近年來陜西省藥監(jiān)局以“防范風險、查辦案件、提升能力”為主線,在全省范圍內組織開展藥品安全鞏固提升行動,嚴厲打擊危害藥品安全違法違規(guī)行為,并依法查處一批違法違規(guī)案件。近日,省藥監(jiān)局公布了第四批藥品安全鞏固提升典型案例。
記者梳理發(fā)現(xiàn),第四批藥品安全鞏固提升典型案例聚焦化妝品經營監(jiān)管,查處案件涉及普通化妝品經營備案、特殊化妝品注冊、化妝品進貨查驗記錄制度等。日常生活中,化妝品可分為特殊化妝品和普通化妝品。相關條例明確,用于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)的化妝品以及宣稱新功效的化妝品為特殊化妝品。特殊化妝品需要注冊。特殊化妝品以外的化妝品為普通化妝品。普通化妝品只需要備案。國產普通化妝品可以在省藥監(jiān)局備案,進口的普通化妝品則要在國家藥監(jiān)局備案。
案件解讀:鳳縣市場監(jiān)督管理局查處某美甲美睫店經營的甲油膠系未經備案的普通化妝品,此行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》相關規(guī)定。但鑒于當事人不知道該化妝品不符合強制性國家標準、技術規(guī)范或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術要求,且能夠提供合法有效的進貨票據(jù),履行了進貨查驗記錄等義務,符合免除行政處罰情形,依據(jù)有關管理條例,執(zhí)法人員最終沒收涉案化妝品,免予罰款處理。與本案處理截然相反的是,2023年10月,執(zhí)法人員在對西鄉(xiāng)縣某化妝品店進行檢查時發(fā)現(xiàn),該店銷售未標明批準文號的珀萊雅精醇煙酰胺粉。經查,當事人經營的未標明批準文號的“珀萊雅精醇煙酰胺粉”為未經注冊的特殊化妝品。最終處以沒收未經注冊的產品及罰款行政處罰。
專家解“法”:行政處罰是一種重要的行政管理手段,應當堅持處罰與教育相結合,當事人違法行為輕微并及時糾正,嚴格履行進貨查驗等義務,沒有造成危害后果,故不予行政處罰。這對化妝品經營者具有教育和警示意義,有效的督促化妝品經營者嚴格履行進貨查驗義務,對優(yōu)化營商環(huán)境具有積極意義。而西鄉(xiāng)縣查處案件為典型的化妝品“一號多用”違法行為案件,通過在特殊化妝品“組合”產品中摻雜(正規(guī)標簽標識特殊化妝品+未經注冊備案化妝品)銷售,使消費者誤以為該“組合”為同商標標識產品,導致消費者對該產品產生誤解。本案的查處為打擊此類違法行為提供了示范,對不法經營主體起到教育震懾效果,對及時化解化妝品安全風險具有積極意義。
案件解讀:銷售化妝品需確保全鏈條可追溯。此前,榆林市榆陽區(qū)執(zhí)法人員開展化妝品安全監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn),某酒店未建立化妝品進貨查驗記錄制度。
專家解“法”:化妝品進貨查驗記錄制度是實現(xiàn)產品溯源、違法線索追蹤、保護消費者和經營者權益的重要保證。本案中,當事人未建立化妝品進貨查驗記錄制度以及進貨臺賬記錄,造成問題產品追根溯源困難。本案的查處,有效增強了酒店服務經營者的法律責任意識,督促該行業(yè)經營者建立并認真執(zhí)行進貨查驗記錄制度,保障化妝品質量安全,維護廣大消費者的合法權益。
案件解讀:化妝品經銷店經營無中文標簽的化妝品?查!2023年5月,西安市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員在化妝品專項檢查中發(fā)現(xiàn),碑林區(qū)某化妝品經銷店經營場所的貨架上有待售的無中文標簽的化妝品9盒。經查,當事人經營無中文標簽的化妝品,且未建立并執(zhí)行化妝品進貨查驗記錄制度,該行為違反了化妝品監(jiān)督管理相關條例。
專家解“法”:化妝品標簽是用以辨識說明產品基本信息、屬性特征和安全警示的主要途徑,是消費者選購產品的關鍵因素。本案的查處,有利于進一步規(guī)范化妝品行業(yè)秩序,提升化妝品經營者依法依規(guī)經營意識,切實保障消費者用妝安全。 (記者 王江黎)
編輯: 陳戍
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