本報(bào)訊(楊波 記者 李榮)今年以來(lái)，為了不斷滿足西安市大發(fā)展、大建設(shè)需要，城市路網(wǎng)面臨施工挖占多點(diǎn)開(kāi)花的局面，且具有“時(shí)間長(zhǎng)、點(diǎn)段多、面積大”的特點(diǎn)，占用了市內(nèi)主要干道及重要交通節(jié)點(diǎn)，成為路網(wǎng)的瓶頸點(diǎn)，易引發(fā)路段交通擁堵，大幅降低路網(wǎng)通行能力，甚至波及全市。

　　一、西安市道路挖占現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　當(dāng)前西安市部分重點(diǎn)挖占項(xiàng)目工期長(zhǎng)、面積大，如西延路、昆明路快速路，西南二環(huán)、東南二環(huán)立交等一批PPP項(xiàng)目建設(shè)，地鐵四、五、六號(hào)線全面開(kāi)始施工，均占用我市主要干道及重要交通節(jié)點(diǎn)，對(duì)路網(wǎng)體系的服務(wù)水平造成嚴(yán)重影響，整體通行能力大大降低。受占道圍擋影響，西二環(huán)、南二環(huán)、環(huán)城西路、環(huán)城南路、高新路等路段交通流量明顯上升;昆明路、西延路均因交通流量飽和而出現(xiàn)擁堵?？傮w來(lái)講，當(dāng)前西安市交通系統(tǒng)十分脆弱，局部點(diǎn)位的挖占或突發(fā)問(wèn)題極易引發(fā)大面積擁堵。

　　通過(guò)對(duì)2015、2016、2017以及2018年上半年年度挖占工作辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研究，西安目前挖占的類型主要是天然氣、地鐵、橋梁建設(shè)、道路改造等13小類，并呈現(xiàn)出以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　一是挖占申請(qǐng)項(xiàng)目基數(shù)龐大。僅2018年上半年，西安市道路施工挖占申請(qǐng)592處，審批539處，當(dāng)前在建206項(xiàng)目，涉及全市約1492處圍擋點(diǎn)。二是挖占類型多。今年以來(lái)，西安市占道施工呈多樣化，其中道路、橋梁等重點(diǎn)大型項(xiàng)目均大幅上升;地鐵項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)大規(guī)模開(kāi)挖建設(shè)。三是挖占季節(jié)性特征明顯。受氣候、出行、學(xué)生假期等因素影響冬季交通壓力大，春、夏兩季交通壓力小。

　　二、挖占對(duì)道路交通的影響。以昆明路快速路工程及西南二環(huán)立交項(xiàng)目為例。昆明路快速路是西安城市道路網(wǎng)規(guī)劃中重要的一級(jí)快速路，是城區(qū)與西三環(huán)乃至西繞城高速的重要的連接通道。昆明路快速路工程及西南二環(huán)立交項(xiàng)目，施工涉及占用昆明路、灃惠南路、唐延路、南二環(huán)及部分立交匝道，計(jì)劃工期24個(gè)月，施工圍擋點(diǎn)多面廣，對(duì)整個(gè)西南區(qū)域路網(wǎng)破壞嚴(yán)重，施工期間占用二環(huán)主線道路，特別是封閉了桃園立交匝道和金光門橋等部分匝道，對(duì)二環(huán)系統(tǒng)(西二環(huán)、南二環(huán))交通影響巨大。西南二環(huán)立交施工圍擋大大降低了道路通行能力，將原本飽和的二環(huán)系統(tǒng)更是壓力巨大，交通擁堵頻發(fā)。

　　昆明路快速路挖占項(xiàng)目是今年4月開(kāi)始，西安交警專門選取了施工前后的交通數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析對(duì)比，特別選取周一、周五兩個(gè)早晚高峰都比較明顯的工作日進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，可以看出施工前后，西南二環(huán)整體交通流量明顯增加，擁堵指數(shù)明顯上升，特別是早晚高峰期間擁堵指數(shù)上升幅度較大;同時(shí)從圖中還可以得出，施工開(kāi)始后西南二環(huán)全天交通壓力較大，施工前西南二環(huán)交通有明顯的高峰和平峰，施工后全天整體交通流量較大。因?yàn)榈缆焚Y源大范圍被占用，導(dǎo)致道路通行能力進(jìn)一步下降，單位時(shí)間內(nèi)的機(jī)動(dòng)車通行量會(huì)大大降低，道路的整體通行量也大幅降低，大量的機(jī)動(dòng)車被分流至其他道路，周邊道路的交通輛也因此而升高，整體路網(wǎng)交通擁堵加劇。

　　三、面對(duì)挖占，多一些理解少一點(diǎn)抱怨。

　　從某種程度來(lái)說(shuō)，城市道路挖占也意味著城市的飛速發(fā)展，西安交警作為城市交通管理的主力軍，全力以赴將挖占造成的交通擁堵和交通安全問(wèn)題降至最低，并付出了很多努力：

　　(一)全力支持全市的各項(xiàng)建設(shè)，年初就同市政、規(guī)劃、地鐵等部門就年度挖占工作進(jìn)行座談，協(xié)調(diào)各單位將主要施工工作安排在暑期進(jìn)行，并爭(zhēng)取分期施工，細(xì)化方案，確保占道施工對(duì)道路交通的影響降到最低。

　　(二)針對(duì)城市道路施工區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，西安交警細(xì)心研究，借鑒國(guó)內(nèi)外交通管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了西安市占道施工交通設(shè)施設(shè)置的統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)。具體包括五個(gè)方面：一是通過(guò)壓縮車道，寸土必爭(zhēng)的保障道路資源的最大化利用;二是整合各類交通標(biāo)志，設(shè)置夜間LED警示燈，確保不同區(qū)域不同路況采用準(zhǔn)確的交通標(biāo)志;三是采用紅黃相間的水馬設(shè)置施工區(qū)域的緩沖區(qū)，保證交通安全;四是明確非機(jī)動(dòng)車道，提倡綠色出行;五是施工區(qū)域來(lái)車方向端頭設(shè)置透明圍擋板，確保良好的交通視距。

　　(三)完善勤務(wù)機(jī)制保障，以深化交警勤務(wù)改革為突破，完善點(diǎn)、線、面結(jié)合的勤務(wù)模式，在高峰時(shí)段和易堵路段增加鐵騎勤務(wù)的巡邏頻次，確保滾動(dòng)式不間斷運(yùn)行。在每個(gè)挖占施工作點(diǎn)，西安交警都派有執(zhí)勤民警，并公開(kāi)民警電話，若有關(guān)設(shè)施缺失或損毀可隨時(shí)撥打民警電話。

　　西安交警提醒廣大市民：由于挖占造成的交通擁堵無(wú)法避免，西安交警將全力以赴做好工作，將擁堵降至最低。希望市民多一些理解，少一些抱怨，多一些自律，盡可能選擇公交出行、綠色出行，減少一人一車出行，如需駕車出行，請(qǐng)一定主動(dòng)遵守道路上的交通標(biāo)志標(biāo)線，做到文明禮讓、快速通行。