騎行、登山、露營(yíng)……近年來，戶外運(yùn)動(dòng)越來越受到人們的追捧和青睞，“戶外熱”也令戶外經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁。日前，我省8部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，旨在持續(xù)激發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)活力，釋放戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛力。其中提到，依托關(guān)中北山、秦嶺、巴山、黃河、渭河、漢江、丹江以及陜北毛烏素沙地“三山四水一沙”，打造戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的陜西品牌和西部示范，助力鄉(xiāng)村振興。

　　實(shí)施自然保護(hù)地開放試點(diǎn)

　　《意見》的主要任務(wù)包括優(yōu)化戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、完善戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展布局、加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施及配套建設(shè)、豐富戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品供給、釋放戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛力、強(qiáng)化戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)保障等。其中在優(yōu)化戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面提到，推動(dòng)自然資源依法向戶外運(yùn)動(dòng)開放。在符合國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，不突破自然資源管控要求和項(xiàng)目準(zhǔn)入制度的前提下，支持在有條件的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地的一般控制區(qū)內(nèi)依法依規(guī)、因地制宜開展登山、徒步、越野跑、自行車、攀巖、漂流、定向等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

　　另外，實(shí)施自然保護(hù)地開放試點(diǎn)。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過劃分活動(dòng)區(qū)域、設(shè)置運(yùn)動(dòng)線路、合理控制人數(shù)、加強(qiáng)監(jiān)督管理等措施，依法探索自然保護(hù)地開展戶外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)的有效做法?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家相關(guān)政策要求，結(jié)合我省實(shí)際，探索推進(jìn)在自然保護(hù)地一般控制區(qū)開展戶外運(yùn)動(dòng)和賽事活動(dòng)?！兑庖姟分羞€提到，健全戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)保障措施。探索建設(shè)安全救援呼叫系統(tǒng)，在戶外穿越線路上設(shè)置服務(wù)驛站、安全屋、應(yīng)急救援太陽(yáng)能桿。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)面向戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部、服務(wù)驛站等不同主體，提供戶外運(yùn)動(dòng)裝備物資精準(zhǔn)寄遞服務(wù)。

　　在搭建戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)方面提到，將戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。充分利用各類眾創(chuàng)空間為戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)高校、科研院所建立戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研基地，加強(qiáng)理論與實(shí)踐研究，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化。

　　打造連通川陜的戶外運(yùn)動(dòng)特色線路

　　在完善戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展布局方面提到，以山為主題開發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)線路、以水為主題合理開發(fā)親水戶外項(xiàng)目、以沙為主題發(fā)展沙地運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。其中，結(jié)合關(guān)中北山“避暑納涼”的歷史傳統(tǒng)，特色打造星空營(yíng)地和周邊配套的徒步越野環(huán)形線路;基于秦巴山區(qū)傳統(tǒng)文化“蜀道難”，打造連通川陜的戶外運(yùn)動(dòng)特色線路;發(fā)揮秦嶺作為中國(guó)登山隊(duì)首攀山峰的紀(jì)念作用，依法開發(fā)秦嶺區(qū)域內(nèi)特色鮮明的山地行走體驗(yàn)線路。

　　在加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施及配套建設(shè)方面提到，將加大全省步道體系建設(shè)力度，支持新建或改擴(kuò)建體育公園，鼓勵(lì)傳統(tǒng)公園增配體育設(shè)施。完善體育公園健身步道建設(shè)，配套建設(shè)健身廣場(chǎng)、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、公共營(yíng)地等設(shè)施，鼓勵(lì)進(jìn)行智慧化建設(shè)和改造。結(jié)合已有的森林步道、登山步道、健身步道、城鄉(xiāng)綠道、公園跑道、防洪道，打造包含歷史文化步道、自然景觀步道、休閑健康步道等在內(nèi)的全省步道體系。另外，支持戶外休閑露營(yíng)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、環(huán)城游憩帶、郊野公園、體育公園等，在符合相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的基礎(chǔ)上，劃出露營(yíng)休閑功能區(qū)。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)道路、水電、排污等設(shè)施向露營(yíng)場(chǎng)地延伸，并在周邊建設(shè)加油站、充電樁、停車場(chǎng)、城市觀景平臺(tái)等配套設(shè)施，形成露營(yíng)旅游休閑精品線路，滿足群眾節(jié)假日休閑露營(yíng)需求。落實(shí)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地綜合服務(wù)，配套做好北京至烏魯木齊陜西段汽車自駕路線的營(yíng)地設(shè)施建設(shè)。到2030年，全省建設(shè)各類戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地500個(gè)。

　　吸引社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)

　　《意見》指出要加大政策支持。推動(dòng)落實(shí)支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地、建設(shè)、稅費(fèi)等各類優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各地充分利用現(xiàn)有資金渠道，支持戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過稅收減免、專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼、體育保險(xiǎn)等政策，激勵(lì)國(guó)際國(guó)內(nèi)體育人才、企業(yè)、賽事、協(xié)會(huì)組織落地陜西，共同打造“一帶一路”體育資源聚集高地。通過專項(xiàng)資金、信貸支持、體育基金等方式扶持“專精特新”中小微體育企業(yè)發(fā)展壯大。設(shè)立陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)。支持體育產(chǎn)業(yè)“政銀企”對(duì)接，為體育企業(yè)提供綜合性招商和融資服務(wù)，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將其納入支持范圍，對(duì)申請(qǐng)貸款的企業(yè)進(jìn)行資信調(diào)查，為運(yùn)營(yíng)情況好、市場(chǎng)發(fā)展前景好的企業(yè)提供擔(dān)保。以“核心企業(yè)1+N”或者“體育企業(yè)N+N”模式，搭建體育產(chǎn)業(yè)鏈金融平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，創(chuàng)新體育融資新模式。

　　此外，《意見》還提到戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)要符合國(guó)土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)要求，涉及空間的主要內(nèi)容統(tǒng)籌納入詳細(xì)規(guī)劃，需要獨(dú)立占地的公共和經(jīng)營(yíng)性營(yíng)地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃管控要求。設(shè)施建設(shè)要遠(yuǎn)離洪澇、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害多發(fā)地。引導(dǎo)戶外運(yùn)動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)面向戶外運(yùn)動(dòng)從業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地，完善長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等供地新方式。對(duì)符合《劃撥用地目錄》的用地，可采用劃撥方式供應(yīng)。

　　西安報(bào)業(yè)全媒體首席記者 閆斌