8月23日，記者從陜西省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，圍繞穩(wěn)增長、促發(fā)展，我省各級生態(tài)環(huán)境部門積極推行“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，一手嚴(yán)守底線，抓嚴(yán)格執(zhí)法，一手聚力優(yōu)化營商環(huán)境，抓幫扶服務(wù)，凸顯執(zhí)法溫度，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供堅(jiān)強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法保障。

正面清單：從“經(jīng)驗(yàn)治污”向“精準(zhǔn)治污”轉(zhuǎn)變

　　在推行“差異化”執(zhí)法+“非現(xiàn)場”監(jiān)管方面，我省生態(tài)環(huán)境部門積極從“經(jīng)驗(yàn)治污”向“精準(zhǔn)治污”轉(zhuǎn)變。通過落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，我省將1242家模范守法、信用良好的企業(yè)納入正面清單管理，實(shí)施差異化監(jiān)管。

　　采取“非現(xiàn)場”監(jiān)測、“非接觸”執(zhí)法、“信息化”遠(yuǎn)程監(jiān)管等方式，我省積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”執(zhí)法監(jiān)管新模式。對守法企業(yè)“無事不擾”，精準(zhǔn)投放執(zhí)法資源，在減少現(xiàn)場執(zhí)法的同時(shí)，提高對違法問題的發(fā)現(xiàn)率，發(fā)揮正面激勵(lì)作用。

　　今年以來，全省實(shí)行非現(xiàn)場檢查2953家次，現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)6041家次;通過非現(xiàn)場電子督辦方式累計(jì)核實(shí)并處理異常數(shù)據(jù)(超標(biāo))5146次，處理率97.18%;主動(dòng)公開128家次涉及污染物超標(biāo)排放的企業(yè)名單，接受公眾監(jiān)督。

包容免罰：從“剛性執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變

　　通過實(shí)行“裁量權(quán)”優(yōu)化+“包容式”免罰，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門積極從“剛性執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。通過將健全“輕微違法不予處罰”清單制度等作為統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線措施，我省結(jié)合實(shí)際印發(fā)了《陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于落實(shí)生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰情形的通知》，細(xì)化11種不予處罰的適用情形，給予企業(yè)適度的容錯(cuò)改正空間，通過柔性執(zhí)法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　今年以來，全省共對185家符合條件的企業(yè)依法不予行政處罰。

精準(zhǔn)監(jiān)管：執(zhí)法從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變

　　通過推行“精準(zhǔn)式”投放執(zhí)法資源+數(shù)字化監(jiān)管，我省生態(tài)環(huán)境部門將執(zhí)法由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。通過建立健全專案查辦制度和聯(lián)合督查、監(jiān)督幫扶工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域交叉執(zhí)法，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，確保了重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)案件高效辦理。在建成以移動(dòng)執(zhí)法為基礎(chǔ)的監(jiān)管執(zhí)法平臺后，我省通過運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、無人機(jī)巡航、用水用電監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，不斷提高執(zhí)法效率。

　　今年以來，西安市對納入正面清單單位共計(jì)開展非現(xiàn)場執(zhí)法979次，其中通過自動(dòng)監(jiān)控平臺檢查企業(yè)283家，通過視頻或用電監(jiān)控等方式檢查企業(yè)378家，通過排污許可管理信息平臺檢查企業(yè)267家，通過走航車或無人機(jī)等方式檢查企業(yè)51家。同時(shí)，邀請專家對全市135家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展大氣污染治理精準(zhǔn)幫扶，發(fā)現(xiàn)問題284個(gè)。

幫扶服務(wù)：從“監(jiān)督檢查”向“助企紓困”轉(zhuǎn)變

　　積極推行“幫扶化”指導(dǎo)+“服務(wù)型”解難，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門正從“督導(dǎo)檢查”向“助企紓困”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“執(zhí)法+服務(wù)”的執(zhí)法理念，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門以監(jiān)管對象所需所急為出發(fā)點(diǎn)，助力企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，全面彰顯生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度和溫度。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，省生態(tài)環(huán)境廳已對全省12個(gè)市(區(qū))的535家企業(yè)開展法律知識宣講，幫助企業(yè)理解、運(yùn)用法律政策。圍繞排污許可證管理、危廢環(huán)境管理、水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備等內(nèi)容，開展8次“手把手教執(zhí)法、送服務(wù)到基層”監(jiān)管幫扶指導(dǎo)活動(dòng)，為企業(yè)提出意見建議246條，現(xiàn)場解決環(huán)境污染問題166個(gè)。

　　據(jù)悉，我省執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變彰顯柔性執(zhí)法的溫度，優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法，受到了生態(tài)環(huán)境部的高度肯定，得到省政府的高度認(rèn)可，也有力保障著全省的高質(zhì)量發(fā)展。(記者 高樂)