□魯華斌

　　社會(huì)治理，既是治理更是服務(wù)，既要維穩(wěn)更要維權(quán)，要寓治理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)治理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一

　　近日，有幸隨漢中市政協(xié)社會(huì)治理創(chuàng)新工作考察組赴上海長(zhǎng)寧區(qū)、浙江紹興市、金華市等地考察，短短幾天的學(xué)習(xí)考察，開闊了眼界，提升了站位，獲得了不少感悟和啟示。我認(rèn)為，新時(shí)代學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，關(guān)鍵在于努力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

　　一、創(chuàng)新治理理念，治理領(lǐng)域從“小治安”向“大平安”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步形成社會(huì)治理整體合力

　　一是創(chuàng)新社會(huì)治理重在創(chuàng)新治理理念。樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，從習(xí)慣“滅火”到注重“防火”;樹立多方參與、共同治理的理念，改變政府“包打天下”的格局;樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，正確反映和協(xié)調(diào)各種利益訴求;樹立依法管理、綜合施策的理念，從偏重行政手段，到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等手段綜合治理。二是創(chuàng)新社會(huì)治理重在統(tǒng)籌推進(jìn)。將社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一同謀劃部署、同步推動(dòng)落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，借鑒學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新工作不斷向縱深發(fā)展。三是創(chuàng)新社會(huì)治理重在形成整體合力。積極構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理格局。

　　二、創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，治理手段從傳統(tǒng)方式向“智慧治理”方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升社會(huì)治理綜合效能

　　堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心要義。新時(shí)代社會(huì)治理必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把群眾滿意指數(shù)、幸福指數(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。社會(huì)治理，既是治理更是服務(wù)，既要維穩(wěn)更要維權(quán)，要寓治理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)治理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，為優(yōu)化為民服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)治理提供了必要的智力支持。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，諸暨市不斷深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)以“平安建設(shè)信息系統(tǒng)”為主的各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”兩網(wǎng)深度融合，釋放了“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會(huì)治理領(lǐng)域的新動(dòng)能，在浙江全省率先建成“一證通辦、一窗通辦、一網(wǎng)通辦、城鄉(xiāng)通辦”信息管理系統(tǒng)，一張身份證就可以辦理80%以上的民生事項(xiàng)。諸暨創(chuàng)新社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須大力加快社會(huì)治理智能化、專業(yè)化服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，積極推行“一窗受理、集成服務(wù)、全程代辦”改革，真正實(shí)現(xiàn)“近距離、一站式、一條龍”服務(wù)，切實(shí)提高為民服務(wù)效率和質(zhì)量，探索建立對(duì)群眾求助、投訴的“網(wǎng)上網(wǎng)下”聯(lián)動(dòng)受理、快速處理和及時(shí)反饋機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理手段從傳統(tǒng)方式向智慧治理方式的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)智慧化服務(wù)型政府建設(shè)。

　　三、統(tǒng)籌社會(huì)資源，治理路徑從群防群治向德治法治轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)

　　目前，諸暨全市登記和備案的社會(huì)組織達(dá)2700多家，產(chǎn)生了以“紅楓義警”“楓橋大媽”為典型代表的志愿組織、鄉(xiāng)賢參事會(huì)等若干具有影響力的社會(huì)組織，有志愿服務(wù)人員6.5萬多名(其中有1396名人民調(diào)解志愿者)，建立了“市、鎮(zhèn)、村”三級(jí)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置了暨陽志愿服務(wù)管理平臺(tái)。另外，還有6495名紅色網(wǎng)格員、970余名鄉(xiāng)賢活躍在社會(huì)治理、糾紛化解、公益服務(wù)、幫扶帶動(dòng)等領(lǐng)域。在諸暨，群眾已成為社會(huì)治理的主體力量，并實(shí)現(xiàn)了政府治理和社會(huì)力量的良性互動(dòng)共贏。我們學(xué)習(xí)借鑒諸暨經(jīng)驗(yàn)，一要善于統(tǒng)籌社會(huì)資源。要發(fā)揮好社會(huì)力量在社會(huì)治理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)治理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。二要建立健全基層組織。要把人力、財(cái)力、物力更多投入到基層，特別要加強(qiáng)社區(qū)、村級(jí)的社會(huì)治理和服務(wù)力量，建立健全社會(huì)治理長(zhǎng)效工作機(jī)制，緊緊圍繞社會(huì)治理的18項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理機(jī)制，著力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)輿論研判導(dǎo)控和社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)救助，建立健全立體化社會(huì)治安防控體系，重視發(fā)揮好基層維穩(wěn)“三道防線”的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)治理機(jī)制，把各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。三要大力實(shí)施德法兼治戰(zhàn)略。道德是良治善治的基石，德治是基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)。德治的根本，在于社會(huì)各階層有共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值認(rèn)同和價(jià)值追求。加強(qiáng)德治建設(shè)，提升德治水平是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的題中之義。近年來，諸暨市在基層社會(huì)治理中注重發(fā)揮德治作用，把“以文化人、以德潤(rùn)心”作為最基本的實(shí)踐路徑，建立了社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施了《道德模范待遇保障若干規(guī)定》，設(shè)立好人基金，開展“發(fā)現(xiàn)最美諸暨人爭(zhēng)做最美諸暨人”“善行暨陽”等活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德建設(shè)，重構(gòu)鄉(xiāng)土道德，醇化民風(fēng)民俗，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾崇德向善、見賢思齊，不斷增強(qiáng)社會(huì)治理道德底蘊(yùn)，以德治推動(dòng)法治和自治，充分發(fā)揮德治凈化風(fēng)氣、凝聚人心、預(yù)防矛盾、排解民憂的突出作用，為新時(shí)代社會(huì)治理提供了鮮活樣板。

　　(作者系城固縣政協(xié)黨組副書記、副主席)