——綏德縣脫貧攻堅工作巡禮

　　綏德縣白家鹼鎮(zhèn)馬家砭日光溫室大棚產業(yè)園區(qū)

　　綏德縣石家灣鎮(zhèn)胡家墕村 五戶聯養(yǎng)的養(yǎng)羊場

　　□記者高三寶許鵬

　　綏德縣是國家呂梁山特困片區(qū)縣和全國扶貧開發(fā)重點縣，全縣有貧困村105個，建檔立卡貧困人口27080戶69363人。近年來，綏德縣把高質量脫貧作為首要政治任務和第一民生工程，圍繞脫貧“摘帽”目標，以“黨建引領全局、脫貧統(tǒng)攬全局”為總體思路，按照“兩不愁、三保障”和“577”標準，加強專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局建設。通過“黨建+精準扶貧”、“十一個產業(yè)扶持新模式”等具體工作舉措，在冊貧困人口降至14515戶33791人，貧困發(fā)生率降至11.3%。

　　從2018年8月15日起，綏德在全縣范圍啟動了脫貧攻堅倒計時機制，深入開展了干部作風整治活動，動員所有力量投入攻堅決勝工作。由組織部門、紀檢部門、扶貧部門分別牽頭進行督導檢查，針對脫貧攻堅工作中各項薄弱環(huán)節(jié)全面出擊，全縣“兩對兩補”工作成果顯著，目前大部分脫貧退出指標已達標，在考核驗收前可全面高質量完成。

　　崔家灣鎮(zhèn)西興村志智雙扶構筑和諧村落

　　初入西興村村委院落，能夠明顯感到與其他村委不同，干凈整潔、和諧共處是很多人對這個村子的第一印象。西興村在村委設立了新民風辦公室，晝夜開放，免費提供熱水、茶葉、紙杯，辦公室內還可以免費給手機充電、提供急救藥品，村委會還出資購買了一臺洗衣機供村民免費使用。

　　村民薛慶友告訴記者，“村委會每天都有人值班，只要有村民來村委會都能夠喝到免費的茶水。”每天晚上，村里都會組織村民扭秧歌豐富村民文化生活，村干部在微信群發(fā)布視頻，給在外的人員傳遞親情。為防止群眾夜晚出行發(fā)生意外，村集體擠出經費，為每戶發(fā)放了手電筒。另外，村里制定了村規(guī)民約，認真開展道德評議會，對村里的好人好事進行評議。

　　西興村由顧家畔、棗茆、李家寨、崔家坪四個村合并而成，232戶596人，其中建檔立卡貧困戶58戶130人，在冊26戶52人。西興村村委會認為，扶貧應該先扶志，讓村民樹立“貧困不光榮，勤勞可致富”的理念，切實轉變群眾“等、靠、要”思想，才可以讓村民脫貧致富。

　　西興村一直在村里推行“鄉(xiāng)愁”文化，很多在外打工的游子經常會向村集體捐資捐物，供留守村里的老人們免費使用，現在村里爭當貧困戶的少了，勤勞致富的多了，飲酒鬧事的少了;爭做好事的多了，真正起到了扶貧先扶志的效果。

　　白家鹼鎮(zhèn)馬家砭村“移民+產業(yè)”融合發(fā)展

　　白家鹼鎮(zhèn)馬家砭村全村128戶465人。2017年，全村建檔立卡貧困戶54戶，占全村總戶數42.2%;貧困人口163人，貧困發(fā)生率35%;全村80%以上的青壯年外出務工，剩下的大多是老人、婦女和兒童，鄉(xiāng)村空心化較突出。2016年，該村實施了移民搬遷工程項目，目前即將分房入住，解決村民居住難問題。為了實現搬得出、穩(wěn)得住目標，2017年該村通過實施“三變”改革，通過合作社模式在集體機動地上建設了日光溫室大棚產業(yè)園區(qū)，走出一條具有自身特色的集約化經營發(fā)展之路。

　　合作社由全體村民組成，為集體經濟性質，法定代表人是村支書馬士江。合作社為該村落實各項扶貧和鄉(xiāng)村振興政策的主體，也是發(fā)展產業(yè)的實施主體，通過發(fā)展整村產業(yè)，帶動貧困戶脫貧致富奔小康，最終實現全體村民共同富裕。目前該村已利用移民搬遷房頂實施完成了太陽能光伏發(fā)電工程，該工程由榆能公司投資建設，布設光伏片2500多平方米，前五年由投資方和村集體分享光伏發(fā)電收益，收回投資成本，五年后全部收益交與村集體。正在實施的現代日光溫室大棚園區(qū)，建在該村近年治理鹽堿地新增的180畝下川地集體機動用地上，共建設95座日光溫室大棚，改變之前三年一分、各自經營的模式，統(tǒng)一收歸村集體，聚零為整，發(fā)揮土地的集約化優(yōu)勢，發(fā)展現代設施農業(yè)。

　　石家灣鎮(zhèn)胡家墕村“五戶聯養(yǎng)”助推產業(yè)發(fā)展

　　石家灣鎮(zhèn)胡家墕村位于綏德縣西北，距綏德縣城約25公里，是石家灣鎮(zhèn)地勢最高、最偏遠的貧困村。村集體經濟薄弱，村民致富渠道少，成為長久以來困擾胡家墕村發(fā)展的主要問題。精準扶貧工作開展以來，鎮(zhèn)政府大力推動該村產業(yè)發(fā)展，積極落實精準扶貧政策推廣黃芪種植、五戶聯養(yǎng)等產業(yè)項目。五戶聯養(yǎng)模式即五戶貧困戶為一組，集體合作，抱團取暖，互幫互帶，通過該模式每組可獲得產業(yè)扶持資金10萬元用于修建圈舍，購買牲畜、飼料等設施設備，并且共同參與經營管理及生產勞動，共同發(fā)展、合作共贏。

　　村民胡丕德與另外四戶貧困戶成立了一家養(yǎng)牛合作社，五戶村民輪流照看牛舍，“誰家里有事了就打聲招呼，讓其他人來照看，這樣各家家里有事也不會耽誤。”胡丕德告訴記者，縣上畜牧局的人和鎮(zhèn)上防疫站的人都會經常來給他們進行養(yǎng)殖指導，解決了他們好多后顧之憂。

　　據石家灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長郭愛軍介紹，胡家墕村在全村75戶貧困戶中建立起了“五戶聯養(yǎng)”的模式，新建舍飼規(guī)?；B(yǎng)殖場15座，其中養(yǎng)羊場12座，養(yǎng)豬場1座，養(yǎng)牛場2座。“五戶聯養(yǎng)”這一產業(yè)規(guī)模的實現，既保護了生態(tài)環(huán)境，又為打造品牌、產業(yè)化發(fā)展和綜合利用開辟了新路;抵御了市場風險，保護和調動了聯養(yǎng)戶的積極性，同時為村民增收創(chuàng)造了條件。

　　薛家河鎮(zhèn)雷家峁村土地流轉帶動整村脫貧

　　雷家峁村經“四議兩分開”程序，99%的村民同意土地流轉。村民每人有0.5畝自留地，剩余5000畝由村委會與陜果集團共同開發(fā)，流轉期為25年，每畝租金為55元/年，每年租金收入13.75萬元，25年累計收入343.75萬元。治理出來的5000畝高標準大苗山地蘋果，一半由陜果集團經營，另一半2500畝由村集體托管陜果經營。村集體經營收益按30%歸村集體合作社(其中10%的收益用于合作社的日常辦公經費)，70%的收益分配全村村民。在雇工雇勞時，要優(yōu)先雇傭本村村民和本鎮(zhèn)貧困戶。經預估算，2500畝蘋果每年收入1200到1500萬元，每年5000畝勞務輸出近1000萬元。資產入股和經營分紅和勞務收入合計本村年人均收入約1.6萬元。不僅貧困戶短期長效收入有了保障，村集體經濟和其他村民收入也得到了保障，真正做到了“產業(yè)帶動，群眾致富”的長效目標。

　　據薛家河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長許文元介紹，為了使該鎮(zhèn)689戶未脫貧貧困戶實現短期收益、長期增效、穩(wěn)定脫貧，該鎮(zhèn)與陜果集團合作，計劃將未脫貧戶全部通過政府配套產業(yè)資金5000元/戶，配股陜果集團雷家峁果園基地，并發(fā)放每戶1畝果園的股權證書。貧困戶在前三年享受由陜果集團以入股5000元基數的40%、15%、15%保底分紅，并優(yōu)先務工，解決貧困戶短期收入問題。第四年起，所有果園以集中連片的方式托管給陜果集團管理，年終陜果集團以畝產收益值按照1:1比例與股民分紅，共計25年，貧困戶零風險。而且在勞務雇工中，優(yōu)先+長期雇傭入股貧困戶。預估算，產業(yè)配股分紅和勞務雇傭兩項，全鎮(zhèn)貧困戶戶均收入5000元至7000元。