先從最近一件事說起。

　　2月6日，隆基向全資子公司隆基樂葉增資20億，以加快公司29GW高效電池項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)。

　　這是“光伏霸主”在西安開啟光伏史上最大擴(kuò)產(chǎn)工程的一部分。

　　短短一個(gè)月前，隆基綠能還和西咸新區(qū)在西安簽約，打算在涇河新城投資建設(shè)年產(chǎn)100GW單晶硅片項(xiàng)目和年產(chǎn)50GW單晶電池項(xiàng)目，總投資452億元。

　　GW是gigawatt的縮寫，即十億瓦特，用來表示發(fā)電裝機(jī)容量。100GW和50GW是什么概念?它分別相當(dāng)于4.4個(gè)和2個(gè)世界最大水電站——我國三峽水電站的裝機(jī)容量。

　　省市領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)這次合作非常重視。

　　省委書記趙一德、省長趙剛出席簽約儀式并會(huì)見隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申，與會(huì)的還有省委常委、西安市委書記方紅衛(wèi)，省委常委、省委秘書長王琳和副省長戴彬彬。

　　如今的隆基，項(xiàng)目星羅棋布于西安多個(gè)城區(qū)。比如坐落航天基地的13GW電池項(xiàng)目，坐落高陵的5GW電池項(xiàng)目，還有落戶西安高新區(qū)的隆基氫能總部項(xiàng)目……

　　為什么世界第一的光伏企業(yè)，如此深度布局西安?

　　除了城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)之外，我們總結(jié)了四個(gè)字：營商環(huán)境。

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　　別看西咸新區(qū)拿到了“大單”，實(shí)際上，直到2021年1月18日隆基的15GW高效單晶電池及高效光伏組件項(xiàng)目花落涇河新城之前，該新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系中，新能源產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)空白。

　　零的突破，至關(guān)重要。

　　西咸新區(qū)涇河新城工作人員透露，接下這個(gè)項(xiàng)目后，他們成立工作專班，掛圖作戰(zhàn)，將工作細(xì)化到800多個(gè)小項(xiàng)目，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)的170項(xiàng)任務(wù)，確保按時(shí)或超前完成。

　　結(jié)果：隆基的電池項(xiàng)目自簽約60天就實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，150天就完成43萬平方米的主體建設(shè)，2個(gè)月完成300余臺(tái)設(shè)備的安裝調(diào)試。

　　2022年7月，秦創(chuàng)原光伏創(chuàng)新中心·隆基中央研究院在涇河新城投用;同年9月28日，簽約僅一年后，隆基綠能西咸新區(qū)涇河新城高效單晶電池項(xiàng)目投產(chǎn)。

　　這樣的“閃電速度”之下，讓隆基對(duì)于區(qū)域發(fā)展更富信心。今年1月10日，隆基綠能涇河新城年產(chǎn)15GW單晶電池項(xiàng)目，變更為年產(chǎn)29GW單晶電池項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)量近一倍，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)300億元。

　　隨著隆基作為鏈主“龍頭”的入駐，帶動(dòng)創(chuàng)維智能電子產(chǎn)業(yè)園等一批新能源項(xiàng)目紛至沓來。隨著以隆基為龍頭的光伏企業(yè)入駐，西咸新區(qū)已成為全國最大的光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)制造基地。未來版圖上，一個(gè)千億級(jí)的光伏產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)躍然紙上。

　　這是一個(gè)以營商環(huán)境撬動(dòng)“新興產(chǎn)業(yè)集群”從無到有、從有到強(qiáng)的生動(dòng)案例。

　　為什么拉出這個(gè)例子來說?

　　因?yàn)榻衲甑摹段靼彩姓ぷ鲌?bào)告》提出，要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)，包括做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)方面，2023年西安GDP增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上。

　　另外，今年1月28日，西安市委召開八個(gè)方面重點(diǎn)工作部署會(huì)議，明確提出今年工業(yè)總產(chǎn)值要突破萬億元。其中電子信息、汽車、新材料新能源、高端裝備、航空航天、食品和生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模要超過8500億元。

　　宏大目標(biāo)之下，需要西安各個(gè)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)全力提振營商環(huán)境，涌現(xiàn)更多“從無到有”“從有到強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)成長傳奇。

　　2

　　一場(chǎng)你追我趕的“營商環(huán)境”沖刺戰(zhàn)，已經(jīng)拉開。

　　比如新年伊始，長安區(qū)就召開座談會(huì)，邀請(qǐng)民營企業(yè)家講困難、提訴求，以便政府梳理企業(yè)問題清單，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門領(lǐng)導(dǎo)包抓，全力幫助企業(yè)紓困解難;西安高新區(qū)則聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員“上線”，對(duì)全區(qū)行政審批、政策落實(shí)、政務(wù)公開、服務(wù)承諾等情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)收集意見;西安經(jīng)開區(qū)特別提出，聚焦招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等八個(gè)方面，以八大新突破打造更優(yōu)營商環(huán)境……

　　而這種激烈競(jìng)逐“最優(yōu)營商環(huán)境”的另一個(gè)背景是，今年陜西正推行高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)提升年的“三個(gè)年”活動(dòng)。

　　話說回來，到底什么是營商環(huán)境?

　　從企業(yè)角度看，營商環(huán)境的感知是直觀的，就看經(jīng)營方不方便、辦事便不便捷、執(zhí)法規(guī)不規(guī)范、賺錢安不安心。

　　而在政府層面，營商環(huán)境則是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的綜合性大工程。

　　就在前述的八個(gè)方面重點(diǎn)工作部署會(huì)議上，市委書記方紅衛(wèi)強(qiáng)調(diào)“要緊緊扭住營商環(huán)境抓落實(shí)”。他是這樣講營商環(huán)境的：

　　“把構(gòu)建市場(chǎng)化生態(tài)變成營商環(huán)境，把教育、科技、人才和秦創(chuàng)原平臺(tái)變成營商環(huán)境，把高水平對(duì)外開放平臺(tái)變成營商環(huán)境，把西安都市圈協(xié)同建設(shè)變成營商環(huán)境，把開發(fā)區(qū)高效運(yùn)行機(jī)制變成營商環(huán)境，把多方聯(lián)動(dòng)抓重點(diǎn)破難題機(jī)制變成營商環(huán)境，著力營造市場(chǎng)化法治化國際化的一流營商環(huán)境。”

　　怎么理解“把……變成營商環(huán)境”的說法?

　　筆者以為，這正體現(xiàn)了深層次理解營商環(huán)境的煥新意識(shí)、全局意識(shí)。它所針對(duì)的，正是過往很多人對(duì)營商環(huán)境的片面認(rèn)知，即將其“狹義”理解為工作重心是在“提升行政效能”等政務(wù)領(lǐng)域。

　　實(shí)際上，政府層面的營商環(huán)境建設(shè)，涉及政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，具體到西安，“西安都市圈協(xié)同建設(shè)”“開發(fā)區(qū)高效運(yùn)行機(jī)制”“秦創(chuàng)原平臺(tái)的建設(shè)”“人才引進(jìn)”都應(yīng)是營商環(huán)境的一部分，任何一項(xiàng)工作的滯后，都可能成為西安營商環(huán)境的“短板”。

　　這方方面面工作，牽扯部門眾多，打破壁壘、協(xié)同配合的難度不低，而要做好這一點(diǎn)，亟需領(lǐng)導(dǎo)干部們革新觀念認(rèn)知，提升思維格局，樹立“全市一盤棋”的“營商環(huán)境觀”。

　　從這個(gè)角度去看 2023 年西安八個(gè)方面重點(diǎn)工作——著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、著力強(qiáng)化秦創(chuàng)原“一總兩帶”發(fā)展引領(lǐng)、著力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平、著力激發(fā)全社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力、著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、著力做好民生保障和社會(huì)服務(wù)、著力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)也正是從產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新平臺(tái)、城市建設(shè)、改革開放、生態(tài)環(huán)境、民生福祉、城市文化、安全生產(chǎn)八個(gè)方面，將西安營商環(huán)境全面上升一個(gè)新臺(tái)階。

　　3

　　國家中心城市、關(guān)中城市群核心、中國第三個(gè)國際化大都市、第四個(gè)雙中心、第五個(gè)國家級(jí)都市圈核心的時(shí)代定位，決定了西安的營商環(huán)境，需要有高追求、高標(biāo)準(zhǔn)。

　　它應(yīng)當(dāng)是區(qū)域內(nèi)的“模范生”，甚至長遠(yuǎn)看，未來應(yīng)成為世界視野里的“中國范本”。

　　縱觀近年來西安營商環(huán)境建設(shè)，已經(jīng)有了極大提升。

　　僅就去年而言，西安的《西咸新區(qū)建好“秦創(chuàng)原”總窗口 推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展》《西安市優(yōu)化開發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展裂變動(dòng)能》《浐灞生態(tài)區(qū)打造人與自然和諧共生的美麗家園》三項(xiàng)案例入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，入選數(shù)量在15個(gè)副省級(jí)城市中，與深圳并列第一，在全國城市中位居第三。

　　而近年來，西安城市人口突破千萬、GDP突破萬億，城市美譽(yù)度和影響力快速攀升，也證明了擦亮“營商環(huán)境”這張名片，是西安作為西北龍頭“揚(yáng)起來”的關(guān)鍵之筆。

　　時(shí)間進(jìn)入2023年，西安迎來一個(gè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的新關(guān)口。

　　國際形勢(shì)的復(fù)雜性，決定了西安作為國家向西開放戰(zhàn)略的門戶城市，勢(shì)必被各界寄予更高的期待。

　　環(huán)顧民營企業(yè)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的“三重壓力”，也亟需政府層面釋放積極信號(hào)，提振投資信心。

　　再看經(jīng)濟(jì)走向，隨著防控政策調(diào)整，中國旅游業(yè)、快遞業(yè)、影視行業(yè)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，又為今年的整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，送來一縷春風(fēng)。

　　長遠(yuǎn)看，隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)正逐步減弱，制度供給將成為重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　這些因素，共同呼喚西安，將“建設(shè)一流營商環(huán)境”作為城市決勝未來的“系統(tǒng)關(guān)鍵解”。

　　進(jìn)步，從來不是易事。它需要持之以恒的努力，無論是“周末不打烊”、高頻事項(xiàng)“延時(shí)辦”、緊急事項(xiàng)“預(yù)約辦”，還是打通斷頭路、新建中小學(xué)，抑或推進(jìn)都市圈“同城化”發(fā)展，營商環(huán)境的建設(shè)沒有最好，只有更好。

　　尤其不容疏忽的是，許多容易解決的問題，往往在之前建設(shè)中得到解決，剩下的多是難啃的“硬骨頭”，“營商環(huán)境”建設(shè)越往深水區(qū)，將愈發(fā)考驗(yàn)西安的態(tài)度和決心。

　　希望通過經(jīng)年累月的努力奔跑，未來人們審視西安時(shí)，因?yàn)闋I商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)的“跬步千里”，而使西安獲得一個(gè)更加多彩多元的現(xiàn)代面貌。它不只是歷史的，不只是網(wǎng)紅的，更是現(xiàn)代的、科技的、創(chuàng)新的，代表著中國最前沿的改革開放和生產(chǎn)力水平。

　　正如法國思想家、1927年諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者伯格森所說：“說社會(huì)的進(jìn)步是由于歷史某個(gè)時(shí)期的社會(huì)思想條件自然而然發(fā)生的，這簡(jiǎn)直是無稽之談。它實(shí)際只是在這個(gè)社會(huì)已經(jīng)下定決心進(jìn)行實(shí)驗(yàn)之后，才一蹴而就的。”

　　當(dāng)西安人勇于革新，當(dāng)城市錨定營商環(huán)境這個(gè)方向果決前行，“城運(yùn)”便已顯現(xiàn)。