易地移民搬遷是脫貧攻堅(jiān)的重大工程和追趕超越的重要抓手，近年來(lái)，榆林市府谷縣按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的工作總要求，因地施策、因戶施策、因人施策，統(tǒng)籌推進(jìn)易地移民搬遷工作，妥善解決搬遷戶后續(xù)生活保障，為如期實(shí)現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　貧困戶免費(fèi)住上新樓房

　　走進(jìn)府谷縣新府山小區(qū)扶貧移民搬遷安置點(diǎn)，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，居民們臉上洋溢著幸福的笑容。在院內(nèi)停留片刻，搬遷戶楊美花熱情的向記者打起了招呼。

　　楊美花是王家墩申溝村人，丈夫患有慢性肺病不能干重活，之前居住的房子是祖上留下的土窯洞，簡(jiǎn)陋破舊、上漏下濕、生活異常艱苦，全家人靠政府低?？嗫嗑S持生計(jì)。2017年，府谷縣按照國(guó)家“三去一補(bǔ)一降”有關(guān)政策精神，將易地扶貧移民搬遷與新府山小區(qū)“去庫(kù)存”有機(jī)結(jié)合，根據(jù)政策規(guī)定，符合條件要求的楊美花，全家搬進(jìn)了新府山小區(qū)扶貧移民搬遷安置點(diǎn)，新家68平方米，兩室一廳一廚一衛(wèi)，室內(nèi)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)易裝修，樓內(nèi)裝有電梯，小區(qū)內(nèi)道路、綠化、污水處理等共用設(shè)施基本完善，公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃有醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、超市商店以及各類便民網(wǎng)點(diǎn)，楊美花在一夜之間實(shí)現(xiàn)了自己的城市夢(mèng)。

　　與楊美花一樣，“十三五”期間，府谷縣共計(jì)劃通過(guò)新府山小區(qū)安置易地扶貧搬遷對(duì)象542戶1623人。截至目前，542戶搬遷戶已全部組織實(shí)際搬遷入住。

　　留守老人不再“空巢”

　　74歲的陳二旦老人是哈鎮(zhèn)陳家圪堵村人，子女常年在外工作，只有同齡的老伴與他朝夕相伴、相互照顧。為了減輕子女負(fù)擔(dān)，去年夏天，陳二旦與老伴就近住進(jìn)了村里的幸福院，衣食住行都得到了充分保障與照顧，生活幸福而愜意。

　　陳家圪堵幸福院，是府谷縣針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村“空心化”、人口“老齡化”等問(wèn)題，以精準(zhǔn)扶貧為契機(jī)，搶抓易地扶貧搬遷政策機(jī)遇，充分利用現(xiàn)有閑置基礎(chǔ)設(shè)施，積極在農(nóng)村探索推行“一院兩制”雙軌運(yùn)行易地扶貧搬遷的新模式。總占地面積4.8畝，配套供暖、廚房、餐廳、活動(dòng)室，房間里統(tǒng)一配置嶄新的床、衣柜、電視機(jī)等基本生活用品，同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)管理人員和護(hù)理人員對(duì)老人們?nèi)粘Ｗo(hù)理。

　　該院實(shí)行兩種運(yùn)行模式：一種是公費(fèi)供養(yǎng)的福利對(duì)象，主要安置縣域內(nèi)在冊(cè)建檔立卡的五保戶、社會(huì)孤寡老人和留守老人，屬福利機(jī)制;一種是自費(fèi)寄養(yǎng)的社會(huì)老人，面向子女工作繁忙，不能受到及時(shí)照顧等有困難需求的社會(huì)對(duì)象，屬市場(chǎng)機(jī)制。

　　“十三五”期間，府谷縣共規(guī)劃扶貧移民搬遷“一院兩制”安置點(diǎn)四個(gè)，其中新建“幸福院”兩處，利用閑置房屋資源改建“幸福院”兩個(gè)，至少可滿足200位以上老人同時(shí)入住。通過(guò)發(fā)展建設(shè)這些設(shè)施相對(duì)完備，服務(wù)功能相對(duì)完善的贍養(yǎng)機(jī)構(gòu)，充分保障了難以離鄉(xiāng)老人的衣、食、住、行，切實(shí)達(dá)到病能就醫(yī)，閑能娛樂(lè)的目的，解決了農(nóng)村孤寡老人的養(yǎng)老問(wèn)題。

　　家門口解決就業(yè)難題

　　搬遷是手段，脫貧是核心。當(dāng)前，府谷縣“十三五”易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目已全部竣工，共完成667戶1805人建檔立卡貧困人口搬遷任務(wù)。

　　針對(duì)搬遷戶后續(xù)生活保障工作，府谷縣按照政府統(tǒng)籌，行業(yè)部門配合落實(shí)的工作思路，創(chuàng)新方法，妥善解決搬遷戶穩(wěn)定脫貧工作：一是成立了府谷縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，將勞保福利工廠的盈利資金作為搬遷戶后續(xù)脫貧保障基金;二是圍繞安置社區(qū)和園區(qū)，統(tǒng)籌安排護(hù)林員、道路養(yǎng)護(hù)員、環(huán)衛(wèi)工人等落實(shí)就業(yè)崗位;三是針對(duì)集鎮(zhèn)安置特點(diǎn)，以土地開(kāi)發(fā)整理、發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地為載體，合理提供就業(yè)崗位;四是持續(xù)落實(shí)社會(huì)兜底保障政策。對(duì)60歲以上、殘疾、智障等無(wú)勞動(dòng)能力者，通過(guò)脫貧保障基金和社會(huì)兜底保障方式予以解決后續(xù)生活保障;五是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，積極推進(jìn)扶貧移民搬遷公司運(yùn)行，為移民搬遷群眾脫貧治富提供更加廣闊的就業(yè)平臺(tái)。

　　府谷縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司位于縣城火車站附近，設(shè)有縫紉、裁剪、繡花和制衣四個(gè)車間，于2018年正式投產(chǎn)。走進(jìn)制衣車間，十幾臺(tái)縫紉機(jī)整齊擺放，工人們嫻熟地操控著縫紉機(jī)。2017年，李二飛喜遷新府山小區(qū)扶貧移民搬遷安置點(diǎn)，為了促進(jìn)其就近就業(yè)，政府向李二飛主動(dòng)提供了制衣廠工作崗位，徹底解決了他的生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

　　“提供制衣廠用工崗位，既滿足了企業(yè)用工需求，又有效解決了易地扶貧搬遷群眾就業(yè)，達(dá)到了一舉雙贏的目的”府谷縣扶貧辦工作人員介紹，根據(jù)搬遷戶的家庭勞動(dòng)力情況，府谷縣還通過(guò)社區(qū)工廠、新府山小區(qū)周邊環(huán)衛(wèi)工崗位、公益專崗、勞務(wù)輸出、自主就業(yè)等途徑，積極為每一戶易地搬遷戶搭建就業(yè)平臺(tái)”。目前，全縣667戶搬遷戶中，每戶至少有一名主要?jiǎng)趧?dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

　　走出“造血式”致富新路子

　　脫貧是核心，產(chǎn)業(yè)是根本。建設(shè)脫貧攻堅(jiān)移民搬遷扶貧產(chǎn)業(yè)基地，變“輸血式”救助幫扶為“造血式”創(chuàng)新發(fā)展，是府谷縣為實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧致富的又一項(xiàng)有效舉措。

　　深秋之季，農(nóng)活早該結(jié)束，可在哈鎮(zhèn)硬路塔村卻看到村民們依然在忙著給玉米脫粒。村民告訴記者，往年這個(gè)時(shí)間玉米造就脫粒銷售完了，由于今年比往年多種了1000畝，收成大大提高，農(nóng)活也自然增加。

　　哈鎮(zhèn)硬路塔村是省級(jí)貧困村，也是典型的純農(nóng)業(yè)村，村內(nèi)土地溝壑縱橫，平整地段稀少，且多為旱地，土地貧瘠。針對(duì)地方實(shí)際，府谷縣按照“田塊平整規(guī)范化、農(nóng)田耕作規(guī)范化、田間管理科學(xué)化”工作目標(biāo)，在村內(nèi)沿河撂荒地上做文章，于2017年5月啟動(dòng)硬路塔村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，總投資847萬(wàn)元，平整土地698畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田708畝。短短一年多時(shí)間，昔日的撂荒地變成了良田。

　　在打造扶貧基地的同時(shí)，硬路塔村還成立了集體經(jīng)濟(jì)合作社，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，群眾持股的方式，按照合作社統(tǒng)一種植，群眾保底收入、收入浮動(dòng)分紅等運(yùn)營(yíng)模式，解決貧困村以及移民搬遷安置點(diǎn)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，走出一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)貧困人口脫貧致富的新路子。“除了務(wù)農(nóng)與分紅的收入，村民還可到合作社打工，每天100元，一年下來(lái)也是一筆不小的收入”硬路塔村黨支部書(shū)記稱。

　　為了全力改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件和縣域生態(tài)環(huán)境，切實(shí)實(shí)現(xiàn)群眾“造血式”創(chuàng)新發(fā)展，“十三五”期間，府谷縣將通過(guò)大力開(kāi)展土地整治工作助力脫貧攻堅(jiān)與三變改革，計(jì)劃累計(jì)投資7200余萬(wàn)元，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.9萬(wàn)余畝。其中，在哈鎮(zhèn)、木瓜鎮(zhèn)、麻鎮(zhèn)、黃甫鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目5個(gè)，共計(jì)建設(shè)規(guī)模1655.89畝;在三道溝、清水等8個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施土地整理和治溝造地項(xiàng)目5635.031畝;在孤山等11個(gè)鎮(zhèn)打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬(wàn)余畝。