□王景

　　人民政協(xié)民主監(jiān)督不同于人大的法律監(jiān)督、政府的行政監(jiān)督以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督，它是以人民政協(xié)章程為依據(jù)、以人民政協(xié)組織為載體、以批評(píng)和建議為主要方式進(jìn)行的一種監(jiān)督。

　　一、充分認(rèn)識(shí)民主監(jiān)督的意義，是政協(xié)委員做好民主監(jiān)督工作的重要前提。人民政協(xié)民主監(jiān)督是一種高層次、有組織的監(jiān)督，具有鮮明特點(diǎn)。一是彰顯人民性。廣大政協(xié)委員是人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督的主體。因此，人民政協(xié)民主監(jiān)督本質(zhì)上是人民監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。二是堅(jiān)持政治性。人民政協(xié)民主監(jiān)督是一種政治監(jiān)督，直接關(guān)系到我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)和發(fā)揮，關(guān)系到我們黨同各民主黨派、無黨派人士團(tuán)結(jié)合作的親密關(guān)系，關(guān)系到鞏固各黨派團(tuán)體和各族各界人士團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。三是體現(xiàn)民主性。人民政協(xié)民主監(jiān)督不求說了算，但求說得對(duì)、提得準(zhǔn)，尊重和保障政協(xié)委員的民主權(quán)利，廣開言路、暢所欲言，讓各界人士、各方面的愿望呼聲、意見建議在政協(xié)平臺(tái)上得到充分反映、全面表達(dá)。四是具有組織性。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，形成了以政協(xié)章程為核心的工作制度體系和自上而下的完備組織體系，以及多層級(jí)、相互配合的履職平臺(tái)，能夠有效組織參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士有序開展民主監(jiān)督。

　　二、不斷加強(qiáng)民主監(jiān)督的能力建設(shè)，是政協(xié)委員做好民主監(jiān)督工作的根本保證。作為政協(xié)委員不僅要敢于監(jiān)督，還要善于監(jiān)督。當(dāng)前，人民群眾對(duì)過上更好生活有許多新期待、新要求，給政協(xié)委員民主監(jiān)督提出了新的課題，對(duì)政協(xié)委員的自身素質(zhì)提出了新的更高的要求。作為監(jiān)督主體的政協(xié)委員只有準(zhǔn)確掌握國(guó)情、民情，加強(qiáng)理論、政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搞好調(diào)查研究，提高提出問題、分析問題和解決問題的能力，才能充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督的能力建設(shè)。政協(xié)要善于發(fā)現(xiàn)人才，悉心培養(yǎng)人才，全力推薦人才，大膽使用人才。要建立后備人才庫(kù)，培養(yǎng)推薦更多的政協(xié)委員擔(dān)任各級(jí)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督員和更高級(jí)別的職務(wù)。要加強(qiáng)民主監(jiān)督的針對(duì)性和建設(shè)性，切實(shí)提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和水平。

　　第三，政協(xié)民主監(jiān)督工作要做好與群眾的聯(lián)合。人民政協(xié)來自群眾，一切工作為了群眾，一切工作依靠群眾，要把政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)落在幫助群眾上，堅(jiān)持邀請(qǐng)群眾代表參與政協(xié)民主監(jiān)督咨政建言，做到民有所想、我有所言，民有所呼、我有所應(yīng)，民有所憂、我有所解，民有所需、我有所為。

　　三、健全民主監(jiān)督機(jī)制，是政協(xié)委員做好民主監(jiān)督工作的必然要求。要充分發(fā)揮政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督作用，最重要的一條就是要構(gòu)建民主監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，要建立健全民主監(jiān)督制度，并使之制度化、規(guī)范化、程序化。要建立長(zhǎng)久、可行、有效的監(jiān)督機(jī)制和保障手段，確保委員提出批評(píng)、進(jìn)行舉報(bào)、發(fā)表不同意見的自由。政協(xié)組織要實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化，就必須積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的重視和支持，將實(shí)踐中積累的好做法、好經(jīng)驗(yàn)歸納、總結(jié)、上升為制度，重點(diǎn)是建立健全廉政建設(shè)特邀監(jiān)督員制度、民主評(píng)議制度、廉政通報(bào)制度、意見建議反饋制度等。要建立民主監(jiān)督的保護(hù)制度，制定委員行使民主權(quán)利的規(guī)定，如委員持證視察制度等，保證委員行使民主監(jiān)督的權(quán)利和在政協(xié)會(huì)議上發(fā)表各種意見的民主權(quán)力。對(duì)委員的批評(píng)、舉報(bào)進(jìn)行壓制和打擊報(bào)復(fù)的應(yīng)視為侵權(quán)行為，并依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要對(duì)堅(jiān)持真理，勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督，在履行民主監(jiān)督職能中作出突出貢獻(xiàn)的委員和自覺接受民主監(jiān)督、虛心采納政協(xié)意見、積極改進(jìn)工作的黨政部門予以表彰，以達(dá)到典型帶動(dòng)、整體推進(jìn)民主監(jiān)督的目的。

　　人民政協(xié)民主監(jiān)督作為我國(guó)社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特創(chuàng)造和一項(xiàng)重要制度安排，主要是通過提出建議和批評(píng)協(xié)助黨和國(guó)家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，提高工作效率，克服官僚主義。它不具有法律的約束力和紀(jì)律的強(qiáng)制性，人民政協(xié)位置超脫，建言不立言、獻(xiàn)策不決策、參政不行政，這一工作特性決定了政協(xié)民主監(jiān)督很少受到部門利益的局限，具有視點(diǎn)多、兼容性強(qiáng)的特點(diǎn)，易于與其他監(jiān)督形式相結(jié)合實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能夠更客觀地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題。我們相信，人民政協(xié)只要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)立足以民為本，從群眾中吸取力量，敢為和善為，就一定能夠不斷提高民主監(jiān)督的實(shí)效。(作者系民進(jìn)延安市委會(huì)副主委兼秘書長(zhǎng))