先從最近一件事說起。

　　2月6日，隆基向全資子公司隆基樂葉增資20億，以加快公司29GW高效電池項目擴產(chǎn)。

　　這是“光伏霸主”在西安開啟光伏史上最大擴產(chǎn)工程的一部分。

　　短短一個月前，隆基綠能還和西咸新區(qū)在西安簽約，打算在涇河新城投資建設(shè)年產(chǎn)100GW單晶硅片項目和年產(chǎn)50GW單晶電池項目，總投資452億元。

　　GW是gigawatt的縮寫，即十億瓦特，用來表示發(fā)電裝機容量。100GW和50GW是什么概念?它分別相當于4.4個和2個世界最大水電站——我國三峽水電站的裝機容量。

　　省市領(lǐng)導(dǎo)均對這次合作非常重視。

　　省委書記趙一德、省長趙剛出席簽約儀式并會見隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申，與會的還有省委常委、西安市委書記方紅衛(wèi)，省委常委、省委秘書長王琳和副省長戴彬彬。

　　如今的隆基，項目星羅棋布于西安多個城區(qū)。比如坐落航天基地的13GW電池項目，坐落高陵的5GW電池項目，還有落戶西安高新區(qū)的隆基氫能總部項目……

　　為什么世界第一的光伏企業(yè)，如此深度布局西安?

　　除了城市區(qū)位優(yōu)勢之外，我們總結(jié)了四個字：營商環(huán)境。

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　　別看西咸新區(qū)拿到了“大單”，實際上，直到2021年1月18日隆基的15GW高效單晶電池及高效光伏組件項目花落涇河新城之前，該新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系中，新能源產(chǎn)業(yè)還是一個空白。

　　零的突破，至關(guān)重要。

　　西咸新區(qū)涇河新城工作人員透露，接下這個項目后，他們成立工作專班，掛圖作戰(zhàn)，將工作細化到800多個小項目，統(tǒng)籌項目建設(shè)生產(chǎn)的170項任務(wù)，確保按時或超前完成。

　　結(jié)果：隆基的電池項目自簽約60天就實現(xiàn)開工建設(shè)，150天就完成43萬平方米的主體建設(shè)，2個月完成300余臺設(shè)備的安裝調(diào)試。

　　2022年7月，秦創(chuàng)原光伏創(chuàng)新中心·隆基中央研究院在涇河新城投用;同年9月28日，簽約僅一年后，隆基綠能西咸新區(qū)涇河新城高效單晶電池項目投產(chǎn)。

　　這樣的“閃電速度”之下，讓隆基對于區(qū)域發(fā)展更富信心。今年1月10日，隆基綠能涇河新城年產(chǎn)15GW單晶電池項目，變更為年產(chǎn)29GW單晶電池項目，擴大產(chǎn)量近一倍，年產(chǎn)值預(yù)計可達300億元。

　　隨著隆基作為鏈主“龍頭”的入駐，帶動創(chuàng)維智能電子產(chǎn)業(yè)園等一批新能源項目紛至沓來。隨著以隆基為龍頭的光伏企業(yè)入駐，西咸新區(qū)已成為全國最大的光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)制造基地。未來版圖上，一個千億級的光伏產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)躍然紙上。

　　這是一個以營商環(huán)境撬動“新興產(chǎn)業(yè)集群”從無到有、從有到強的生動案例。

　　為什么拉出這個例子來說?

　　因為今年的《西安市政府工作報告》提出，要大力實施產(chǎn)業(yè)倍增計劃，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上構(gòu)筑新優(yōu)勢，包括做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟發(fā)展目標方面，2023年西安GDP增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上。

　　另外，今年1月28日，西安市委召開八個方面重點工作部署會議，明確提出今年工業(yè)總產(chǎn)值要突破萬億元。其中電子信息、汽車、新材料新能源、高端裝備、航空航天、食品和生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模要超過8500億元。

　　宏大目標之下，需要西安各個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)全力提振營商環(huán)境，涌現(xiàn)更多“從無到有”“從有到強”的產(chǎn)業(yè)成長傳奇。

　　2

　　一場你追我趕的“營商環(huán)境”沖刺戰(zhàn)，已經(jīng)拉開。

　　比如新年伊始，長安區(qū)就召開座談會，邀請民營企業(yè)家講困難、提訴求，以便政府梳理企業(yè)問題清單，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和各部門領(lǐng)導(dǎo)包抓，全力幫助企業(yè)紓困解難;西安高新區(qū)則聘請?zhí)丶s監(jiān)督員“上線”，對全區(qū)行政審批、政策落實、政務(wù)公開、服務(wù)承諾等情況進行監(jiān)督，同時收集意見;西安經(jīng)開區(qū)特別提出，聚焦招商引資、項目建設(shè)等八個方面，以八大新突破打造更優(yōu)營商環(huán)境……

　　而這種激烈競逐“最優(yōu)營商環(huán)境”的另一個背景是，今年陜西正推行高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)提升年的“三個年”活動。

　　話說回來，到底什么是營商環(huán)境?

　　從企業(yè)角度看，營商環(huán)境的感知是直觀的，就看經(jīng)營方不方便、辦事便不便捷、執(zhí)法規(guī)不規(guī)范、賺錢安不安心。

　　而在政府層面，營商環(huán)境則是“牽一發(fā)而動全身”的綜合性大工程。

　　就在前述的八個方面重點工作部署會議上，市委書記方紅衛(wèi)強調(diào)“要緊緊扭住營商環(huán)境抓落實”。他是這樣講營商環(huán)境的：

　　“把構(gòu)建市場化生態(tài)變成營商環(huán)境，把教育、科技、人才和秦創(chuàng)原平臺變成營商環(huán)境，把高水平對外開放平臺變成營商環(huán)境，把西安都市圈協(xié)同建設(shè)變成營商環(huán)境，把開發(fā)區(qū)高效運行機制變成營商環(huán)境，把多方聯(lián)動抓重點破難題機制變成營商環(huán)境，著力營造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。”

　　怎么理解“把……變成營商環(huán)境”的說法?

　　筆者以為，這正體現(xiàn)了深層次理解營商環(huán)境的煥新意識、全局意識。它所針對的，正是過往很多人對營商環(huán)境的片面認知，即將其“狹義”理解為工作重心是在“提升行政效能”等政務(wù)領(lǐng)域。

　　實際上，政府層面的營商環(huán)境建設(shè)，涉及政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等多個領(lǐng)域，具體到西安，“西安都市圈協(xié)同建設(shè)”“開發(fā)區(qū)高效運行機制”“秦創(chuàng)原平臺的建設(shè)”“人才引進”都應(yīng)是營商環(huán)境的一部分，任何一項工作的滯后，都可能成為西安營商環(huán)境的“短板”。

　　這方方面面工作，牽扯部門眾多，打破壁壘、協(xié)同配合的難度不低，而要做好這一點，亟需領(lǐng)導(dǎo)干部們革新觀念認知，提升思維格局，樹立“全市一盤棋”的“營商環(huán)境觀”。

　　從這個角度去看 2023 年西安八個方面重點工作——著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、著力強化秦創(chuàng)原“一總兩帶”發(fā)展引領(lǐng)、著力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平、著力激發(fā)全社會發(fā)展的動力和活力、著力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、著力做好民生保障和社會服務(wù)、著力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、著力防范化解各類風(fēng)險，其實也正是從產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新平臺、城市建設(shè)、改革開放、生態(tài)環(huán)境、民生福祉、城市文化、安全生產(chǎn)八個方面，將西安營商環(huán)境全面上升一個新臺階。

　　3

　　國家中心城市、關(guān)中城市群核心、中國第三個國際化大都市、第四個雙中心、第五個國家級都市圈核心的時代定位，決定了西安的營商環(huán)境，需要有高追求、高標準。

　　它應(yīng)當是區(qū)域內(nèi)的“模范生”，甚至長遠看，未來應(yīng)成為世界視野里的“中國范本”。

　　縱觀近年來西安營商環(huán)境建設(shè)，已經(jīng)有了極大提升。

　　僅就去年而言，西安的《西咸新區(qū)建好“秦創(chuàng)原”總窗口 推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展》《西安市優(yōu)化開發(fā)區(qū)運行機制 推動高質(zhì)量發(fā)展裂變動能》《浐灞生態(tài)區(qū)打造人與自然和諧共生的美麗家園》三項案例入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，入選數(shù)量在15個副省級城市中，與深圳并列第一，在全國城市中位居第三。

　　而近年來，西安城市人口突破千萬、GDP突破萬億，城市美譽度和影響力快速攀升，也證明了擦亮“營商環(huán)境”這張名片，是西安作為西北龍頭“揚起來”的關(guān)鍵之筆。

　　時間進入2023年，西安迎來一個挑戰(zhàn)與機遇并存的新關(guān)口。

　　國際形勢的復(fù)雜性，決定了西安作為國家向西開放戰(zhàn)略的門戶城市，勢必被各界寄予更高的期待。

　　環(huán)顧民營企業(yè)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的“三重壓力”，也亟需政府層面釋放積極信號，提振投資信心。

　　再看經(jīng)濟走向，隨著防控政策調(diào)整，中國旅游業(yè)、快遞業(yè)、影視行業(yè)的強勁復(fù)蘇，又為今年的整體經(jīng)濟形勢，送來一縷春風(fēng)。

　　長遠看，隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，傳統(tǒng)的勞動力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正逐步減弱，制度供給將成為重要的核心競爭力。

　　這些因素，共同呼喚西安，將“建設(shè)一流營商環(huán)境”作為城市決勝未來的“系統(tǒng)關(guān)鍵解”。

　　進步，從來不是易事。它需要持之以恒的努力，無論是“周末不打烊”、高頻事項“延時辦”、緊急事項“預(yù)約辦”，還是打通斷頭路、新建中小學(xué)，抑或推進都市圈“同城化”發(fā)展，營商環(huán)境的建設(shè)沒有最好，只有更好。

　　尤其不容疏忽的是，許多容易解決的問題，往往在之前建設(shè)中得到解決，剩下的多是難啃的“硬骨頭”，“營商環(huán)境”建設(shè)越往深水區(qū)，將愈發(fā)考驗西安的態(tài)度和決心。

　　希望通過經(jīng)年累月的努力奔跑，未來人們審視西安時，因為營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)的“跬步千里”，而使西安獲得一個更加多彩多元的現(xiàn)代面貌。它不只是歷史的，不只是網(wǎng)紅的，更是現(xiàn)代的、科技的、創(chuàng)新的，代表著中國最前沿的改革開放和生產(chǎn)力水平。

　　正如法國思想家、1927年諾貝爾文學(xué)獎獲得者伯格森所說：“說社會的進步是由于歷史某個時期的社會思想條件自然而然發(fā)生的，這簡直是無稽之談。它實際只是在這個社會已經(jīng)下定決心進行實驗之后，才一蹴而就的。”

　　當西安人勇于革新，當城市錨定營商環(huán)境這個方向果決前行，“城運”便已顯現(xiàn)。