府谷是陜西北大門、黃河入陜第一縣，特有的地理特性，導致水資源分布的時空不均，境內(nèi)水土流失嚴重，自然生態(tài)比較脆弱。如何合理配置水資源、保護水環(huán)境、修復水生態(tài)，全面建設(shè)黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)成為府谷縣推動轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展最基礎(chǔ)、最緊迫的任務(wù)。

　　府谷縣在空間均衡上推行“東治川、南治山、西治礦”的分區(qū)治水思路，加快水利建設(shè)，強化水利管理，初步構(gòu)建了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)飲水等“山川統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)兼顧、豐枯調(diào)節(jié)”的基礎(chǔ)設(shè)施水網(wǎng)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

　　飲水安全“潤”民心

　　——2.4萬人喝上放心水

　　水利建設(shè)一頭連民心、一頭連未來，功在當代，利在千秋。在府谷，由于干旱少雨、水位下降、資源開采、水質(zhì)污染、管網(wǎng)老化等原因，全縣供水規(guī)模偏小、供水保證率不高，制約著經(jīng)濟社會發(fā)展，影響到了群眾的生產(chǎn)生活。府谷縣高度重視困難群眾的飲水安全問題，以攻城拔寨的勇氣和決心，聚焦困難群眾，特別是偏遠山區(qū)群眾，擴大農(nóng)村飲水安全項目的覆蓋范圍和惠及程度，破解歷來困擾農(nóng)村飲水安全的熱點難點問題，告別積雨水、拉水、買水的艱苦歲月。2019年，該縣共整合中省市縣各級資金5100萬元，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程146處，解決了全縣2.4萬人的飲水安全問題，投入實施力度均為歷史之最。

　　古城鎮(zhèn)劉家坡村是陜西省最北端的自然村。該村67歲的村組長王四榮回憶過去的飲水情況苦不堪言：記憶中村子里一直缺水，村民要到幾公里外的水井挑水吃;后來，村子里許多水井干涸，每逢下雨天，全村老少出動，拿著鍋碗瓢盆接雨水儲存;再后來，村民要到十公路外的內(nèi)蒙古地界買水吃，每方水40元錢。

　　“8月28日，自來水入戶，全村村民喜極而泣，送上了‘滴水情深、飲水思源’的錦旗。”府谷縣水利局農(nóng)村飲水安全項目辦干部孫旭偉對該村自來水入戶時的情景記憶猶新。

　　麻鎮(zhèn)便民服務(wù)中心劉家坪村因地質(zhì)條件原因，水質(zhì)含氟量較高，為了讓群眾喝上干凈水、達標水，縣水利局引進先進的反滲透技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)云端控制技術(shù)，為劉家坪村等建設(shè)十余個水質(zhì)凈化站，群眾用上了國際直飲標準的自來水。

　　近年來，從“有水喝”到“喝好水”，府谷縣農(nóng)村安全飲水工程從“面的覆蓋”邁向“質(zhì)的提升”，基本實現(xiàn)縣域西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水城市化、東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水集中化，成為群眾受益最直接、受益人口最廣的民心工程之一。

　　區(qū)域調(diào)水緩解供需矛盾

　　——每年5762萬方用水指標促產(chǎn)

　　府谷是榆林高端能源化工基地的重要組成部分，境內(nèi)煤電載能一體化的工業(yè)格局初步形成，但用水指標短缺和水資源的時空分布不均，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。面對工農(nóng)業(yè)用水總體短缺的現(xiàn)狀，府谷縣積極爭取到用水指標5762萬立方米/年，走區(qū)域調(diào)水的路子，來解決水資源的供需平衡和時空分布不均問題。

　　2018年8月，府谷黃河東線引水工程取得市發(fā)改委核準批復，供水范圍主要集中于煤電載能工業(yè)區(qū);2025年前，規(guī)劃建成工程年供水9530萬立方米;2030年，規(guī)劃建成工程年供水1.3億立方米，項目概算總投資108905.53萬元，建設(shè)浪灣取水口泵站一座，輸水線路總長113.06千米，調(diào)蓄水庫四座。該項目已向省債務(wù)中心申請落實水利專項債券6.97億元。目前，該項目取水泵站“三通一平”、碼頭、浮船已建設(shè)完成，征地完成662.79畝，輸水管線工程、其他水庫征地工作正在有序推進，累計完成投資17129萬元。

　　持續(xù)深化水環(huán)境綜合治理

　　——河長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變

　　府谷能化工業(yè)大縣的光環(huán)下，伴生著能耗高、物耗多、水環(huán)境脆弱等問題。加之長期以來人們思想觀念陳舊、生產(chǎn)生活方式不夠科學，河道“四亂”問題時有發(fā)生，水環(huán)境納污修復能力接近飽和，水生態(tài)系統(tǒng)治理修復的任務(wù)迫在眉睫。

　　為此，府谷縣認真貫徹落實習近平新時代生態(tài)文明思想及習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話精神，以推進河長制湖長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，堅持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害“四水同治”，聚焦資源開發(fā)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速引發(fā)的地下水位下降、水土流失、水質(zhì)污染、河道“四亂”等突出問題，刀刃向內(nèi)，打出水污染綜合治理攻堅組合拳，持續(xù)推進工業(yè)水污染治理、城鎮(zhèn)生活水污染治理、飲用水源與水生態(tài)環(huán)境安全保障，打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力的水利支撐和保證。

　　近年來，府谷提高工業(yè)水污染防治水平，對西部礦區(qū)非法排放污染水質(zhì)問題開展了專項治理，成功取締關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的“十五小”“新五小”企業(yè)333戶;加大工業(yè)廢水綜合處理項目建設(shè)力度，年廢水處理能力達到1052.2萬噸;在實現(xiàn)廢水零排放的同時，限制高耗水型工業(yè)項目建設(shè)，逐步淘汰不符合節(jié)水標準的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，鼓勵循環(huán)利用礦井疏干水、經(jīng)過處理的中水等非常規(guī)水源，大型電廠全部應用了空冷技術(shù)，切實從源頭上治理水污染和水資源浪費現(xiàn)象。

　　同時，實施河道生態(tài)綜合治理工程，投資1.1億元推進了孤山川與黃河交匯處綜合治理，有效緩解了城區(qū)生活污水的污染問題。目前，按照河長制湖長制工作要求，編制完成了“一河五川”治理實施方案，計劃實施黃河、孤山川、皇甫川、清水川、石馬川、悖牛川等流域綜合治理項目，全面修復縣域水環(huán)境。扎實開展“清四亂”工作，全縣累計投入資金3400余萬元，共整治“四亂”問題208處，河道面貌明顯改觀。

　　此外，積極開展縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)工作，制定了切實可行的創(chuàng)建方案，明確分工職責，健全節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)，完善節(jié)水管理制度，加強節(jié)水宣傳教育等相關(guān)工作，率先在全省建成縣級水資源管理平臺，推進用水定額與計劃用水管理，對用水戶用水情況進行實時在線監(jiān)測，進一步提高基層水資源管理的精細化程度，形成了全社會節(jié)約用水的良好風尚。2019年，府谷縣全面建成水利部第二批節(jié)水型社會建設(shè)達標縣。為修復生態(tài)環(huán)境，府谷縣積極推進清水川、皇甫川水系連通工作，將黃河水引入皇甫川、清水川實施季節(jié)性補水，補充“兩川”生態(tài)基流，自然修復，全面提升該流域生態(tài)環(huán)境。該縣還加強飲用水水源地環(huán)境整治，計劃投資1434萬元，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村9個水源地實施污染源治理，建設(shè)水源地衛(wèi)生防護帶、建立水源地水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)等工程，確保全縣水源環(huán)境安全。

　　水系造林構(gòu)筑生態(tài)屏障

　　——全面打造水保生態(tài)示范區(qū)

　　府谷縣是全國138個水土流失重點縣之一。水土流失治理不僅關(guān)系到該縣生態(tài)環(huán)境的改善，更關(guān)系到黃河下游地區(qū)的防洪安全。

　　府谷縣以京津風沙源項目建設(shè)為契機，以小流城綜合治理為重點，以采空塌陷區(qū)建設(shè)為抓手，按照區(qū)域山、水、林、田、湖、草、產(chǎn)、礦、人九位一體發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，因害設(shè)防，實施布置各類工程措施和生物措施，開展水土保持工程建設(shè)。2019年，共投入各類水利水保建設(shè)資金9000余萬元，除險加固淤地壩30座，修筑堤防4000余米，累計治理水土流失面積達73平方公里。

　　據(jù)悉，下一步，該縣計劃新建粗泥沙集中來源區(qū)攔沙壩375座，水土保持補償費流域綜合治理210平方千米，河流水系綠化24.66萬畝，沙棘生態(tài)工程造林118萬畝，小流域綜合治理8.646平方千米，水源工程建設(shè)251處，節(jié)水灌溉110處，逐步形成完整的水土保持防治體系。

　　同時，重點建設(shè)河流水系綠化生態(tài)工程，規(guī)劃在黃河、皇甫川、清水川、孤山川、石馬川等重要支流沿岸，投資約15358萬元，水系造林24.7萬畝;計劃投資19500萬元，在皇甫川等5條流域種植沙棘生態(tài)林118萬畝。

　　近期，府谷科學編制了《府谷縣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實施方案》。府谷縣水利局局長譚玉山介紹，下一步府谷縣將按照“水利行業(yè)強監(jiān)管、水利工程補短板”的工作主基調(diào)，加快推進水利水保工程建設(shè)，強化水利管理體制改革，集中配套路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)全縣工農(nóng)業(yè)全面節(jié)水、水資源開發(fā)合理、防洪減災體系建全、城市農(nóng)村供水安全等目標。