回顧2023年，凸顯西安城市發(fā)展活力的“高光時刻”頻頻閃現(xiàn)——

　　首屆中國—中亞峰會以及絲博會、全球硬科技創(chuàng)新大會等一系列國際性活動成功舉辦，西安已成為新時代中國對外開放的“重要窗口”;

　　聚焦加快產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)，開展19條重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈行動，培育形成6大支柱產(chǎn)業(yè)，閃存芯片、單晶組件市場占有率全球第一，全國每7輛新能源汽車中就有一輛是“西安造”;

　　全年新登記市場主體57.52萬戶、同比增長31.33%，市場主體總量突破317萬戶;年度100強企業(yè)中，3家入圍中國500強企業(yè)，45家入圍陜西100強企業(yè)……

　　企業(yè)活則經(jīng)濟(jì)活，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。這每一束“高光”的背后，都離不開西安市以“營商環(huán)境突破年”為載體，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境、要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境、創(chuàng)新開放環(huán)境，為構(gòu)建更有利于市場主體發(fā)展的營商環(huán)境“生態(tài)體系”所作出的努力。

　　深挖企業(yè)需求 不斷提升辦事便利度

　　臨近春節(jié)，灞橋區(qū)白鹿原·白鹿倉景區(qū)熱鬧非凡，商戶王倩正在自家米線店忙得不可開交。提起前不久籌劃開店時的情景，王倩高興地直呼：“不出景區(qū)就辦好了營業(yè)執(zhí)照，真是又快又貼心!”

　　兩個月前，王倩籌備在景區(qū)開一家米線店，辦理營業(yè)執(zhí)照時，在景區(qū)“營商服務(wù)崗”工作人員全程指導(dǎo)下，僅用了十幾分鐘就辦好了業(yè)務(wù)，為新店開業(yè)節(jié)省了寶貴時間。

　　連日來，臨潼區(qū)的“政務(wù)移動服務(wù)站”來到火車站、商場及商業(yè)街區(qū)，為商戶們上門辦理各項業(yè)務(wù)。

　　“近期到了旅游旺季，各大商業(yè)街區(qū)的企業(yè)開辦量都比較大，為了保障盡快開業(yè)，我們就把‘政務(wù)移動服務(wù)站’設(shè)到各大街區(qū)和商業(yè)網(wǎng)點，就近服務(wù)。”臨潼區(qū)行政審批局審批一科科長任永紅說，他們在服務(wù)站設(shè)置了申報指導(dǎo)、業(yè)務(wù)審批、技術(shù)踏勘、證照發(fā)放等功能，不僅能提供政策宣傳、預(yù)約辦理、跟蹤指導(dǎo)、幫辦代辦等多元化服務(wù)，還會根據(jù)企業(yè)群眾需求動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)了從“受理-審核-勘驗-辦結(jié)”的全流程現(xiàn)場服務(wù)，極大地提高了辦事便捷度。

　　今年以來，蓮湖區(qū)積極探索政務(wù)服務(wù)向多種服務(wù)場景延伸，不斷縮短辦事半徑，打造了一批獨具蓮湖特色的“政務(wù)+商圈”“政務(wù)+園區(qū)”“政務(wù)+樓宇”服務(wù)驛站，進(jìn)一步滿足企業(yè)群眾辦事需求，切實提升了企業(yè)獲得感和滿意度。

　　除了上門服務(wù)，還有一系列的貼心舉措不斷刷新著企業(yè)群眾對于辦事便捷的認(rèn)知。

　　“真沒想到，這個視頻不到2分鐘就教會我如何在網(wǎng)上申請營業(yè)執(zhí)照，特別省事。”新城區(qū)一家餐飲店負(fù)責(zé)人張先生感慨道。今年以來，新城區(qū)通過微信公眾號推出的“會說話的辦事指南”系列視頻，每期聚焦一個主題，用接地氣的方式，指引企業(yè)群眾辦理各項業(yè)務(wù)，清晰易懂，受到大家喜愛。“指南”發(fā)布半年以來，點擊量已達(dá)到10萬余次，幫助2000余經(jīng)營者辦理了相關(guān)手續(xù)。

　　今年3月，蓮湖區(qū)率先上線“自然人、法人全生命周期樹”，將自然人及法人全生命周期的高頻事項涵蓋其中，點擊樹狀圖，可查看相關(guān)事項名稱，跳轉(zhuǎn)至辦事平臺進(jìn)行網(wǎng)上申報，真正實現(xiàn)了生命周期樹由“可看”變?yōu)?ldquo;可用”。

　　而碑林區(qū)創(chuàng)新推出的“碑林智慧政務(wù)管家”平臺，則著力打造遠(yuǎn)程、線上、公開、精準(zhǔn)的事前事中事后全流程服務(wù)，讓企業(yè)、群眾在家就能通過“VR”沉浸式業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了60個高頻政務(wù)事項“在家就能辦、一次就辦好”。

　　從深挖需求上門服務(wù)到創(chuàng)新服務(wù)方式，今年以來，緊抓西安獲批國家政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸試點城市機(jī)遇，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化改革，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了96%“網(wǎng)上可辦”，85%事項全程網(wǎng)辦、90%以上公民個人事項實現(xiàn)“就近辦”;48個事項“智能秒批”;440個事項“全市通辦”;306個事項“跨省通辦”，3769項事項“掌上可辦”……企業(yè)群眾的辦事便捷度、體驗感不斷提升。

　　打好政策供給兌現(xiàn)組合拳 為企業(yè)送去“及時雨”

　　如果說辦事的便捷度是企業(yè)準(zhǔn)入最直觀的“晴雨表”，那么政策的精準(zhǔn)供給兌現(xiàn)則直接影響著企業(yè)的發(fā)展。

　　近日，在科創(chuàng)企業(yè)云集的高新區(qū)，西安諾瓦星云科技股份有限公司申領(lǐng)到一筆獎補資金用于科技研發(fā)。截至目前，他們已通過高新區(qū)“科創(chuàng)九條”政策獲得獎補資金超132.5萬元。

　　西安諾瓦星云科技股份有限公司副總經(jīng)理翁京感慨，作為一家土生土長的科創(chuàng)企業(yè)，高新區(qū)的各類政策推動了一項項創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化，為企業(yè)發(fā)展提供了充足的保障。目前，該公司已成為全球極具競爭力的LED顯示解決方案供應(yīng)商，擁有超1000項知識產(chǎn)權(quán)，布局全球服務(wù)網(wǎng)點37個，服務(wù)全球超過4000家客戶。

　　“科創(chuàng)九條”政策，只是眾多惠企政策中的一個縮影。近年來，緊貼科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特點，高新區(qū)圍繞構(gòu)建全生命周期政策服務(wù)體系，充分挖掘區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)集中優(yōu)勢，探索構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—高成長性企業(yè)—上市企業(yè)—世界一流企業(yè)”全生命周期政策服務(wù)體系，出臺《西安高新區(qū)支持硬科技創(chuàng)新發(fā)展若干政策》《西安高新區(qū)進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才促進(jìn)秦創(chuàng)原建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》等一系列惠企政策措施，聚焦科創(chuàng)企業(yè)不同發(fā)展階段的堵點、痛點和難點問題，每年列支10億元以上政策專項資金，持續(xù)提振創(chuàng)新型企業(yè)投資發(fā)展信心，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，為打造一流“雙創(chuàng)”環(huán)境提供了有力政策支撐。

　　“工作人員會定期上門為我們送政策，為我們發(fā)展提供了有力的保障。”近日，在國際港務(wù)區(qū)的一場政策宣講活動中，西安同創(chuàng)達(dá)通訊設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人深有感觸地說。

　　為了讓企業(yè)精準(zhǔn)享受到各類政策，今年以來，國際港務(wù)區(qū)圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系云集的現(xiàn)狀，梳理包含新經(jīng)濟(jì)、臨港貿(mào)易、規(guī)上限上、支持秦創(chuàng)原發(fā)展等類型惠企政策，形成《西安國際港務(wù)區(qū)普惠性政策政策清單》，并從企業(yè)視角出發(fā)，結(jié)合實際申報案例，深入講解網(wǎng)上申報流程以及注意事項，確保企業(yè)群眾看得懂，會使用，不斷提高政策的知曉率。

　　“您好，30萬元的文旅資金補貼已經(jīng)發(fā)放，請查收。”西咸新區(qū)的一場政策兌現(xiàn)大會后，陜西樂華溫泉樂園文化發(fā)展有限公司收到了一筆獎補資金。企業(yè)負(fù)責(zé)人蔡洪反復(fù)確認(rèn)才相信，沒有提交任何資料手續(xù)，獎補政策就直接到賬。

　　為了讓政策兌現(xiàn)更精準(zhǔn)有力度，近年來，西安市聚焦企業(yè)群眾對惠企政策兌現(xiàn)的期盼和需求，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺和微信小程序，建設(shè)升級“西安政策通”平臺，著力打造企業(yè)群眾“找得到、看得懂、用得好”的政策兌現(xiàn)“一站式”服務(wù)系統(tǒng)，推動惠企政策實現(xiàn)不來即享、免申即享。

　　2023年，西安市發(fā)布惠企利民政策507條，其中“免申即享”類政策93條;累計兌現(xiàn)財政類政策資金81.15億元，其中“免申即享”資金47.13億元。內(nèi)容涵蓋加快發(fā)展西安“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、吸引外商投資、鼓勵企業(yè)上市、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、房屋租賃獎補、減稅降費等諸多領(lǐng)域，精準(zhǔn)解決了企業(yè)發(fā)展過程中的諸多“急難愁盼”問題，為城市的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展提供了有力支撐，為企業(yè)更好發(fā)展、加快發(fā)展送去了“及時雨”。

　　“無處不在 無事不擾”以真心服務(wù)換企業(yè)實心滿意

　　每30天里有25天被設(shè)置為“企業(yè)寧靜日”，打造“無處不在，無事不擾”的監(jiān)管環(huán)境，讓企業(yè)安心發(fā)展，放心經(jīng)營。去年4月份，西咸新區(qū)秦漢新城創(chuàng)新推出“企業(yè)寧靜日”舉措，通過“無事不打擾”讓企業(yè)專注生產(chǎn)經(jīng)營，被廣大企業(yè)負(fù)責(zé)人們紛紛點贊。

　　陜西迪泰克新材料有限公司是西北工業(yè)大學(xué)科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的一家科創(chuàng)企業(yè)，其產(chǎn)品在安檢設(shè)備、核醫(yī)學(xué)儀器、醫(yī)用和工業(yè)CT等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。入駐西咸新區(qū)秦漢新城后，公司的業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，產(chǎn)能不斷增加，企業(yè)負(fù)責(zé)人湯三奇感覺時間越來越不夠用。“企業(yè)寧靜日”實施后，他立刻把一個月的日程安排得滿滿當(dāng)當(dāng)，洽談商業(yè)合作、跟進(jìn)新車間建設(shè)進(jìn)度……時間一下子充裕多了。

　　“企業(yè)寧靜日”給制造業(yè)民企帶來了安心的生產(chǎn)環(huán)境，更是給旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)帶來了發(fā)展契機(jī)。“我們既是商業(yè)也是景區(qū)，‘企業(yè)寧靜日’實施后，大型節(jié)假日前多部門集中一起聯(lián)合檢查，既節(jié)省了時間，又提升了我們合規(guī)經(jīng)營的法治意識，一舉兩得。”機(jī)場奧特萊斯商場總經(jīng)理張府榮說。

　　今年以來，我市圍繞建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”，開展“綜合監(jiān)管一件事”改革試點，將醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、農(nóng)民工權(quán)益保障等7個民生領(lǐng)域中有關(guān)聯(lián)的多個監(jiān)管事項整合為“一件事”，實現(xiàn)對市場主體現(xiàn)場檢查次數(shù)減少70%，問題發(fā)現(xiàn)比例提升58%，營造了“無處不在、無事不擾”的監(jiān)管環(huán)境，讓企業(yè)安心發(fā)展，放心經(jīng)營。

　　“在商場外場舉辦活動需要辦理很多手續(xù)，辦理周期較長，比較繁瑣!”幾個月前，在碑林區(qū)召開的“企業(yè)點題、部門答題”親清會客活動上，某企業(yè)負(fù)責(zé)人提出了意見。

　　讓他沒有想到的是，不久后，碑林區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，將符合條件的大型商業(yè)綜合體開展臨時戶外促銷活動由審批改為備案，將辦理材料由5項減少為3項，為企業(yè)帶來了極大便利。

　　據(jù)統(tǒng)計，2023年，通過親清會客活動，碑林區(qū)先后為企業(yè)解決了131余個“急難愁盼”問題，架起了政企之間的服務(wù)橋和連心橋。

　　近日，陜西金貝優(yōu)能文化藝術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人楊先生通過新城區(qū)助企營商服務(wù)熱線求助，由于他的公司開在新開發(fā)的商業(yè)區(qū)，他想盡快懸掛門頭牌匾，不知如何辦理手續(xù)、規(guī)劃牌匾位置。接到求助后，新城助企通工作人員立即啟動“1+N”聯(lián)辦機(jī)制，由區(qū)行政審批局牽頭，會同街道城管執(zhí)法支隊，上門開展聯(lián)合踏勘服務(wù)，為該區(qū)域牌匾設(shè)置形式提供統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，幫助楊先生等一批入駐企業(yè)一次性快速辦結(jié)業(yè)務(wù)，及時開展經(jīng)營活動。

　　據(jù)統(tǒng)計，去年4月份，新城區(qū)率先在全省開通首家營商服務(wù)專線以來，共受理營商環(huán)境類工單775件，獲得企業(yè)頻頻點贊。

　　放眼全市，去年以來，我市加速推進(jìn)12345市民熱線“接訴即辦”改革，常態(tài)化開展“包企業(yè)、包項目、解難題”“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”等政企溝通載體活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入政務(wù)窗口、執(zhí)法現(xiàn)場和12345平臺進(jìn)行“換位體驗”，累計參與3495人次，服務(wù)企業(yè)群眾9309人次，解決各類問題3990個。

　　一個個用心、暖心的親商舉措，承載著我市構(gòu)建親清政商關(guān)系的“大文章”，也換來了企業(yè)的真心滿意。去年全年，我市12345熱線營商環(huán)境工單回訪滿意率達(dá)到96.63%。

　　如果說，營商環(huán)境是一座城市“軟環(huán)境”與“硬實力”的綜合體現(xiàn)，是城市創(chuàng)新發(fā)展的“晴雨表”。那么，屬于西安市的“高光”背后，是營商環(huán)境一系列的創(chuàng)新突破作支撐。

　　2023年，全市30項營商環(huán)境改革創(chuàng)新經(jīng)驗在全國推廣，25項改革案例在全省復(fù)制推廣。西安市獲評“全國營商環(huán)境創(chuàng)新城市”和“國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”……優(yōu)異的營商環(huán)境，正不斷轉(zhuǎn)化為要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”。

　　(文/記者 南江遠(yuǎn) 圖/受訪者供圖)