□魯華斌

　　社會治理，既是治理更是服務(wù)，既要維穩(wěn)更要維權(quán)，要寓治理于服務(wù)之中，努力實現(xiàn)治理與服務(wù)的有機統(tǒng)一

　　近日，有幸隨漢中市政協(xié)社會治理創(chuàng)新工作考察組赴上海長寧區(qū)、浙江紹興市、金華市等地考察，短短幾天的學(xué)習(xí)考察，開闊了眼界，提升了站位，獲得了不少感悟和啟示。我認為，新時代學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，關(guān)鍵在于努力推進“三個轉(zhuǎn)變”。

　　一、創(chuàng)新治理理念，治理領(lǐng)域從“小治安”向“大平安”轉(zhuǎn)變，進一步形成社會治理整體合力

　　一是創(chuàng)新社會治理重在創(chuàng)新治理理念。樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，從習(xí)慣“滅火”到注重“防火”;樹立多方參與、共同治理的理念，改變政府“包打天下”的格局;樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，正確反映和協(xié)調(diào)各種利益訴求;樹立依法管理、綜合施策的理念，從偏重行政手段，到重視運用經(jīng)濟、行政、道德、科技等手段綜合治理。二是創(chuàng)新社會治理重在統(tǒng)籌推進。將社會治理與經(jīng)濟發(fā)展一同謀劃部署、同步推動落實，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督促檢查，借鑒學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動社會治理創(chuàng)新工作不斷向縱深發(fā)展。三是創(chuàng)新社會治理重在形成整體合力。積極構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理格局。

　　二、創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，治理手段從傳統(tǒng)方式向“智慧治理”方式轉(zhuǎn)變，進一步提升社會治理綜合效能

　　堅持以人民為中心，發(fā)動群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾是“楓橋經(jīng)驗”的核心要義。新時代社會治理必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，把群眾滿意指數(shù)、幸福指數(shù)作為加強和創(chuàng)新社會治理的出發(fā)點和落腳點，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。社會治理，既是治理更是服務(wù)，既要維穩(wěn)更要維權(quán)，要寓治理于服務(wù)之中，努力實現(xiàn)治理與服務(wù)的有機統(tǒng)一。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，為優(yōu)化為民服務(wù)、創(chuàng)新社會治理提供了必要的智力支持。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，諸暨市不斷深化“最多跑一次”改革，推動以“平安建設(shè)信息系統(tǒng)”為主的各類網(wǎng)絡(luò)平臺和“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團式服務(wù)”兩網(wǎng)深度融合，釋放了“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會治理領(lǐng)域的新動能，在浙江全省率先建成“一證通辦、一窗通辦、一網(wǎng)通辦、城鄉(xiāng)通辦”信息管理系統(tǒng)，一張身份證就可以辦理80%以上的民生事項。諸暨創(chuàng)新社會治理的經(jīng)驗告訴我們，實現(xiàn)新時代社會治理現(xiàn)代化，必須大力加快社會治理智能化、專業(yè)化服務(wù)管理平臺建設(shè)，積極推行“一窗受理、集成服務(wù)、全程代辦”改革，真正實現(xiàn)“近距離、一站式、一條龍”服務(wù)，切實提高為民服務(wù)效率和質(zhì)量，探索建立對群眾求助、投訴的“網(wǎng)上網(wǎng)下”聯(lián)動受理、快速處理和及時反饋機制，逐步實現(xiàn)社會治理手段從傳統(tǒng)方式向智慧治理方式的轉(zhuǎn)變，加快推進智慧化服務(wù)型政府建設(shè)。

　　三、統(tǒng)籌社會資源，治理路徑從群防群治向德治法治轉(zhuǎn)變，進一步夯實社會治理基礎(chǔ)

　　目前，諸暨全市登記和備案的社會組織達2700多家，產(chǎn)生了以“紅楓義警”“楓橋大媽”為典型代表的志愿組織、鄉(xiāng)賢參事會等若干具有影響力的社會組織，有志愿服務(wù)人員6.5萬多名(其中有1396名人民調(diào)解志愿者)，建立了“市、鎮(zhèn)、村”三級志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置了暨陽志愿服務(wù)管理平臺。另外，還有6495名紅色網(wǎng)格員、970余名鄉(xiāng)賢活躍在社會治理、糾紛化解、公益服務(wù)、幫扶帶動等領(lǐng)域。在諸暨，群眾已成為社會治理的主體力量，并實現(xiàn)了政府治理和社會力量的良性互動共贏。我們學(xué)習(xí)借鑒諸暨經(jīng)驗，一要善于統(tǒng)籌社會資源。要發(fā)揮好社會力量在社會治理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，強化各類企事業(yè)單位社會治理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)，支持人民團體參與社會治理和公共服務(wù)。二要建立健全基層組織。要把人力、財力、物力更多投入到基層，特別要加強社區(qū)、村級的社會治理和服務(wù)力量，建立健全社會治理長效工作機制，緊緊圍繞社會治理的18項重點項目，進一步加強和創(chuàng)新流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理機制，著力推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、網(wǎng)絡(luò)輿論研判導(dǎo)控和社會應(yīng)急聯(lián)動救助，建立健全立體化社會治安防控體系，重視發(fā)揮好基層維穩(wěn)“三道防線”的作用，進一步強化源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會治理機制，把各類矛盾風(fēng)險防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。三要大力實施德法兼治戰(zhàn)略。道德是良治善治的基石，德治是基層社會治理的基礎(chǔ)。德治的根本，在于社會各階層有共同的價值標(biāo)準、價值認同和價值追求。加強德治建設(shè)，提升德治水平是新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展的題中之義。近年來，諸暨市在基層社會治理中注重發(fā)揮德治作用，把“以文化人、以德潤心”作為最基本的實踐路徑，建立了社會、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)，實施了《道德模范待遇保障若干規(guī)定》，設(shè)立好人基金，開展“發(fā)現(xiàn)最美諸暨人爭做最美諸暨人”“善行暨陽”等活動，加強社會公德、職業(yè)道德、個人品德建設(shè)，重構(gòu)鄉(xiāng)土道德，醇化民風(fēng)民俗，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾崇德向善、見賢思齊，不斷增強社會治理道德底蘊，以德治推動法治和自治，充分發(fā)揮德治凈化風(fēng)氣、凝聚人心、預(yù)防矛盾、排解民憂的突出作用，為新時代社會治理提供了鮮活樣板。

　　(作者系城固縣政協(xié)黨組副書記、副主席)