管理機制，嚴格對公租房申請對象基本信息進行聯(lián)合審查，確保把真正有需求的困難住房家庭納入到保障范圍，實行“三級審核、三榜公示”，規(guī)范分配程序。三是分類保障到位。預先制定工作方案，針對家庭人數(shù)和成員健康狀況，實行分類配租，人性化管理。關注新畢業(yè)大學生和引進人才住房保障工作，特別是來丹創(chuàng)業(yè)的高學歷人才，簡化申請分配程序。綜合考慮保障對象收入、需求等因素，對低保等特困家庭做到優(yōu)先分配、應保盡保。

　　保障房管理實行“三種模式”

　　為有效改善人居環(huán)境，確保群眾“住得進、穩(wěn)得住、有尊嚴”，丹鳳縣不斷強化地產(chǎn)、物業(yè)市場管理，把住房保障工作重心從建設向分配管理轉變，實行建管分離，全面提升物業(yè)規(guī)范化管理服務水平。一是實行動態(tài)監(jiān)管模式。積極探索完善退出機制，聯(lián)合小區(qū)物業(yè)公司對保障對象的入住動態(tài)進行日常巡查監(jiān)管，實行動態(tài)調整，以調節(jié)租金的形式實行柔性退出，對違規(guī)使用公租房的及時予以清退，對惡意欠租行為委托律師采取法律渠道依法追繳，確保政府資產(chǎn)不受損失。二是實行共有產(chǎn)權管理模式。出臺了《丹鳳縣公共租賃住房共有產(chǎn)權管理實施細則》，將已建成入住的公租房全部納入管理范圍，按照多層不低于80%、高層不低于60%的比例確定保障對象個人產(chǎn)權比例。對實行共有產(chǎn)權的公租房價格嚴格按照經(jīng)濟適用房價格構成因素進行核算，做到讓利群眾。三是實行第三方社會化管理模式。招商引進第三方機構社會化物業(yè)參與保障房小區(qū)物業(yè)管理，聘用專業(yè)物業(yè)管理人員掛牌持證上崗，建立小區(qū)物業(yè)管理服務體系，從居家安防、衛(wèi)生保潔、綠化亮化、物業(yè)報修、矛盾調處、綜合服務等方面實行有效管理，有力推進了小區(qū)物業(yè)管理工作正常開展。

　　對標創(chuàng)建做到“三個完善”

　　開展“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作，是對保障房小區(qū)后續(xù)配套基礎設施和公共服務功能設施的再提升。丹鳳縣對照創(chuàng)建標準，強化管理、改善環(huán)境、優(yōu)化服務，小區(qū)社會綜合管理效益不斷顯現(xiàn)。一是完善配套基礎設施。先后投資5200余萬元，建成了小區(qū)功能齊全的水、電、路管網(wǎng)，休閑、健身于一體的小區(qū)中心公園和綠化景觀長廊，物業(yè)服務中心辦公樓、公廁、多功能服務用房、配套商業(yè)用房、人防、體育健身設施、兒童樂園及停車場、摩托車棚、車輛出入管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一批配套基礎設施，實現(xiàn)了“交通、停車、技防、休閑、健身”一站式”服務。二是完善便民服務功能。配建一定比例的服務功能用房，對進駐平價超市、衛(wèi)生室、保潔公司實行免租，讓利小區(qū)居民。設立“智慧社區(qū)”，為居民提供查詢、繳費等“一站式”服務。設立社區(qū)黨支部、老年人日間照料、留守兒童關愛、勞動技能培訓、文化娛樂等便民服務機構，全面提升小區(qū)居民幸福指數(shù)。三是完善小區(qū)物業(yè)管理。發(fā)揮第三方社會化物業(yè)、住房保障中心、社區(qū)支部及委員會作用，制定了房屋裝修、業(yè)主公約等34項管理制度;吸收入住小區(qū)貧困家庭居民優(yōu)先就近就業(yè)，設立投訴維權服務電話，公開公示管理收費標準，持續(xù)強化小區(qū)物業(yè)精細化管理，不斷提升管理服務水平，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷攀升。

　　住房保障工作沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。丹鳳縣將繼續(xù)創(chuàng)新思路，攻堅克難，久久為功，積極回應人民群眾対美好生活的新期盼，把健全完善住房保障體系、服務突破發(fā)展和解決困難群眾住房問題這些惠及民生的實事、好事推進下去，全面改善人居環(huán)境質量，提升居民生活幸福指數(shù)，努力實現(xiàn)百姓住有所居、住有所安的夢想。


《各界導報》2019年12月31日 第4515期第4版