今年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　之后，省委將靖邊縣確定為全省城市基層黨建試點(diǎn)示范縣。

　　自問自答的三個(gè)問題

　　領(lǐng)受試點(diǎn)示范任務(wù)后，靖邊縣委經(jīng)過大量學(xué)習(xí)調(diào)研和認(rèn)真思考討論，初步理順了全縣城市基層黨建的工作思路，進(jìn)而向自己提出了三個(gè)問題：誰來舉旗?舉什么旗?為誰舉旗?

　　其中，“誰來舉旗”要回答的是在縣委履行城市基層黨建工作第一責(zé)任的基礎(chǔ)上，誰來承擔(dān)和落實(shí)直接責(zé)任的問題;“舉什么旗”是要找到城市基層黨建工作要解決什么問題的答案;“為誰舉旗”則是要讓全體黨員干部明白開展城市基層黨建工作的初衷和自己的使命、任務(wù)。

　　“要將城市基層黨建工作的實(shí)質(zhì)和根本要求與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理的實(shí)際結(jié)合起來，去尋找這三個(gè)問題的答案。”靖邊縣委組織部長(zhǎng)李萬昌說，城市基層黨建，就是要通過采取不同的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)在職黨員的嚴(yán)格管理和對(duì)城市中流動(dòng)黨員的有效管理，進(jìn)而形成街道社區(qū)、駐區(qū)單位、“兩新”組織和區(qū)域基層黨組織共同參與的共駐共建格局，最終匯聚成推動(dòng)社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的強(qiáng)大合力并達(dá)成理想效果。

　　有了這樣的認(rèn)識(shí)，三個(gè)問題的答案也水到渠成：街道舉旗;舉黨建引領(lǐng)旗、為民服務(wù)旗、共駐共建旗;為人民群眾和諧、幸福的美好生活而舉旗。

　　城市基層黨建的“靖邊方案”

　　三個(gè)問題得到了回答，城市基層黨建的責(zé)任、目標(biāo)和任務(wù)也就被明確和夯實(shí)。在此基礎(chǔ)上，靖邊縣委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建示范縣建設(shè)的實(shí)施方案》的通知，提出要構(gòu)建區(qū)域內(nèi)多方參與、共駐共建、共治共享的區(qū)域化黨建工作格局，并制定了“雙報(bào)到、雙參與、雙服務(wù)、雙掛職、雙考核”的“五雙”工作機(jī)制。

　　“雙報(bào)到”是指根據(jù)所處區(qū)域，各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位到社區(qū)報(bào)到、黨員干部到社區(qū)報(bào)到;“雙參與”明確黨員干部在認(rèn)真參與本單位各項(xiàng)工作的同時(shí)，也要積極參與報(bào)到社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng);“雙服務(wù)”則是要求黨員干部在服務(wù)好本單位各項(xiàng)工作的同時(shí)，服務(wù)好報(bào)到社區(qū)的各項(xiàng)工作;“雙掛職”是指從縣直單位中選派黨員干部到街道社區(qū)掛職擔(dān)任社區(qū)黨組織副書記，從社區(qū)“兩委”班子中選派優(yōu)秀青年干部掛職擔(dān)任街道辦事處黨工委副書記，以更好地實(shí)現(xiàn)互通有無、上下聯(lián)動(dòng)、鍛煉干部;“雙考核”是由縣委組織部牽頭，分別組織街道黨工委、社區(qū)黨組織對(duì)駐區(qū)單位和個(gè)人，以及駐區(qū)單位和個(gè)人對(duì)街道黨工委、社區(qū)黨組織就各自職責(zé)完成情況進(jìn)行雙向考核。

　　如今，“雙報(bào)到”早已全面完成，“雙參與”和“雙服務(wù)”如火如荼、有序展開，“雙掛職”全面落實(shí)并在越來越多的社會(huì)治理事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用，“雙考核”則是以隨機(jī)抽查、季度評(píng)價(jià)等多種形式，成為靖邊縣城市基層黨建順利推動(dòng)的組織保障。

　　“五雙”工作機(jī)制成效初顯

　　如今，靖邊的“五雙”工作機(jī)制的成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

　　根據(jù)之前的摸底調(diào)查，林蔭路社區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員分布情況，成立了多個(gè)“無發(fā)展黨員職能、但可開展組織生活”的臨時(shí)黨支部，已開展多次“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活;靖邊縣林草局組織全系統(tǒng)黨員干部為區(qū)域內(nèi)兩個(gè)大型住宅小區(qū)免費(fèi)修剪花草樹木和清潔環(huán)境衛(wèi)生，煥然一新的環(huán)境，讓小區(qū)居民在感受到“黨員就在我們身邊”的同時(shí)，發(fā)自內(nèi)心為林草局干部們送上了錦旗;縣文工團(tuán)結(jié)合自身特點(diǎn)和群眾需求，給縣城14個(gè)社區(qū)都派去了群眾文藝指導(dǎo)員，讓大媽們的秧歌扭得更起勁、大爺們的二胡拉得更好聽、大哥大姐們的歌聲更悠揚(yáng)……除了這些群眾生活中看似不大、卻與幸福感和獲得感息息相關(guān)的“小事”，更有一些之前因?yàn)榉N種原因遲遲沒能得到推動(dòng)的重大事項(xiàng)也有了進(jìn)展：

　　一塊本屬國有、卻在過去幾十年間被周邊群眾不斷“蠶食”的土地界限已經(jīng)厘清，各類違章建筑拆除也已提上議事日程;人流密集，卻因?yàn)樵O(shè)施老舊、亂擺亂放等原因安全隱患眾多的南關(guān)大市場(chǎng)也在城市執(zhí)法、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等眾多部門的協(xié)同努力下進(jìn)入整治階段……

　　“這些，都是共駐共建這一理念的集中體現(xiàn)，也是城市基層黨建所想要達(dá)成的目的所在。”張家畔街道黨工委書記冉向前表示。