推進線下辦事“只進一門”，線上辦事“一網(wǎng)通辦”;推進關(guān)聯(lián)事項集成辦，容缺事項承諾辦;推進異地事項跨域辦，政策服務(wù)免申辦……省政府辦公廳近日印發(fā)《陜西省建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制推動“高效辦成一件事”實施方案》，全面推進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

　　線下辦事“只進一門” 線上辦事“一網(wǎng)通辦”

　　持續(xù)深化相對集中行政許可權(quán)改革，推動政務(wù)服務(wù)事項向本級政務(wù)服務(wù)綜合辦理大廳集中。部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)辦事站點應(yīng)整合并入本級政務(wù)服務(wù)綜合辦理大廳，對暫未整合或確不具備整合條件的要納入一體化管理。

　　強化“秦務(wù)員”平臺總?cè)肟?、總樞紐、總支撐作用，各級各部門已設(shè)置的線上申辦和受理端口要統(tǒng)一遷移至“秦務(wù)員”平臺統(tǒng)一受理端，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項全部納入“秦務(wù)員”平臺事項庫統(tǒng)一管理，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一受理、辦事申請一次提交、辦件信息實時共享、辦理結(jié)果多端獲取。已建成的各類移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用要整合接入“秦務(wù)員”平臺移動端，統(tǒng)一對外提供移動政務(wù)服務(wù)。

　　打造泛在可及政務(wù)服務(wù) 做優(yōu)“一線應(yīng)答”服務(wù)

　　推進省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，健全一體聯(lián)動、高效便捷、權(quán)責(zé)清晰的工作機制。因地制宜統(tǒng)籌推進便民服務(wù)中心(站)場所建設(shè)，在銀行、郵政網(wǎng)點等設(shè)立“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)驛站，探索利用集成式自助終端提供“24小時不打烊”服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)向群眾身邊延伸。

　　在陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)醒目位置設(shè)置投訴建議專欄，加快推進12345省級平臺與各市(區(qū))熱線互聯(lián)互通、與各類熱線對接聯(lián)動、與“好差評”體系和陜西政府門戶網(wǎng)站等渠道信息共享，建立問題分類、清單管理、責(zé)任到人、按時辦結(jié)機制，形成政務(wù)服務(wù)訴求快速分派、職責(zé)爭議快速裁定、服務(wù)問題快速解決、處理結(jié)果及時反饋的工作閉環(huán)。強化數(shù)據(jù)分析和問題預(yù)警，推動由“接訴即辦”逐步向“未訴先辦”延伸。

　　推進關(guān)聯(lián)事項集成辦 容缺事項承諾辦

　　聚焦提交材料多、反復(fù)跑等問題，重點梳理需跨部門、跨層的高頻政務(wù)服務(wù)事項，理清串并聯(lián)關(guān)系、重構(gòu)辦理流程、優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，推動申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交。強化線上線下聯(lián)動，開展并聯(lián)審批或分階段審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合驗收等，大幅壓減辦理時長和辦事成本。

　　實行告知承諾事項清單管理，明確具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細化辦事承諾方式和承諾事項監(jiān)管細則。加強審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等工作協(xié)同，完善差異化告知承諾事后核查和風(fēng)險防范機制，對風(fēng)險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險的政務(wù)服務(wù)事項，采用申請材料補(免)交等方式簽訂告知承諾書，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。

　　推進異地事項跨域辦政策服務(wù)免申辦

　　聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求，按照全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等業(yè)務(wù)模式，完成事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理，推動更多事項“全省通辦”。各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“跨域通辦”窗口，建立收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動工作機制，明確代收代辦相關(guān)單位責(zé)任分工，運用視頻交互、屏幕共享等技術(shù)為企業(yè)群眾提供遠程幫辦服務(wù)。

　　依托“秦務(wù)員”平臺梳理行政給付、資金獎補、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則，精準(zhǔn)推送符合政策條件的企業(yè)群眾，逐步實現(xiàn)優(yōu)惠政策辦理免申即享。對法律法規(guī)明確要求依申請辦理的，應(yīng)自動生成申請表、自動填寫相關(guān)信息，方便企業(yè)群眾一次申報、快速辦理。

　　強化幫辦代辦服務(wù) 優(yōu)化公共服務(wù)供給

　　健全線上幫辦代辦機制，通過遠程協(xié)助開展業(yè)務(wù)咨詢、審前輔導(dǎo)、遠程導(dǎo)辦等服務(wù)，實現(xiàn)高頻服務(wù)事項專業(yè)人工幫辦代辦。在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等實行專班服務(wù)、專員跟進，推進項目全流程、企業(yè)全生命周期幫辦代辦服務(wù)。強化線下幫辦代辦，圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，加快適老化改造，建立幫辦專員上門辦理機制。

　　持續(xù)優(yōu)化公共教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、住房保障、社會救助等領(lǐng)域公共服務(wù)供給擴面提質(zhì)。推動公用事業(yè)領(lǐng)域單位開展標(biāo)準(zhǔn)化梳理事項、優(yōu)化辦事流程等工作，服務(wù)事項辦理納入政務(wù)服務(wù)中心、接入“秦務(wù)員”平臺一體化管理，將水電氣網(wǎng)熱過戶報裝與不動產(chǎn)過戶登記、投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項集成辦理。

　　推動平臺能力聚合 政務(wù)數(shù)據(jù)共享賦能

　　持續(xù)強化統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一公共支付等公共支撐能力，優(yōu)化電子印章、電子簽名、電子檔案等系統(tǒng)功能，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺實行電子印章跨層級簽章，提供權(quán)限內(nèi)的制章、用章、驗章等服務(wù)，建立電子營業(yè)執(zhí)照與企業(yè)電子印章同步發(fā)放體系，方便企業(yè)群眾辦事。

　　依托省級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺樞紐，橫向打通省級部門之間、縱向暢通國家和市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺之間的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流，按需調(diào)用國家平臺已發(fā)布垂管系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源。編制數(shù)據(jù)規(guī)范，推進“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”全生命周期治理，關(guān)聯(lián)企業(yè)群眾各類常用電子證照相關(guān)信息，完善“一企一檔”“一人一檔”。推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)，原則上政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照。

　　綜合運用人臉識別、視頻及語音識別、證照調(diào)用、電子印章(簽名)、數(shù)據(jù)共享等數(shù)字化技術(shù)，為申請人提供智能化便捷化申報服務(wù)。

　　(記者 馬昭)