古塔鎮(zhèn)趙家峁美麗鄉(xiāng)村

   “三農(nóng)”向好，全局主動。近年來，榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就顯著，糧食生產(chǎn)喜獲十五連豐，農(nóng)村居民人均可支配收入快速增長，脫貧攻堅(jiān)全市領(lǐng)先，農(nóng)村人居環(huán)境改善成效明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架和特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，探索并形成了陜北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“榆陽模式”，描繪出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“美麗畫卷”。

  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效顯著

  “想不到，原來閑置的土地經(jīng)過整合利用后，能給我們創(chuàng)造這么大的經(jīng)濟(jì)效益。”小紀(jì)汗鎮(zhèn)可可蓋村村民劉世寶感慨道。年初，該村股份經(jīng)濟(jì)合作社召開年度分紅大會，全村385位村民喜領(lǐng)277.67123萬元分紅，其中劉世寶拿到了55200元。

  2017年，借著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的東風(fēng)，可可蓋村成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，結(jié)合村情實(shí)際，通過“一戶一田”“土地入股”等方式，先后進(jìn)行了耕地、林地、伙場地、宅基地改革，有效整合了過去的碎舊閑置土地，激活了沉睡資源，讓過去的“遛遛田”“褲袋田”一去不復(fù)返，實(shí)現(xiàn)了土壤改良和大塊地機(jī)械化耕作的有效轉(zhuǎn)變。

  自2017年榆陽區(qū)率先拉開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的帷幕以來，全區(qū)上下抓點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，改革工作取得了顯著成效，并成為了全國的標(biāo)桿。

  截至4月底，注冊成立合作社343個(gè)，界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員30.83萬人，產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系基本建成，建成青云、魚河、芹河等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站。出臺了《榆陽區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款管理暫行辦法（試行）》，20戶農(nóng)戶成功貸款100萬元。在北部草灘區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)行政村、282個(gè)小組實(shí)施了“一戶一田”，整合面積16.3萬畝，目前全區(qū)“一戶一田”面積達(dá)到23.5萬畝。

  通過改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬更加清晰，筑起了集體資產(chǎn)流失、被侵占的防火墻；北部草灘區(qū)實(shí)施“一戶一田”促進(jìn)了適度規(guī)模經(jīng)營，南部山區(qū)把土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到合作社，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、集約化經(jīng)營、多元化種植奠定了基礎(chǔ)；擴(kuò)寬了社會資本、金融下鄉(xiāng)、精英下鄉(xiāng)的渠道；貧困群體與集體經(jīng)濟(jì)組織同呼吸、共命運(yùn)，為脫貧攻堅(jiān)找到了更有效的辦法。

  “榆陽模式”開啟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局

  近日，記者來到魚河鎮(zhèn)許家崖村，看到百余個(gè)溫室大棚，棚里新鮮的水果、蔬菜綠意盎然，長勢喜人，市民可以在這里采摘，還可以感受田園氣息。像這樣的采摘園，在榆陽區(qū)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。

  “十二五”以來，榆陽區(qū)確定了“市場主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)推動，工業(yè)反哺、科技支撐，產(chǎn)業(yè)特色、融資多元，生態(tài)文明、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“榆陽模式”，初步實(shí)現(xiàn)了由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營、由廣種薄收向科學(xué)種植、由封閉自足向?qū)ν忾_放、由單一收入向多元增收的歷史性轉(zhuǎn)變。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和作物布局日趨合理，生產(chǎn)要素不斷向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，形成了具有區(qū)域特色的玉米、馬鈴薯、小雜糧和設(shè)施蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推出了一批特色品牌。

  2018年，榆陽區(qū)糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)作物播種面積102萬畝，建成各類試驗(yàn)示范點(diǎn)10多個(gè)；設(shè)施蔬菜取得了新突破，爭取各級設(shè)施蔬菜資金3700余萬元，規(guī)?？涨啊⒘Χ瓤涨?，新建設(shè)施蔬菜1900畝和果樹標(biāo)準(zhǔn)化基地4000畝；特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以實(shí)施“三個(gè)萬畝”工程為抓手，推行訂單生產(chǎn)，示范推廣富硒功能農(nóng)業(yè)、特色種植、中藥材各1萬畝，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

  創(chuàng)新扶貧模式 打造“榆陽品牌”

  2018年，榆陽區(qū)精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目側(cè)重于村集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)向貧困村和改革村傾斜，產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到100%。同時(shí)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過訂單生產(chǎn)、資金入股、土地流轉(zhuǎn)等方式，與改革村和貧困村、貧困戶建立緊密合作關(guān)系。此外，還大力推廣政策驅(qū)動、龍頭引領(lǐng)、幫帶掛靠、鄉(xiāng)村旅游、能人引領(lǐng)、租賃返聘、集體反哺、抱團(tuán)經(jīng)營等10多種可參考、復(fù)制、粘貼的產(chǎn)業(yè)脫貧模式，積極創(chuàng)新扶貧模式。

  該區(qū)還加快培育冠名榆陽的區(qū)域公用品牌，重點(diǎn)打造榆陽馬鈴薯。加大品牌創(chuàng)建力度，申報(bào)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。先后選擇了一批優(yōu)勢特色資源招商項(xiàng)目，在各種展銷會、推介會或農(nóng)高會上，設(shè)立特色名優(yōu)產(chǎn)品專場推介會，擴(kuò)大本區(qū)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高榆陽特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和競爭力。

  改善農(nóng)村人居環(huán)境 推進(jìn)“三個(gè)美麗”建設(shè)

  走在孟家灣鄉(xiāng)孟家灣村，可以看到家家戶戶窗明幾凈、一塵不染，就連院落里的玉米、院墻外的飼草都放得整整齊齊、井然有序。孟家灣鄉(xiāng)的變化只是近年來榆陽區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的一個(gè)縮影。

  早在2014年，榆陽區(qū)就在全省率先啟動了美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊（社區(qū)）、美麗農(nóng)居“三個(gè)美麗”建設(shè)工程。2016年，榆陽區(qū)又啟動了“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”創(chuàng)建工作。2017年10月，榆陽區(qū)以示范村創(chuàng)建和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，再一次對農(nóng)村重點(diǎn)路段和重點(diǎn)區(qū)域的危舊廢棄房屋、圈舍、陳年垃圾、野廣告等進(jìn)行了集中整治，拆除廢棄房屋2400多間，清運(yùn)垃圾2萬余噸，有效解決了集鎮(zhèn)和主要交通干道“臟亂差”問題。

  榆陽區(qū)還創(chuàng)新工作模式，在區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人之間專門建立了一個(gè)名為“大美榆陽”的微信群，在摸底調(diào)查、安排部署、發(fā)起攻勢等幾個(gè)關(guān)鍵工作節(jié)點(diǎn)，群主會及時(shí)發(fā)布信息，就政策要求、工作任務(wù)、整治重點(diǎn)、方法措施做出明確安排。群成員則隨時(shí)隨地將工作進(jìn)展、整治實(shí)況反饋到微信群里。

  目前，榆陽區(qū)已建成1個(gè)省級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)村，3個(gè)省級美麗鄉(xiāng)村示范試點(diǎn)村和24個(gè)市級鄉(xiāng)村振興示范村。根據(jù)實(shí)施規(guī)劃，到2020年，榆陽區(qū)317個(gè)村莊將全部建成清潔鄉(xiāng)村，80%以上村莊將建成生態(tài)鄉(xiāng)村，20%左右村莊將建成美麗宜居示范村。（記者 許鵬）