栽好梧桐樹，引來金鳳凰。營商環(huán)境是一座城市經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，也如陽光雨露般成為市場主體賴以生存的生命之氧。3月28日，記者從西安市營商辦獲悉，為深入貫徹落實我市扎實推進“三個年”活動部署要求，今年，西安市將聚焦“營商環(huán)境突破年”主題，對標(biāo)全國最高標(biāo)準(zhǔn)、最佳實踐，以最大力度推動優(yōu)化營商環(huán)境工作全面實現(xiàn)新突破，積極構(gòu)建更加有利于各類市場主體成長發(fā)展的營商環(huán)境生態(tài)體系。

　　西安市營商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，根據(jù)西安市推進營商環(huán)境突破年行動方案，今年，全市將在持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境、要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境、創(chuàng)新開放環(huán)境上下功夫、求突破，著力破解一批制度性、基礎(chǔ)性的問題短板，推進實施一批突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接、具有西安特色的營商環(huán)境制度體系，著力將西安打造成為優(yōu)質(zhì)資源集聚地、頭部企業(yè)投資向往地、人才發(fā)展優(yōu)選地，為中國式現(xiàn)代化西安實踐實現(xiàn)良好開局提供有力支撐。

　　聚焦辦事更方便

　　在營商環(huán)境便利度提升上實現(xiàn)新突破

　　“‘服務(wù)企業(yè)群眾、構(gòu)建良好生態(tài)、支撐高質(zhì)量發(fā)展’是我們今年各項工作的整體思路。”西安市營商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“在各地全力抓經(jīng)濟、爭項目、拼發(fā)展的背景下，如何通過提升營商環(huán)境軟實力，構(gòu)建更加有利于市場主體成長、各類企業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)，把西安各類資源要素優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，為西安高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，是我們工作的重點。”

　　聚焦企業(yè)群眾辦事更便捷，西安市將對標(biāo)全國、全省營商環(huán)境評價體系，從開展系列突破提升專項行動，以及提升市場準(zhǔn)入退出、獲取經(jīng)營場所、公共服務(wù)接入、跨境通關(guān)貿(mào)易、解決商業(yè)糾紛、辦稅繳費服務(wù)等方面便利度，提出一系列力度大、目標(biāo)明、提效率、增便利的改革舉措。

　　比如，在提升市場準(zhǔn)入退出便利度方面，西安市將升級企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，提供場景式引導(dǎo)、全天候服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程3小時內(nèi)辦結(jié)。深化“證照分離”改革，持續(xù)推進“照后減證”，在更多行業(yè)領(lǐng)域深化應(yīng)用行業(yè)綜合許可證;在餐飲、便利店等領(lǐng)域探索開展“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”改革，實行“一次告知、一表申請、一網(wǎng)辦理、一證準(zhǔn)營”。

　　在提升獲取經(jīng)營場所便利度方面，將實現(xiàn)二手房交易與水電氣(暖)聯(lián)動過戶“一網(wǎng)辦理”;全面推廣使用電子證書、證明和電子材料，預(yù)告登記、抵押登記、二手房交易等高頻事項全面啟用“證照電子化”模式等。

　　在提升公共服務(wù)接入便利度方面，將優(yōu)化完善水、電、氣、暖、通信聯(lián)合報裝機制，實現(xiàn)一表申請、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務(wù)、一窗咨詢等。

　　在提升跨境通關(guān)貿(mào)易便利度方面，將深化應(yīng)用“提前申報”“兩步申報”通關(guān)模式，全方位免除檢驗檢疫查驗費用;加快中歐班列(西安)集結(jié)中心建設(shè)，深入實施西安港擴能優(yōu)化行動，新增“+西歐”集結(jié)線路2條，集裝箱吞吐量達到35萬標(biāo)箱以上。

　　聚焦環(huán)境更優(yōu)越

　　在營商環(huán)境生態(tài)體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破

　　“今年，我們更加注重系統(tǒng)集成，將在政策環(huán)境、要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境、創(chuàng)新開放環(huán)境等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，提升營商環(huán)境綜合優(yōu)勢。”西安市營商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　比如，在打造市場更滿意的政策環(huán)境方面，西安市將緊貼企業(yè)群眾實際需求和“急難愁盼”問題，及時謀劃出臺靶向準(zhǔn)、力度大、含金量高的政策措施并健全政策發(fā)布、解讀、宣傳“三同步”機制，做到同步部署、同步開展、同步落實。充分運用“西安政策通”等平臺實現(xiàn)政策“直達快享”，實現(xiàn)政策精準(zhǔn)匹配、智能推送，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

　　在打造支撐更有力的要素環(huán)境方面，將推動土地要素高效供給，加快推進“畝均論英雄”綜合改革、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革等，推動土地審批效率顯著提高;通過持續(xù)優(yōu)化完善支持人才、激勵人才、服務(wù)人才的政策體系，全面拓展“線上+線下”就業(yè)服務(wù)渠道等，推動人力資源實現(xiàn)高質(zhì)保障;通過深化政金企融資對接，持續(xù)開展“百家助萬企”融資服務(wù)等活動，推動金融服務(wù)便利獲取;通過高標(biāo)準(zhǔn)推進國家知識產(chǎn)權(quán)強市示范城市建設(shè)等，推動科創(chuàng)資源加快轉(zhuǎn)化;通過持續(xù)優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境，推動城市品質(zhì)全面提升。

　　在打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境方面，西安市將深入推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，圍繞企業(yè)和個人全生命周期重要階段，新增一批集成辦理事項，豐富完善“一件事一次辦”業(yè)務(wù)場景，實現(xiàn)線上“一端受理”、線下“一窗受理”，打造政務(wù)服務(wù)升級版;推動政務(wù)事項“就近辦”，持續(xù)健全完善市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級政務(wù)服務(wù)體系，打造“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、就近交件、協(xié)同辦理、一次辦成”的政務(wù)服務(wù)新模式;推動政務(wù)事項“網(wǎng)上辦”，年底前政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到96%以上、全程網(wǎng)辦率達到85%以上、高頻事項網(wǎng)辦率達到90%以上;實現(xiàn)更多事項“便捷辦”，拓展“跨區(qū)域通辦”范圍，年內(nèi)推動200個政務(wù)服務(wù)事項在外省、外市可辦，實現(xiàn)不少于400項政務(wù)服務(wù)事項“全市通辦”;實現(xiàn)政務(wù)事項“明白辦”，以“易懂、易用、精準(zhǔn)”為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，提高辦事指南各個要素的準(zhǔn)確性，讓群眾一看就懂、一目了然，切實提高辦事體驗度。

　　在打造親清更統(tǒng)一的政商環(huán)境方面，西安市將調(diào)動各方力量廣泛參與營商環(huán)境建設(shè)，為優(yōu)化營商環(huán)境提出新路徑、新思路，就解決營商環(huán)境堵點瓶頸問題開展突破性研究;通過進一步暢通常態(tài)化、規(guī)范化、制度化政企溝通渠道，開展企業(yè)點題、領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)、部門答題、服務(wù)高效的“親清會客”活動等，幫助解決企業(yè)實際困難;通過開展“萬家企業(yè)評西安”活動，選聘“營商環(huán)境體驗官”等方式，對我市的營商環(huán)境效能全方位評估，助力打造更優(yōu)營商環(huán)境生態(tài)體系。

　　聚焦基礎(chǔ)更牢固

　　在重點領(lǐng)域升級賦能上實現(xiàn)新突破

　　“今年，我們更加強調(diào)全生命周期服務(wù)。圍繞健全完善企業(yè)、項目等全生命周期服務(wù)鏈條提供服務(wù)保障。”西安市營商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　比如，今年，我市將實施“市場主體成長計劃”，加強市場主體梯度培育，大力實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程，加強重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，為產(chǎn)業(yè)倍增提供有力支撐;深入實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程，使新登記市場主體數(shù)量保持穩(wěn)定增長，全年新增“專精特新”企業(yè)100戶以上、境內(nèi)外上市企業(yè)超過20家，全市國家高新技術(shù)企業(yè)達到1.1萬家、科技型中小企業(yè)突破1.3萬家。

　　比如，做優(yōu)全生命周期服務(wù)保障，今年將在全市復(fù)制推廣蓮湖區(qū)自然人、法人全生命周期政務(wù)服務(wù)模式，進一步健全自然人、項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期服務(wù)鏈條和相關(guān)工作機制;持續(xù)開展“送政策、送服務(wù)、送保障”活動，建立“領(lǐng)導(dǎo)干部助企聯(lián)絡(luò)員幫扶+專業(yè)人員精準(zhǔn)輔導(dǎo)”機制，以幫助企業(yè)“解決多少問題、帶來多少實惠”為標(biāo)準(zhǔn)，做細做實各項服務(wù)舉措，加大服務(wù)保障力度，堅定企業(yè)投資西安、深耕西安的信心。

　　同時，今年，西安市還將堅持以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、市場評價為第一評價、企業(yè)感受為第一感受，常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境滿意度調(diào)查，動態(tài)調(diào)整工作措施，推動全市營商環(huán)境滿意度不斷提升。（記者 南江遠）