3月28日，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《2024年深化營(yíng)商環(huán)境突破年行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，出臺(tái)30條“硬核”措施不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)主體活力、提高監(jiān)管效能、提振市場(chǎng)信心。通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，打造政府最誠(chéng)信、企業(yè)最舒心、辦事最高效“三張名片”，力爭(zhēng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　持續(xù)深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)改革

　　根據(jù)《方案》，在深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)改革方面，陜西將持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，深化“一件事一次辦”集成改革，探索實(shí)施個(gè)體工商戶設(shè)立、企業(yè)信息變更登記、企業(yè)注銷登記、開(kāi)辦餐飲店“一件事一次辦”;深化“證照分離”改革，高效推進(jìn)“證照聯(lián)辦”，探索將經(jīng)營(yíng)主體登記和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可事項(xiàng)辦理納入聯(lián)辦事項(xiàng)，積極推動(dòng)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”工作;拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本。

　　規(guī)范集成注冊(cè)行為，明確集中登記地認(rèn)定和管理，引導(dǎo)集中登記地經(jīng)營(yíng)主體守法經(jīng)營(yíng);優(yōu)化“三品一械”廣告審批，縮短辦結(jié)時(shí)效，及時(shí)推送審批數(shù)據(jù)，提升廣告審批規(guī)范化水平;深化食品經(jīng)營(yíng)許可證改革，對(duì)在我省取得食品經(jīng)營(yíng)連鎖總部許可證的企業(yè)，其直營(yíng)連鎖門(mén)店在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，探索推行免于現(xiàn)場(chǎng)核查，當(dāng)日作出許可決定。

　　著力整治刷單炒信等網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)亂象

　　在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法增效方面，陜西將探索推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，探索建立“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲”的服務(wù)型執(zhí)法模式;全面建立省市縣三級(jí)跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”“一業(yè)一查”等改革;強(qiáng)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)融合，提升監(jiān)管效能。

　　深入開(kāi)展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，嚴(yán)厲查辦一批性質(zhì)惡劣的違法案件;大力查處涉企違規(guī)收費(fèi)行為，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)降費(fèi)政策落到實(shí)處;開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng);優(yōu)化經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查試點(diǎn)，提高審查效能和質(zhì)量;開(kāi)展濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法質(zhì)效提升行動(dòng);聚焦轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價(jià)行為，持續(xù)加大整治力度;開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，著力整治網(wǎng)絡(luò)禁限售、直播營(yíng)銷亂象、刷單炒信等網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突出問(wèn)題。

　　全面推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶

　　在企業(yè)服務(wù)提升方面，陜西將加快推進(jìn)“信陜貸”項(xiàng)目建設(shè)，建立經(jīng)營(yíng)主體增信評(píng)價(jià)體系，提升個(gè)體工商戶金融可得性、普惠性;全面推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，制定分型分類標(biāo)準(zhǔn)，建立分型分類名錄庫(kù)，加大選優(yōu)和拔尖培養(yǎng)力度;推動(dòng)解決“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接登記難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè);持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。

　　持續(xù)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“百千行動(dòng)”，為我省民營(yíng)企業(yè)免費(fèi)提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐;研究制定《科技成果評(píng)估服務(wù)規(guī)范》《專利申請(qǐng)前評(píng)估規(guī)范》，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)助力加速釋放科技領(lǐng)域創(chuàng)新活力;開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易主體質(zhì)量提升幫扶，推廣網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管與示范區(qū)典型模式;開(kāi)設(shè)“辦不成事窗口”，對(duì)申請(qǐng)人無(wú)法辦理的疑難問(wèn)題事項(xiàng)設(shè)置專門(mén)“匯診”窗口，把“辦不成”事項(xiàng)變成“怎么辦”事項(xiàng);持續(xù)開(kāi)展“監(jiān)管護(hù)棉”三年質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)我省棉花質(zhì)量穩(wěn)中向好。

　　將制訂食品等行業(yè)合規(guī)指引

　　在探索市場(chǎng)協(xié)同共治方面，陜西將制訂食品、工業(yè)產(chǎn)品、廣告、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)等行業(yè)合規(guī)指引(包括反壟斷、價(jià)格等行為合規(guī)指引)，引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理流程和加強(qiáng)自我監(jiān)督;全面開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)清理工作，組織對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢;縱深推進(jìn)“一圈兩區(qū)”和絲路沿線西北省區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，探索建立政企聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作新模式，共同營(yíng)造良好的區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境。

　　在新材料、新能源、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚集的園區(qū)設(shè)立計(jì)量服務(wù)站，聯(lián)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)建立計(jì)量測(cè)試實(shí)驗(yàn)室，全力打通計(jì)量服務(wù)企業(yè)“最后一百米”;常態(tài)化開(kāi)展市監(jiān)“三問(wèn)廳”活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)主體的困難問(wèn)題，了解掌握市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域普遍性問(wèn)題，聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)建議，向經(jīng)營(yíng)主體求計(jì)問(wèn)策。(記者 南江遠(yuǎn))