11月20日,陜西省高級人民法院召開新聞發(fā)布會,發(fā)布十大實(shí)質(zhì)化解行政爭議典型案例。據(jù)介紹,今年1至10月,全省法院行政案件以調(diào)解、撤訴結(jié)案1603件,調(diào)解、撤訴率17.68%,實(shí)質(zhì)性化解爭議取得一定成效。
發(fā)布會現(xiàn)場
據(jù)介紹,陜西法院按照最高人民法院安排部署,以開展“行政審判質(zhì)效提升年”活動為抓手,聚焦提升審判質(zhì)量、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求,主動作為、真抓實(shí)干,努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政通人和。陜西省高院以“如我在訴”的司法理念,在行政審判中做到“換位思考”,堅(jiān)決克服消極審判、機(jī)械司法的辦案思想。聚焦合力,共同促進(jìn)行政爭議化解在萌芽狀態(tài)。與行政機(jī)關(guān)共同推進(jìn)全省各地行政爭議化解中心建設(shè),推動行政爭議化解模式從“司法主導(dǎo)”向“行政主導(dǎo)、司法終局”轉(zhuǎn)變。切實(shí)防止程序空轉(zhuǎn)。制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)立審銜接、統(tǒng)一行政案件起訴條件審查標(biāo)準(zhǔn)的意見》,建立立案庭及行政庭法官一體聯(lián)動釋明機(jī)制,規(guī)范統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)當(dāng)事人就核心爭議提起訴訟,切實(shí)減少當(dāng)事人訴累。把協(xié)調(diào)化解工作貫穿行政審判始終。充分發(fā)揮庭審作用,嚴(yán)格落實(shí)好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,牢固樹立“判到位”理念,依法選擇最有利于實(shí)質(zhì)解決行政爭議的裁判方式,著力實(shí)現(xiàn)審理一案、治理一片。與重點(diǎn)領(lǐng)域行政機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會議機(jī)制,共同研判分析行政執(zhí)法中存在的問題,提升行政審判與行政執(zhí)法的聯(lián)動水平。
會上發(fā)布的十大實(shí)質(zhì)化解行政爭議典型案例,主要圍繞人民法院通過認(rèn)真分析糾紛成因,精準(zhǔn)把握當(dāng)事人實(shí)質(zhì)訴求,聚焦案件實(shí)質(zhì)爭議,通過發(fā)送訴中及訴后司法建議、示范性訴訟、一并解決民事爭議、與行政調(diào)解及專業(yè)調(diào)解組織合力化解、實(shí)體裁判等多種方式,實(shí)質(zhì)化解行政爭議,實(shí)現(xiàn)“三個效果”的有機(jī)統(tǒng)一,體現(xiàn)了今年以來全省法院在實(shí)質(zhì)化解行政爭議過程中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)做法。旨在發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用,擴(kuò)大“事心雙解”的群眾影響力和“為民服務(wù)”的行政機(jī)關(guān)公信力。
相關(guān)案例:多方參與化解工作 促成行政爭議的實(shí)質(zhì)性化解
在實(shí)質(zhì)性化解行政爭議的過程中,陜西法院涌現(xiàn)出很多好的經(jīng)驗(yàn)做法,精心篩選后,陜西省高級人民法院發(fā)布十個典型案例。
記者注意到,在某管委會、某住建局不履行行政處理職責(zé)系列案中,孟某等78人因房屋設(shè)有在建工程抵押登記,一直未能辦理網(wǎng)簽備案登記,遂向某管委會及住建部門要求履行法定監(jiān)管職責(zé)。法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)其實(shí)質(zhì)訴求是為房屋辦理網(wǎng)簽備案登記,且該小區(qū)仍有70余戶未能辦理。
為妥善處理好該批行政案件,承辦法官走訪多家行政機(jī)關(guān),就案件事實(shí)、法律適用等問題再梳理、檢索,與案外抵押權(quán)人取得聯(lián)系,各級行政機(jī)關(guān)工作人員召開六次化解協(xié)調(diào)現(xiàn)場會議,就行民交叉問題、登記辦理?xiàng)l件及方式反復(fù)商議,最終達(dá)成化解方案。經(jīng)一一落實(shí),通過某住建部門設(shè)立的集中審批平臺成功為包括孟某等78人在內(nèi)的142戶業(yè)主辦理了網(wǎng)簽備案登記。原告自愿撤回起訴,該系列糾紛得到了圓滿解決。
據(jù)介紹,該系列案是歷史遺留問題導(dǎo)致的不動產(chǎn)“登記難”案件,事關(guān)老百姓切身利益,具有行政、民事法律關(guān)系相互交織、涉及人數(shù)多、處理難度大等特點(diǎn),法院沒有就案辦案,堅(jiān)持系統(tǒng)處理,全面解決,依托行政爭議多元化解工作機(jī)制使多方參與化解工作,發(fā)揮全部合力,最終促成行政爭議的實(shí)質(zhì)性化解。
(文/圖 記者 劉曉云)
編輯: 陳戍
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