5月23日，省十三屆人大常委會第三十四次會議舉行，聽取省自然資源廳關(guān)于《陜西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法(修訂草案)》的說明。

　　土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度。省自然資源廳廳長竇敬麗表示，我省原辦法的多數(shù)條款內(nèi)容與《土地管理法》及《實施辦法》規(guī)定不一致，亟須進(jìn)行全面修訂。“因此，從本省實際出發(fā)修訂原辦法，對進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，維護(hù)法治統(tǒng)一，推動和保障我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展非常必要。”

　　“為堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，修訂草案第十三條明確各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)第一責(zé)任人。”竇敬麗表示，第十六條至第十七條增加制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”內(nèi)容，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田保護(hù)和耕地用途管制的剛性要求。

　　《修訂草案》規(guī)定，永久基本農(nóng)田重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，對建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護(hù)。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。禁止占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地。禁止違反規(guī)定占用耕地綠化造林。禁止超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。禁止違反規(guī)定占用耕地挖田造湖造景。禁止違反規(guī)定占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。

　　禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。建設(shè)占用耕地自批準(zhǔn)之日起，一年內(nèi)不用又不可以耕種的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織耕種;一年以上未動工建設(shè)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門會同稅務(wù)主管部門按照每平方米五十元至一百元的標(biāo)準(zhǔn)收取土地閑置費用于耕地開墾;連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種;該幅土地為國有土地的，作為本級人民政府的土地儲備，在未確定為新的建設(shè)項目用地前，對具備耕地條件的應(yīng)當(dāng)組織耕種。

　　禁止違背農(nóng)村村民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地。禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地。禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的條件。禁止強(qiáng)迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。(記者 趙明)