2月21日一早，在中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)空港新城功能區(qū)(以下簡稱空港功能區(qū))陜西跨境電商國際快件產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，滿載快件包裹的物流車輛正有序駛?cè)搿?/p>

　　這些從全球各地而來的包裹即將在這里由西安咸陽機場海關(guān)進行入境核驗，順利通關(guān)后，再由物流車輛發(fā)往全國各地。

　　平均每天核驗2萬件快件，如何實現(xiàn)高效、準(zhǔn)確通關(guān)?

　　利用自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢，西安咸陽機場海關(guān)和空港功能區(qū)圍繞進口快件業(yè)務(wù)持續(xù)開展監(jiān)管模式創(chuàng)新，通過通關(guān)前端核驗監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用分類監(jiān)管等舉措，全面提升通關(guān)監(jiān)管效能。近日，“西咸新區(qū)推行‘互聯(lián)網(wǎng)+進口快件’監(jiān)管模式”案例被國家作為“跨境貿(mào)易”指標(biāo)典型在全國予以推廣。

　　在西安咸陽機場海關(guān)審圖室里，大屏幕上呈現(xiàn)出國際快件分撥全流程?？旒?jīng)過像“安檢”一樣的CT機掃描，工作人員注視著電腦上實時顯示的包裹里的貨物。西安咸陽機場海關(guān)快件監(jiān)管科副科長魏張潔說：“經(jīng)過長期大量數(shù)據(jù)積累，CT機已經(jīng)很智能了，通過與人工審圖相結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)‘自動判圖、自動報警、無異常自動放行’。有問題的快件會被分流，由工作人員開箱查驗。通過不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，現(xiàn)在國際快件最快6秒即可完成清關(guān)手續(xù)，而以前平均每件需要5分鐘。”

　　一邊是線下做“體檢”，一邊是線上信息核驗，雙重保險為每一件快件順利通關(guān)掃清障礙。

　　快件跨越山海，數(shù)據(jù)也如期而至。國際快件到達海關(guān)后，需交由國內(nèi)物流企業(yè)轉(zhuǎn)運、分撥。西安咸陽機場海關(guān)無縫對接國際快件國內(nèi)段承運人物流服務(wù)查詢系統(tǒng)，驗證相關(guān)信息是否一致，甄別虛假申報等違規(guī)行為。

　　西咸新區(qū)立達國際快遞有限公司是一家國際快遞報關(guān)代理企業(yè)。該公司總經(jīng)理宋文平對通關(guān)流程優(yōu)化調(diào)整的點滴變化有著深刻感受。

　　“審單通關(guān)新系統(tǒng)的應(yīng)用可實現(xiàn)商品清單、身份證信息、物流單號的‘三單’比對核驗，確保重點信息準(zhǔn)確無誤后在線出具核驗表，自動推送至海關(guān)電子口岸申報系統(tǒng)。這縮短了申報時間，提高了通關(guān)速度，節(jié)省了公司的運營成本。”宋文平說。

　　“國際快件通關(guān)效率較原先提升約30%，實現(xiàn)了‘當(dāng)日到貨，當(dāng)日清關(guān)配送’。”魏張潔說，更重要的是，新系統(tǒng)有效提高了精準(zhǔn)監(jiān)管水平。

　　回想起不久前發(fā)生的一例奶粉走私案，魏張潔記憶深刻。

　　“在應(yīng)用后程派送系統(tǒng)進行大數(shù)據(jù)分析時，我們發(fā)現(xiàn)某企業(yè)的物流軌跡出現(xiàn)異常，隨即聯(lián)系緝私部門進行偵查，發(fā)現(xiàn)系廣東某地不法人員利用快件渠道走私奶粉。”魏張潔解釋，按照規(guī)定，消費者可享受50元以內(nèi)的商品稅費減免，但有少數(shù)不法人員利用免稅額度，將一批貨拆分成很多小包裹，再集中收貨，重新包裝后到市場上統(tǒng)一售賣，牟取非法利益。

　　“如果后程派送中的地址和申報時的地址不一致，系統(tǒng)就會自動報警，然后由緝私部門介入偵查。”魏張潔說，如今，升級后的系統(tǒng)可實現(xiàn)交易信息溯源，有效杜絕了虛假申報，降低了承運人差錯率。

　　結(jié)合智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)碰撞核對結(jié)果，以虛假申報率、差錯率為核心指標(biāo)，西安咸陽機場海關(guān)聯(lián)動市場監(jiān)督等部門開展信用風(fēng)險等級評價，對風(fēng)險等級低的承運人，減少抽查取樣頻次或在一定周期內(nèi)實施免檢，對于風(fēng)險等級高的承運人，及時制發(fā)警示單。

　　2022年，空港功能區(qū)共對486萬余件國際快件進行核驗，承運人差錯率降為0.03‰。據(jù)分析，國際快件90%的國際承運人和國內(nèi)承運人信用等級達到優(yōu)秀，有力營造了公平競爭的市場環(huán)境。

　　跨境貿(mào)易便利化有效提升，為空港功能區(qū)16家涉及跨境物流的企業(yè)贏得了更大的發(fā)展空間。

　　“通關(guān)速度的提升為企業(yè)帶來多重利好。一方面，物流時效增強讓奶粉等重要民生貨物能更快到達消費者手中;另一方面，海外客戶信心增強，貨運量持續(xù)增加，公司發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。”宋文平說。

　　據(jù)了解，2022年，空港功能區(qū)國際快件量從2011年的全國第11位提升到全國第6位。

　　“自貿(mào)區(qū)是推動對內(nèi)開放和對外開放的一個重要樞紐。要更好推動這‘兩個開放’，需要我們不斷嘗試。我們要以‘三個年’活動為契機，大抓發(fā)展、大抓服務(wù)、大抓效能，確保高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。”西咸新區(qū)空港新城發(fā)展經(jīng)濟部副部長、自貿(mào)辦副主任常少卿說。眼下，空港功能區(qū)正在搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)建設(shè)機遇，釋放空港新城航權(quán)、自貿(mào)、保稅、跨境、臨空、口岸六大功能平臺的疊加優(yōu)勢，助推陜西自貿(mào)試驗區(qū)外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打造內(nèi)陸改革開放高地。(記者 侯燕妮)