栽好梧桐樹，引來金鳳凰。營(yíng)商環(huán)境是一座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，也如陽(yáng)光雨露般成為市場(chǎng)主體賴以生存的生命之氧。3月28日，記者從西安市營(yíng)商辦獲悉，為深入貫徹落實(shí)我市扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)部署要求，今年，西安市將聚焦“營(yíng)商環(huán)境突破年”主題，對(duì)標(biāo)全國(guó)最高標(biāo)準(zhǔn)、最佳實(shí)踐，以最大力度推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作全面實(shí)現(xiàn)新突破，積極構(gòu)建更加有利于各類市場(chǎng)主體成長(zhǎng)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境生態(tài)體系。

　　西安市營(yíng)商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，根據(jù)西安市推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境突破年行動(dòng)方案，今年，全市將在持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境、要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境、創(chuàng)新開放環(huán)境上下功夫、求突破，著力破解一批制度性、基礎(chǔ)性的問題短板，推進(jìn)實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接、具有西安特色的營(yíng)商環(huán)境制度體系，著力將西安打造成為優(yōu)質(zhì)資源集聚地、頭部企業(yè)投資向往地、人才發(fā)展優(yōu)選地，為中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐實(shí)現(xiàn)良好開局提供有力支撐。

　　聚焦辦事更方便

　　在營(yíng)商環(huán)境便利度提升上實(shí)現(xiàn)新突破

　　“‘服務(wù)企業(yè)群眾、構(gòu)建良好生態(tài)、支撐高質(zhì)量發(fā)展’是我們今年各項(xiàng)工作的整體思路。”西安市營(yíng)商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“在各地全力抓經(jīng)濟(jì)、爭(zhēng)項(xiàng)目、拼發(fā)展的背景下，如何通過提升營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力，構(gòu)建更加有利于市場(chǎng)主體成長(zhǎng)、各類企業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)，把西安各類資源要素優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為西安高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，是我們工作的重點(diǎn)。”

　　聚焦企業(yè)群眾辦事更便捷，西安市將對(duì)標(biāo)全國(guó)、全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，從開展系列突破提升專項(xiàng)行動(dòng)，以及提升市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共服務(wù)接入、跨境通關(guān)貿(mào)易、解決商業(yè)糾紛、辦稅繳費(fèi)服務(wù)等方面便利度，提出一系列力度大、目標(biāo)明、提效率、增便利的改革舉措。

　　比如，在提升市場(chǎng)準(zhǔn)入退出便利度方面，西安市將升級(jí)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，提供場(chǎng)景式引導(dǎo)、全天候服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程3小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。深化“證照分離”改革，持續(xù)推進(jìn)“照后減證”，在更多行業(yè)領(lǐng)域深化應(yīng)用行業(yè)綜合許可證;在餐飲、便利店等領(lǐng)域探索開展“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)辦理、一證準(zhǔn)營(yíng)”。

　　在提升獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所便利度方面，將實(shí)現(xiàn)二手房交易與水電氣(暖)聯(lián)動(dòng)過戶“一網(wǎng)辦理”;全面推廣使用電子證書、證明和電子材料，預(yù)告登記、抵押登記、二手房交易等高頻事項(xiàng)全面啟用“證照電子化”模式等。

　　在提升公共服務(wù)接入便利度方面，將優(yōu)化完善水、電、氣、暖、通信聯(lián)合報(bào)裝機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務(wù)、一窗咨詢等。

　　在提升跨境通關(guān)貿(mào)易便利度方面，將深化應(yīng)用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，全方位免除檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)費(fèi)用;加快中歐班列(西安)集結(jié)中心建設(shè)，深入實(shí)施西安港擴(kuò)能優(yōu)化行動(dòng)，新增“+西歐”集結(jié)線路2條，集裝箱吞吐量達(dá)到35萬(wàn)標(biāo)箱以上。

　　聚焦環(huán)境更優(yōu)越

　　在營(yíng)商環(huán)境生態(tài)體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

　　“今年，我們更加注重系統(tǒng)集成，將在政策環(huán)境、要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境、創(chuàng)新開放環(huán)境等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，提升營(yíng)商環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)。”西安市營(yíng)商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　比如，在打造市場(chǎng)更滿意的政策環(huán)境方面，西安市將緊貼企業(yè)群眾實(shí)際需求和“急難愁盼”問題，及時(shí)謀劃出臺(tái)靶向準(zhǔn)、力度大、含金量高的政策措施并健全政策發(fā)布、解讀、宣傳“三同步”機(jī)制，做到同步部署、同步開展、同步落實(shí)。充分運(yùn)用“西安政策通”等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政策“直達(dá)快享”，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)匹配、智能推送，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

　　在打造支撐更有力的要素環(huán)境方面，將推動(dòng)土地要素高效供給，加快推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革等，推動(dòng)土地審批效率顯著提高;通過持續(xù)優(yōu)化完善支持人才、激勵(lì)人才、服務(wù)人才的政策體系，全面拓展“線上+線下”就業(yè)服務(wù)渠道等，推動(dòng)人力資源實(shí)現(xiàn)高質(zhì)保障;通過深化政金企融資對(duì)接，持續(xù)開展“百家助萬(wàn)企”融資服務(wù)等活動(dòng)，推動(dòng)金融服務(wù)便利獲取;通過高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市建設(shè)等，推動(dòng)科創(chuàng)資源加快轉(zhuǎn)化;通過持續(xù)優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境，推動(dòng)城市品質(zhì)全面提升。

　　在打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境方面，西安市將深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段，新增一批集成辦理事項(xiàng)，豐富完善“一件事一次辦”業(yè)務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)線上“一端受理”、線下“一窗受理”，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版;推動(dòng)政務(wù)事項(xiàng)“就近辦”，持續(xù)健全完善市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，打造“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、就近交件、協(xié)同辦理、一次辦成”的政務(wù)服務(wù)新模式;推動(dòng)政務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，年底前政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到96%以上、全程網(wǎng)辦率達(dá)到85%以上、高頻事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到90%以上;實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“便捷辦”，拓展“跨區(qū)域通辦”范圍，年內(nèi)推動(dòng)200個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在外省、外市可辦，實(shí)現(xiàn)不少于400項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”;實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)“明白辦”，以“易懂、易用、精準(zhǔn)”為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，提高辦事指南各個(gè)要素的準(zhǔn)確性，讓群眾一看就懂、一目了然，切實(shí)提高辦事體驗(yàn)度。

　　在打造親清更統(tǒng)一的政商環(huán)境方面，西安市將調(diào)動(dòng)各方力量廣泛參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出新路徑、新思路，就解決營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)瓶頸問題開展突破性研究;通過進(jìn)一步暢通常態(tài)化、規(guī)范化、制度化政企溝通渠道，開展企業(yè)點(diǎn)題、領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)、部門答題、服務(wù)高效的“親清會(huì)客”活動(dòng)等，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難;通過開展“萬(wàn)家企業(yè)評(píng)西安”活動(dòng)，選聘“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”等方式，對(duì)我市的營(yíng)商環(huán)境效能全方位評(píng)估，助力打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境生態(tài)體系。

　　聚焦基礎(chǔ)更牢固

　　在重點(diǎn)領(lǐng)域升級(jí)賦能上實(shí)現(xiàn)新突破

　　“今年，我們更加強(qiáng)調(diào)全生命周期服務(wù)。圍繞健全完善企業(yè)、項(xiàng)目等全生命周期服務(wù)鏈條提供服務(wù)保障。”西安市營(yíng)商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　比如，今年，我市將實(shí)施“市場(chǎng)主體成長(zhǎng)計(jì)劃”，加強(qiáng)市場(chǎng)主體梯度培育，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，為產(chǎn)業(yè)倍增提供有力支撐;深入實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個(gè)工程，使新登記市場(chǎng)主體數(shù)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年新增“專精特新”企業(yè)100戶以上、境內(nèi)外上市企業(yè)超過20家，全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.1萬(wàn)家、科技型中小企業(yè)突破1.3萬(wàn)家。

　　比如，做優(yōu)全生命周期服務(wù)保障，今年將在全市復(fù)制推廣蓮湖區(qū)自然人、法人全生命周期政務(wù)服務(wù)模式，進(jìn)一步健全自然人、項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期服務(wù)鏈條和相關(guān)工作機(jī)制;持續(xù)開展“送政策、送服務(wù)、送保障”活動(dòng)，建立“領(lǐng)導(dǎo)干部助企聯(lián)絡(luò)員幫扶+專業(yè)人員精準(zhǔn)輔導(dǎo)”機(jī)制，以幫助企業(yè)“解決多少問題、帶來多少實(shí)惠”為標(biāo)準(zhǔn)，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)服務(wù)舉措，加大服務(wù)保障力度，堅(jiān)定企業(yè)投資西安、深耕西安的信心。

　　同時(shí)，今年，西安市還將堅(jiān)持以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、企業(yè)感受為第一感受，常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境滿意度調(diào)查，動(dòng)態(tài)調(diào)整工作措施，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境滿意度不斷提升。（記者 南江遠(yuǎn)）