11月20日，投用不久西安高新區(qū)丈八街道黨群服務中心便民服務大廳內(nèi)，前來辦事的群眾絡繹不絕。市民楊先生特地請假一天為兩個孩子辦理社保，沒想到前后只花了不到五分鐘。

　　“工作人員態(tài)度很好，辦事效率很高。”楊先生對服務大廳的服務很是滿意，他表示這里處處透著人性化。一排數(shù)個窗口工作人員笑臉相迎，椅子、茶幾、綠植、書架、飲水機，長達三四米的飲水臺……在服務大廳走上一圈，有種回到家的感覺。

　　9月26日，丈八街道黨群服務中心正式投入使用，標志著高新區(qū)以“一核四化”為主要內(nèi)容的基層治理機制創(chuàng)新試點工作正式開啟。所謂“一核四化”是指以黨建引領為核心，推進基層社會治理網(wǎng)格化、監(jiān)督指揮信息化、綜合執(zhí)法屬地化以及便民服務就近化。黨的十九屆四中全會提出，要構建基層社會治理新格局，夯實基層社會治理基礎，“一核四化”機制正是高新區(qū)基層社會治理的一次創(chuàng)新和探索，作為試點的丈八街道黨群服務中心，則是高新區(qū)“一核四化”基層社會治理機制的物理載體。

　　丈八街道先行探路

　　“一核四化”治理機制初見成效

　　丈八街道黨群服務中心是集黨務和服務功能于一體的綜合性服務中心，設有監(jiān)督指揮中心、社會治理和網(wǎng)格化服務管理中心、便民服務中心、綜合執(zhí)法隊，工作人員可以通過高新區(qū)基層治理綜合信息系統(tǒng)全面開展網(wǎng)格化管理、監(jiān)督指揮、綜合執(zhí)法、便民服務等各項基層治理工作。

　　“一核四化”機制在丈八街道試點一個多月以來，已經(jīng)初見成效。陳先生所在小區(qū)附近的工地不久前開工，但未覆蓋綠網(wǎng)，揚起的灰塵使得附近居民生活深受影響。陳先生本來打算撥打“12345”反映情況，但還沒來得及打電話問題就得到解決了。陳先生說：“這讓我感覺生活在西安很幸福、很安全。”

　　本次問題處置的效率之高出乎陳先生的意料，而其背后正是“一核四化”機制所釋放出的高效治理能力。11月18日，丈八街道一名網(wǎng)格員在巡查時看到這個塵土飛揚的建筑工地，便立即前往處置。協(xié)調(diào)無果之后，他用手機軟件將現(xiàn)場情況匯報到監(jiān)督指揮中心，監(jiān)督指揮中心隨即調(diào)度綜合執(zhí)法隊前往處置，問題很快解決。

　　在本次事件的處置過程中，新組建的網(wǎng)格員隊伍、監(jiān)督指揮中心、綜合執(zhí)法隊等各種力量在“一核四化”治理機制下實現(xiàn)無縫對接，信息、指令暢通無阻，執(zhí)法力量迅速到位，實現(xiàn)了對問題事件的快速反應，得到人民群眾的好評。

　　丈八街道黨政辦副主任崔毅巍表示，通過“一核四化”機制，丈八街道的基層社會治理要實現(xiàn)一個窗口管審批，一個中心管指揮、一張網(wǎng)格管治理，一支隊伍管執(zhí)法，讓服務更智慧，讓治理更現(xiàn)代。

　　2020年全區(qū)推廣

　　全面提升基層社會治理水平

　　據(jù)了解，除丈八街道以外，高新區(qū)還分別在細柳、草堂兩個街道進行“一核四化”治理機制試點，試點任務包括鞏固黨建引領的核心地位，用社會治理網(wǎng)格化解決基層治理事項向末端延伸的問題，用監(jiān)督指揮信息化解決部門條線業(yè)務指令和鎮(zhèn)(街)塊狀管理模式高效銜接問題，用綜合執(zhí)法屬地化解決鎮(zhèn)(街)“看得見管不著”和部門“管得著、看不見”的問題，用便民服務就近解決便民事項“最后一公里”的落地問題。等到上述三個街道完成試點，“一核四化”基層社會治理機制將在全區(qū)推廣。據(jù)了解，目前細柳、草堂兩個街道正在抓緊進行人員招聘和培訓，各項試點工作正在穩(wěn)步推進中。

　　根據(jù)高新區(qū)《關于開展“一核四化”基層治理機制試點的若干意見》所制定的總體目標，將力爭到2020年3月底，使“一核四化”基層治理機制更加成熟、更加完善，并形成可復制、可借鑒、可推廣的成功經(jīng)驗;到2020年底，基本實現(xiàn)全域“一核四化”基層治理機制的推廣應用，構建基層治理新格局，打造基層治理的高新樣板。

　　據(jù)悉，為了保證“一核四化”機制試點工作順利推進，高新區(qū)財政局將優(yōu)先保障鎮(zhèn)(街)“一核四化”基層治理工作所需經(jīng)費，對下沉鎮(zhèn)(街)的事項，將建立“費隨事轉、事費匹配”的經(jīng)費保障機制。其他相關部門將充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，在政策、資金、項目、人才等方面加大對鎮(zhèn)(街)工作的支持力度，努力在全區(qū)形成合力推進基層社會治理的工作局面。

　　基層社會治理作為社會治理的重要組成部分，在國家治理體系中占據(jù)重要地位，黨的十九屆四中全會也對基層社會治理提出具體要求。長期以來，高新區(qū)高度重視基層社會治理，并已有諸多探索和實踐，“一核四化”機制是高新區(qū)直面基層社會治理的現(xiàn)狀及問題進行的一次重要探索和創(chuàng)新，將全面提升基層社會治理水平。(張楚翌 張靜攀)