濕地具備強(qiáng)大的蓄水、凈化水質(zhì)、提供可利用資源、保持小氣候等功能，被譽(yù)為“地球之腎”，也是水生動(dòng)物、兩棲動(dòng)物、鳥(niǎo)類(lèi)等動(dòng)物的重要棲息地。28日閉幕的省十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過(guò)了《陜西省濕地保護(hù)條例》，該條例將于2023年6月1日起施行。

　　加強(qiáng)濕地資源保護(hù) 減緩濕地退化

　　條例規(guī)定，省政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)需要，通過(guò)將濕地納入國(guó)家公園、建立自然保護(hù)區(qū)或者設(shè)立自然公園等方式，建立健全濕地保護(hù)管理體系，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取措施，減緩濕地退化，維護(hù)濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。

　　沿黃濕地的保護(hù)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行黃河保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)開(kāi)展小流域水土流失和土壤鹽堿化綜合治理，加強(qiáng)水污染防治，做好河湖水域岸線(xiàn)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)公益林建設(shè)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，處理好濕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)旅游的關(guān)系。

　　紅堿淖濕地應(yīng)按照國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理要求加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，開(kāi)展省際區(qū)域協(xié)作，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)地表水、地下水的水質(zhì)、水位及遺鷗等水鳥(niǎo)種群和棲息環(huán)境變化情況，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡。

　　落實(shí)負(fù)面清單管理制度

　　為處理好濕地保護(hù)與適度開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度要求，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，預(yù)防和控制人為活動(dòng)對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響，避免對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能造成破壞。

　　在國(guó)家級(jí)濕地公園和重要濕地允許旅游的區(qū)域開(kāi)展生態(tài)旅游的，建設(shè)旅游設(shè)施、確定旅游線(xiàn)路應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃要求，減少對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響。游客應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定。在濕地范圍內(nèi)建設(shè)河岸(湖岸)生態(tài)景觀(guān)及符合相關(guān)規(guī)劃的配套性公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持河流(湖泊)及沿岸的自然風(fēng)貌，保障河道行洪暢通，滿(mǎn)足河道安全要求，為公眾提供休閑游覽、生態(tài)教育場(chǎng)所。

　　在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)減少對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，嚴(yán)格實(shí)施許可管理，禁止掠奪式、粗放式采砂活動(dòng)。水行政主管部門(mén)編制采砂規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　依法向社會(huì)公開(kāi)濕地修復(fù)情況

　　在濕地修復(fù)方面，條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府組織開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)，應(yīng)充分考慮水資源稟賦條件和承載能力，合理配置水資源。對(duì)因水資源缺乏導(dǎo)致功能退化的濕地，應(yīng)采取科學(xué)利用雨洪水、充分利用再生水、生態(tài)補(bǔ)水、生態(tài)調(diào)水等方式保障濕地基本生態(tài)用水需求。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家濕地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織林業(yè)等行政主管部門(mén)編制省級(jí)重要濕地修復(fù)方案，修復(fù)重要濕地應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的濕地修復(fù)方案進(jìn)行修復(fù)。

　　省級(jí)重要濕地修復(fù)完成后，由所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門(mén)組織自查，報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后依法向社會(huì)公開(kāi)修復(fù)情況。省林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)修復(fù)濕地后期管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并適時(shí)開(kāi)展修復(fù)效果評(píng)估。(記者 拓玲/文)