回顧2023年，凸顯西安城市發(fā)展活力的“高光時(shí)刻”頻頻閃現(xiàn)——

　　首屆中國(guó)—中亞峰會(huì)以及絲博會(huì)、全球硬科技創(chuàng)新大會(huì)等一系列國(guó)際性活動(dòng)成功舉辦，西安已成為新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的“重要窗口”;

　　聚焦加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，開(kāi)展19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，培育形成6大支柱產(chǎn)業(yè)，閃存芯片、單晶組件市場(chǎng)占有率全球第一，全國(guó)每7輛新能源汽車(chē)中就有一輛是“西安造”;

　　全年新登記市場(chǎng)主體57.52萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)31.33%，市場(chǎng)主體總量突破317萬(wàn)戶;年度100強(qiáng)企業(yè)中，3家入圍中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，45家入圍陜西100強(qiáng)企業(yè)……

　　企業(yè)活則經(jīng)濟(jì)活，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。這每一束“高光”的背后，都離不開(kāi)西安市以“營(yíng)商環(huán)境突破年”為載體，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境、要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境、創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境，為構(gòu)建更有利于市場(chǎng)主體發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境“生態(tài)體系”所作出的努力。

　　深挖企業(yè)需求 不斷提升辦事便利度

　　臨近春節(jié)，灞橋區(qū)白鹿原·白鹿倉(cāng)景區(qū)熱鬧非凡，商戶王倩正在自家米線店忙得不可開(kāi)交。提起前不久籌劃開(kāi)店時(shí)的情景，王倩高興地直呼：“不出景區(qū)就辦好了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真是又快又貼心!”

　　兩個(gè)月前，王倩籌備在景區(qū)開(kāi)一家米線店，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，在景區(qū)“營(yíng)商服務(wù)崗”工作人員全程指導(dǎo)下，僅用了十幾分鐘就辦好了業(yè)務(wù)，為新店開(kāi)業(yè)節(jié)省了寶貴時(shí)間。

　　連日來(lái)，臨潼區(qū)的“政務(wù)移動(dòng)服務(wù)站”來(lái)到火車(chē)站、商場(chǎng)及商業(yè)街區(qū)，為商戶們上門(mén)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　“近期到了旅游旺季，各大商業(yè)街區(qū)的企業(yè)開(kāi)辦量都比較大，為了保障盡快開(kāi)業(yè)，我們就把‘政務(wù)移動(dòng)服務(wù)站’設(shè)到各大街區(qū)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，就近服務(wù)。”臨潼區(qū)行政審批局審批一科科長(zhǎng)任永紅說(shuō)，他們?cè)诜?wù)站設(shè)置了申報(bào)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)審批、技術(shù)踏勘、證照發(fā)放等功能，不僅能提供政策宣傳、預(yù)約辦理、跟蹤指導(dǎo)、幫辦代辦等多元化服務(wù)，還會(huì)根據(jù)企業(yè)群眾需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了從“受理-審核-勘驗(yàn)-辦結(jié)”的全流程現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，極大地提高了辦事便捷度。

　　今年以來(lái)，蓮湖區(qū)積極探索政務(wù)服務(wù)向多種服務(wù)場(chǎng)景延伸，不斷縮短辦事半徑，打造了一批獨(dú)具蓮湖特色的“政務(wù)+商圈”“政務(wù)+園區(qū)”“政務(wù)+樓宇”服務(wù)驛站，進(jìn)一步滿足企業(yè)群眾辦事需求，切實(shí)提升了企業(yè)獲得感和滿意度。

　　除了上門(mén)服務(wù)，還有一系列的貼心舉措不斷刷新著企業(yè)群眾對(duì)于辦事便捷的認(rèn)知。

　　“真沒(méi)想到，這個(gè)視頻不到2分鐘就教會(huì)我如何在網(wǎng)上申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，特別省事。”新城區(qū)一家餐飲店負(fù)責(zé)人張先生感慨道。今年以來(lái)，新城區(qū)通過(guò)微信公眾號(hào)推出的“會(huì)說(shuō)話的辦事指南”系列視頻，每期聚焦一個(gè)主題，用接地氣的方式，指引企業(yè)群眾辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，清晰易懂，受到大家喜愛(ài)。“指南”發(fā)布半年以來(lái)，點(diǎn)擊量已達(dá)到10萬(wàn)余次，幫助2000余經(jīng)營(yíng)者辦理了相關(guān)手續(xù)。

　　今年3月，蓮湖區(qū)率先上線“自然人、法人全生命周期樹(shù)”，將自然人及法人全生命周期的高頻事項(xiàng)涵蓋其中，點(diǎn)擊樹(shù)狀圖，可查看相關(guān)事項(xiàng)名稱，跳轉(zhuǎn)至辦事平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，真正實(shí)現(xiàn)了生命周期樹(shù)由“可看”變?yōu)?ldquo;可用”。

　　而碑林區(qū)創(chuàng)新推出的“碑林智慧政務(wù)管家”平臺(tái)，則著力打造遠(yuǎn)程、線上、公開(kāi)、精準(zhǔn)的事前事中事后全流程服務(wù)，讓企業(yè)、群眾在家就能通過(guò)“VR”沉浸式業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了60個(gè)高頻政務(wù)事項(xiàng)“在家就能辦、一次就辦好”。

　　從深挖需求上門(mén)服務(wù)到創(chuàng)新服務(wù)方式，今年以來(lái)，緊抓西安獲批國(guó)家政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸試點(diǎn)城市機(jī)遇，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了96%“網(wǎng)上可辦”，85%事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、90%以上公民個(gè)人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”;48個(gè)事項(xiàng)“智能秒批”;440個(gè)事項(xiàng)“全市通辦”;306個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”，3769項(xiàng)事項(xiàng)“掌上可辦”……企業(yè)群眾的辦事便捷度、體驗(yàn)感不斷提升。

　　打好政策供給兌現(xiàn)組合拳 為企業(yè)送去“及時(shí)雨”

　　如果說(shuō)辦事的便捷度是企業(yè)準(zhǔn)入最直觀的“晴雨表”，那么政策的精準(zhǔn)供給兌現(xiàn)則直接影響著企業(yè)的發(fā)展。

　　近日，在科創(chuàng)企業(yè)云集的高新區(qū)，西安諾瓦星云科技股份有限公司申領(lǐng)到一筆獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于科技研發(fā)。截至目前，他們已通過(guò)高新區(qū)“科創(chuàng)九條”政策獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金超132.5萬(wàn)元。

　　西安諾瓦星云科技股份有限公司副總經(jīng)理翁京感慨，作為一家土生土長(zhǎng)的科創(chuàng)企業(yè)，高新區(qū)的各類(lèi)政策推動(dòng)了一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化，為企業(yè)發(fā)展提供了充足的保障。目前，該公司已成為全球極具競(jìng)爭(zhēng)力的LED顯示解決方案供應(yīng)商，擁有超1000項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，布局全球服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)37個(gè)，服務(wù)全球超過(guò)4000家客戶。

　　“科創(chuàng)九條”政策，只是眾多惠企政策中的一個(gè)縮影。近年來(lái)，緊貼科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，高新區(qū)圍繞構(gòu)建全生命周期政策服務(wù)體系，充分挖掘區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)，探索構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—高成長(zhǎng)性企業(yè)—上市企業(yè)—世界一流企業(yè)”全生命周期政策服務(wù)體系，出臺(tái)《西安高新區(qū)支持硬科技創(chuàng)新發(fā)展若干政策》《西安高新區(qū)進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才促進(jìn)秦創(chuàng)原建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》等一系列惠企政策措施，聚焦科創(chuàng)企業(yè)不同發(fā)展階段的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，每年列支10億元以上政策專項(xiàng)資金，持續(xù)提振創(chuàng)新型企業(yè)投資發(fā)展信心，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，為打造一流“雙創(chuàng)”環(huán)境提供了有力政策支撐。

　　“工作人員會(huì)定期上門(mén)為我們送政策，為我們發(fā)展提供了有力的保障。”近日，在國(guó)際港務(wù)區(qū)的一場(chǎng)政策宣講活動(dòng)中，西安同創(chuàng)達(dá)通訊設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人深有感觸地說(shuō)。

　　為了讓企業(yè)精準(zhǔn)享受到各類(lèi)政策，今年以來(lái)，國(guó)際港務(wù)區(qū)圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系云集的現(xiàn)狀，梳理包含新經(jīng)濟(jì)、臨港貿(mào)易、規(guī)上限上、支持秦創(chuàng)原發(fā)展等類(lèi)型惠企政策，形成《西安國(guó)際港務(wù)區(qū)普惠性政策政策清單》，并從企業(yè)視角出發(fā)，結(jié)合實(shí)際申報(bào)案例，深入講解網(wǎng)上申報(bào)流程以及注意事項(xiàng)，確保企業(yè)群眾看得懂，會(huì)使用，不斷提高政策的知曉率。

　　“您好，30萬(wàn)元的文旅資金補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)放，請(qǐng)查收。”西咸新區(qū)的一場(chǎng)政策兌現(xiàn)大會(huì)后，陜西樂(lè)華溫泉樂(lè)園文化發(fā)展有限公司收到了一筆獎(jiǎng)補(bǔ)資金。企業(yè)負(fù)責(zé)人蔡洪反復(fù)確認(rèn)才相信，沒(méi)有提交任何資料手續(xù)，獎(jiǎng)補(bǔ)政策就直接到賬。

　　為了讓政策兌現(xiàn)更精準(zhǔn)有力度，近年來(lái)，西安市聚焦企業(yè)群眾對(duì)惠企政策兌現(xiàn)的期盼和需求，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和微信小程序，建設(shè)升級(jí)“西安政策通”平臺(tái)，著力打造企業(yè)群眾“找得到、看得懂、用得好”的政策兌現(xiàn)“一站式”服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)惠企政策實(shí)現(xiàn)不來(lái)即享、免申即享。

　　2023年，西安市發(fā)布惠企利民政策507條，其中“免申即享”類(lèi)政策93條;累計(jì)兌現(xiàn)財(cái)政類(lèi)政策資金81.15億元，其中“免申即享”資金47.13億元。內(nèi)容涵蓋加快發(fā)展西安“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、吸引外商投資、鼓勵(lì)企業(yè)上市、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、房屋租賃獎(jiǎng)補(bǔ)、減稅降費(fèi)等諸多領(lǐng)域，精準(zhǔn)解決了企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的諸多“急難愁盼”問(wèn)題，為城市的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展提供了有力支撐，為企業(yè)更好發(fā)展、加快發(fā)展送去了“及時(shí)雨”。

　　“無(wú)處不在 無(wú)事不擾”以真心服務(wù)換企業(yè)實(shí)心滿意

　　每30天里有25天被設(shè)置為“企業(yè)寧?kù)o日”，打造“無(wú)處不在，無(wú)事不擾”的監(jiān)管環(huán)境，讓企業(yè)安心發(fā)展，放心經(jīng)營(yíng)。去年4月份，西咸新區(qū)秦漢新城創(chuàng)新推出“企業(yè)寧?kù)o日”舉措，通過(guò)“無(wú)事不打擾”讓企業(yè)專注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，被廣大企業(yè)負(fù)責(zé)人們紛紛點(diǎn)贊。

　　陜西迪泰克新材料有限公司是西北工業(yè)大學(xué)科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的一家科創(chuàng)企業(yè)，其產(chǎn)品在安檢設(shè)備、核醫(yī)學(xué)儀器、醫(yī)用和工業(yè)CT等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。入駐西咸新區(qū)秦漢新城后，公司的業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，產(chǎn)能不斷增加，企業(yè)負(fù)責(zé)人湯三奇感覺(jué)時(shí)間越來(lái)越不夠用。“企業(yè)寧?kù)o日”實(shí)施后，他立刻把一個(gè)月的日程安排得滿滿當(dāng)當(dāng)，洽談商業(yè)合作、跟進(jìn)新車(chē)間建設(shè)進(jìn)度……時(shí)間一下子充裕多了。

　　“企業(yè)寧?kù)o日”給制造業(yè)民企帶來(lái)了安心的生產(chǎn)環(huán)境，更是給旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)。“我們既是商業(yè)也是景區(qū)，‘企業(yè)寧?kù)o日’實(shí)施后，大型節(jié)假日前多部門(mén)集中一起聯(lián)合檢查，既節(jié)省了時(shí)間，又提升了我們合規(guī)經(jīng)營(yíng)的法治意識(shí)，一舉兩得。”機(jī)場(chǎng)奧特萊斯商場(chǎng)總經(jīng)理張府榮說(shuō)。

　　今年以來(lái)，我市圍繞建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”，開(kāi)展“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)，將醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、農(nóng)民工權(quán)益保障等7個(gè)民生領(lǐng)域中有關(guān)聯(lián)的多個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)整合為“一件事”，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)減少70%，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)比例提升58%，營(yíng)造了“無(wú)處不在、無(wú)事不擾”的監(jiān)管環(huán)境，讓企業(yè)安心發(fā)展，放心經(jīng)營(yíng)。

　　“在商場(chǎng)外場(chǎng)舉辦活動(dòng)需要辦理很多手續(xù)，辦理周期較長(zhǎng)，比較繁瑣!”幾個(gè)月前，在碑林區(qū)召開(kāi)的“企業(yè)點(diǎn)題、部門(mén)答題”親清會(huì)客活動(dòng)上，某企業(yè)負(fù)責(zé)人提出了意見(jiàn)。

　　讓他沒(méi)有想到的是，不久后，碑林區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，將符合條件的大型商業(yè)綜合體開(kāi)展臨時(shí)戶外促銷(xiāo)活動(dòng)由審批改為備案，將辦理材料由5項(xiàng)減少為3項(xiàng)，為企業(yè)帶來(lái)了極大便利。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，通過(guò)親清會(huì)客活動(dòng)，碑林區(qū)先后為企業(yè)解決了131余個(gè)“急難愁盼”問(wèn)題，架起了政企之間的服務(wù)橋和連心橋。

　　近日，陜西金貝優(yōu)能文化藝術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人楊先生通過(guò)新城區(qū)助企營(yíng)商服務(wù)熱線求助，由于他的公司開(kāi)在新開(kāi)發(fā)的商業(yè)區(qū)，他想盡快懸掛門(mén)頭牌匾，不知如何辦理手續(xù)、規(guī)劃牌匾位置。接到求助后，新城助企通工作人員立即啟動(dòng)“1+N”聯(lián)辦機(jī)制，由區(qū)行政審批局牽頭，會(huì)同街道城管執(zhí)法支隊(duì)，上門(mén)開(kāi)展聯(lián)合踏勘服務(wù)，為該區(qū)域牌匾設(shè)置形式提供統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，幫助楊先生等一批入駐企業(yè)一次性快速辦結(jié)業(yè)務(wù)，及時(shí)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年4月份，新城區(qū)率先在全省開(kāi)通首家營(yíng)商服務(wù)專線以來(lái)，共受理營(yíng)商環(huán)境類(lèi)工單775件，獲得企業(yè)頻頻點(diǎn)贊。

　　放眼全市，去年以來(lái)，我市加速推進(jìn)12345市民熱線“接訴即辦”改革，常態(tài)化開(kāi)展“包企業(yè)、包項(xiàng)目、解難題”“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”等政企溝通載體活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入政務(wù)窗口、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)和12345平臺(tái)進(jìn)行“換位體驗(yàn)”，累計(jì)參與3495人次，服務(wù)企業(yè)群眾9309人次，解決各類(lèi)問(wèn)題3990個(gè)。

　　一個(gè)個(gè)用心、暖心的親商舉措，承載著我市構(gòu)建親清政商關(guān)系的“大文章”，也換來(lái)了企業(yè)的真心滿意。去年全年，我市12345熱線營(yíng)商環(huán)境工單回訪滿意率達(dá)到96.63%。

　　如果說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境是一座城市“軟環(huán)境”與“硬實(shí)力”的綜合體現(xiàn)，是城市創(chuàng)新發(fā)展的“晴雨表”。那么，屬于西安市的“高光”背后，是營(yíng)商環(huán)境一系列的創(chuàng)新突破作支撐。

　　2023年，全市30項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，25項(xiàng)改革案例在全省復(fù)制推廣。西安市獲評(píng)“全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市”和“國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”……優(yōu)異的營(yíng)商環(huán)境，正不斷轉(zhuǎn)化為要素集聚的“磁場(chǎng)”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”。

　　(文/記者 南江遠(yuǎn) 圖/受訪者供圖)