春日美好，穿越秦嶺核心保護區(qū)的驢友隨之增多。3月22日，西安市長安區(qū)秦嶺保護局聯(lián)合公安長安分局等部門，上險峰，踩積雪，開展“非法穿越核心保護區(qū)行為”綜合整治行動。

　　現(xiàn)場：“驢友”非法穿越秦嶺核心保護區(qū)

　　三月的西安已春暖花開，但位于秦嶺核心保護區(qū)的光頭山還有厚厚的積雪。

　　早上10時，記者跟隨公安及林業(yè)執(zhí)法人員進入光頭山，沿途遇到非法穿越的驢友，工作人員便耐心對其進行勸阻和教育。

　　“根據(jù)秦保條例，非法穿越核心保護區(qū)屬于違法行為?，F(xiàn)在登記個人身份信息，下午5點之前到灤鎮(zhèn)派出所接受法律宣傳教育。”公安分局灤鎮(zhèn)派出所民警曹培對非法穿越者說。

　　同時，工作人員采取散發(fā)宣傳彩頁、放飛無人機語音喊話等方式，對登山人員進行法律政策宣傳引導(dǎo)。

　　“我們看天氣好，就從牛背梁翻越到光頭山，這種行為不對，以后不會非法穿越核心保護區(qū)了。”游客小胡和同伴們說，他們看網(wǎng)上有人組織夜爬光頭山，覺得挺刺激，于是半夜一點從秦嶺梁出發(fā)，爬了一整夜。現(xiàn)在回想當(dāng)晚氣溫低，也沒有通訊信號，感覺挺后怕的。

　　隨后，又有三名年輕人從異常陡峭的石壁中間互相攙扶著下山，沒有任何安全防護;有兩名“驢友”坐在沒有任何防護地方的水泥臺，身后便是深崖，看著十分危險。

　　短短一個時辰，執(zhí)法人員便遇到二十多名非法穿越的“驢友”。

　　“天氣再暖和一些，還有市民游客會想方設(shè)法穿越核心保護區(qū)，拔野蔥、摘高山杜鵑、露營做飯等。有的攜帶專業(yè)工具，破壞核心區(qū)圍欄。”長安區(qū)秦保局灃峪國有生態(tài)林場相關(guān)負責(zé)人告訴記者，秦嶺核心保護區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦遭到破壞很難恢復(fù)。

　　據(jù)了解，長安區(qū)秦嶺梁主脊最高海拔2887.9米。這里的國有林區(qū)及高山草甸區(qū)屬于秦嶺核心保護區(qū)范圍。近年來，隨著進山休閑游玩的市民對青山綠水的熱情與日俱增，戶外運動、探險旅游等蓬勃興起，非法穿越進入秦嶺核心保護區(qū)的登山驢友、戶外俱樂部屢禁不止，由此也破壞了生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，為秦嶺生態(tài)安全埋下巨大隱患。

　　做法：實施最為嚴格保護舉措

　　為嚴格落實秦嶺核心保護區(qū)的全方位管控，長安區(qū)秦嶺保護局聯(lián)合多部門持續(xù)開展“秦嶺核心保護區(qū)聯(lián)合執(zhí)法活動”。

　　公安干警和林場職工按照分工，在秦嶺梁重點區(qū)域把守入口、進溝巡查，對試圖違規(guī)進入核心保護區(qū)的人員進行勸返，對有翻越隔離圍欄行為的人員帶回公安機關(guān)審查教育。聯(lián)合執(zhí)法小組沿秦嶺梁紅嶺路車巡進入光頭山、鹿角梁區(qū)域，對沿途發(fā)現(xiàn)的違規(guī)進入人員訓(xùn)誡教育，要求其集體誦讀警示公告內(nèi)容，并將組織者帶回公安機關(guān)進行審查。

　　公安交警對分水嶺南北210國道滯留車輛依法進行疏導(dǎo)驅(qū)離，嚴禁違停，伺機非法進入穿越核心保護區(qū)。對不聽勸阻的車輛，交警用拖車進行拖離處置。

　　緊盯秦嶺生態(tài)環(huán)境保護重點區(qū)域，長安區(qū)始終實施最為嚴格的保護舉措。通過設(shè)立秦嶺區(qū)域規(guī)劃分區(qū)“重要告示”警示牌，明確各區(qū)域禁止事項，提醒游客不得非法穿越進入核心保護區(qū);在重要節(jié)點、重要路口常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法行動，采取車巡、步巡、值守等模式，不斷提升見警率、管事率。在重點區(qū)域設(shè)置設(shè)立機械圍欄(網(wǎng))、警示界樁、語音喊話提示等安防警戒設(shè)施;利用無人機、固定攝像頭、智慧管控平臺，擴大巡查覆蓋面和監(jiān)測密度。

　　成效：一級保護動物頻繁出現(xiàn)

　　據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)天開展的聯(lián)合執(zhí)法勸返活動中，各單位共出動30人，帶回公安機關(guān)訓(xùn)誡登記32人，宣傳260人，勸返60人，交警部門拖移違規(guī)車輛3輛。

　　對在網(wǎng)上發(fā)布組織穿越旅行信息及非法穿越活動組織者(團隊、旅行社等)，長安區(qū)依法開展訓(xùn)誡和處理，增強普法宣傳，形成有效震懾，在一定程度上也遏制了非法進入核心保護區(qū)的態(tài)勢。

　　隨著保護力度不斷加大，近年來，秦嶺山區(qū)長安段野外救援被困者數(shù)量和次數(shù)大幅度減少，國有林區(qū)連續(xù)27年未發(fā)生森林火情，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護取得顯著成效。

　　隨著秦嶺林區(qū)28種國家級保護植物種群分布數(shù)量和分布區(qū)域迅速擴大，珍稀野生動物棲息地生境得到明顯恢復(fù)和改善，國家一級保護動物羚牛種群不斷擴大，黑鸛、金雕等國家一級保護動物在秦嶺區(qū)域頻繁出現(xiàn)。

　　據(jù)悉，長安區(qū)秦嶺保護局將繼續(xù)加大管控措施，持續(xù)組織開展執(zhí)法宣傳專項行動，勸導(dǎo)、制止非法穿越核心保護區(qū)行為。對情節(jié)嚴重的非法穿越組織者，將交由陜西省人民檢察院西安鐵路運輸分院依法提起民事公益訴訟。

　　新聞鏈接：

　　穿越秦嶺 這些行為違法

　　陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例(2019修訂)

　　第十八條 法律、行政法規(guī)對本條例第十五條、第十六條、第十七條劃定的核心保護區(qū)、重點保護區(qū)、一般保護區(qū)的管理有相關(guān)規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。除本條例另有規(guī)定外，核心保護區(qū)不得進行與生態(tài)保護、科學(xué)研究無關(guān)的活動;重點保護區(qū)不得進行與其保護功能不相符的開發(fā)建設(shè)活動。一般保護區(qū)生產(chǎn)、生活和建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定。在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)實施能源、交通、水利、國防等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，報省人民政府審定。在秦嶺范圍內(nèi)的生產(chǎn)、生活和建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，依法采取相應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護措施，保證秦嶺生態(tài)功能不降低。

　　第六十三條 在秦嶺旅游景區(qū)游覽線路以外或者沒有道路通行的區(qū)域，組織開展穿越、登山等活動，組織者應(yīng)當(dāng)向參與者作出風(fēng)險提示，事先依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并向縣級以上體育行政管理部門備案。進入秦嶺旅游的人員，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)森林草原等法律法規(guī)、景區(qū)管理規(guī)定和游客文明行為規(guī)范，愛護旅游資源，提倡垃圾減量、垃圾自帶，保護生態(tài)環(huán)境。不得亂砍濫挖、非法捕魚狩獵、非法野外使用明火、隨意丟棄廢棄物以及其他破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為。

　　西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例(2024修正)

　　第八十一條 秦嶺范圍內(nèi)的人員，應(yīng)當(dāng)愛護秦嶺生態(tài)環(huán)境，禁止下列行為：

　　(一)擅自進入封閉區(qū)域;

　　(二)違反環(huán)境保護、旅游、安全管理規(guī)定;

　　(三)破壞環(huán)境保護、旅游、安全等公共服務(wù)設(shè)施;

　　(四)非法野外使用明火;

　　(五)隨意丟棄廢棄物;

　　(六)法律法規(guī)禁止的其他行為。

　　文/圖 記者 高樂