近日，市委、市政府出臺《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理 實施“六個一”攻堅行動的工作方案》。針對疫情防控、基層治理、為民服務等工作中存在的重點難點堵點問題，以實施“優(yōu)化一個領(lǐng)導機制、鍛造一支基層隊伍、建強一批服務陣地、創(chuàng)新一個智慧平臺、豐富一批活動載體、健全一套保障體系”的“六個一”攻堅行動為突破口，提升黨建引領(lǐng)城市基層治理水平，不斷提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感。

　　真正打通黨建引領(lǐng)城市基層治理“神經(jīng)末梢”

　　優(yōu)化一個黨委領(lǐng)導、齊抓共管的領(lǐng)導機制，成立市委城市基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導小組，負責全市城市基層治理的牽頭統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)、督導落實，不定期召開調(diào)度會、聯(lián)席會，協(xié)調(diào)解決重點難點和重大問題。

　　科學推動網(wǎng)格化管理，堅持基層社會治理“一張網(wǎng)”，整合各類網(wǎng)格，優(yōu)化網(wǎng)格設置。探索建立專兼職結(jié)合的“一長多員、一員多能”的基層網(wǎng)格工作隊伍。

　　拓展延伸基層組織鏈條。建立健全“街道黨工委-社區(qū)黨委-小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”五級組織鏈條，推動黨的組織和黨的工作進網(wǎng)格、入樓棟、全覆蓋，真正打通黨建引領(lǐng)城市基層治理“神經(jīng)末梢”。

　　力爭3年補齊社區(qū)工作者人員缺口

　　加大社區(qū)工作者招聘力度。按照每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18名社區(qū)工作者的標準，力爭用3年時間，補齊社區(qū)工作者人員缺口。

　　完善社區(qū)工作者薪酬待遇自然增長機制。落實社區(qū)工作者“三崗十八級”薪酬體系，按照不低于2021年度西安市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入標準，以3900元為每月工資基數(shù)，從2022年7月份計算，為社區(qū)工作者提高薪酬待遇。今后每三年按照不低于上一年度城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入，確定工資基數(shù)，實現(xiàn)薪酬待遇自然增長。

　　打通社區(qū)工作者職業(yè)晉升渠道。加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中定向招錄公務員和事業(yè)單位工作人員力度，對連續(xù)在社區(qū)工作10年以上，日常表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認可度高的社區(qū)黨組織書記，堅持“重實績、輕考試”原則，經(jīng)街道(鎮(zhèn))黨(工)委推薦，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)組織部門審核把關(guān)后，參加全省統(tǒng)一考試，擇優(yōu)招錄為街道事業(yè)單位工作人員。

　　將更多辦公區(qū)域改造為為民服務功能區(qū)

　　建設提升黨群服務中心。街道黨群服務中心面積一般不少于1000平方米，社區(qū)黨群服務中心按照每百戶30平方米以上要求建設。

　　優(yōu)化黨群服務中心功能。實施“三去一改”，即：去行政化、去辦公化、去形式化，改進為民服務水平，將更多辦公區(qū)域改造為黨群活動、政務服務、協(xié)商議事、文體康養(yǎng)、育兒幼教等為民服務功能區(qū)，不斷優(yōu)化社區(qū)服務功能。

　　整合各領(lǐng)域服務資源，引入專業(yè)社會組織，推行“社區(qū)點單、學院派單、機構(gòu)接單、聯(lián)合審單、街道買單”服務流程，豐富社區(qū)服務供給，實現(xiàn)為民服務專業(yè)化、資源統(tǒng)籌最大化。

　　為群眾提供“一站式、高效率”的“掌上服務”

　　建設西安市智慧黨建系統(tǒng)。建設覆蓋各級各單位的高效便捷實用的信息化組織體系。整合打通黨員(志愿者)報到系統(tǒng)、黨費收繳管理系統(tǒng)等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，打通數(shù)據(jù)孤島。

　　加大“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段運用。擴展移動端APP服務模塊，開辟線上“支部課堂”，逐步將政務服務、公共服務的受理權(quán)限延伸下沉至基層社區(qū)，為群眾提供“一站式、高效率”的“掌上服務”，實現(xiàn)響應需求“一點即通”。綜合分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，靶向聚焦群眾所需所盼，定向推送衣食住行、醫(yī)療救助、就業(yè)教育等方面的個性化服務。

　　新組建業(yè)主委員會黨員比例不低于60%

　　深入推進社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建。鼓勵引導黨員通過合法途徑進入業(yè)主委員會，新組建業(yè)主委員會黨員比例不低于60%。建立物業(yè)企業(yè)評價和退出機制，督促物業(yè)企業(yè)提高服務質(zhì)量。按照市場化引入和居民自我管理為主，國有物業(yè)服務企業(yè)兜底保障為輔的原則，推進“三無小區(qū)”物業(yè)服務全覆蓋，建立工作臺賬，實行動態(tài)銷號，2023年6月前全面清零。

　　不得針對社區(qū)開展評比達標和示范創(chuàng)建活動

　　科學合理設置和拆分社區(qū)。一般在1000-5000戶或3000-15000人設立一個社區(qū)。因地制宜，不搞“一刀切”，結(jié)合社區(qū)人口規(guī)模、服務范圍、物業(yè)管理等情況，合理拆分超大型社區(qū)，就近合并微型社區(qū)，同步成立社區(qū)黨組織和居委會。

　　全面規(guī)范社區(qū)各類組織機構(gòu)。除法律法規(guī)及中央和我省、我市有明確規(guī)定外，不得要求社區(qū)建立相應的組織機構(gòu)、加掛名稱牌子。除中央、國家有關(guān)部委，省委、省政府，市委、市政府明確要求開展的評比達標和示范創(chuàng)建項目外，不得針對社區(qū)開展評比達標和示范創(chuàng)建活動。

　　西安報業(yè)全媒體記者 馬昭