記者近日從市政府獲悉，《西安市政府投資管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)，自發(fā)布之日起施行，將進(jìn)一步規(guī)范我市政府投資行為，提高政府投資效益，激發(fā)帶動社會投資活力，健全科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的政府投資管理體制。

嚴(yán)禁建設(shè)政績工程形象工程

　　《細(xì)則》所稱政府投資，是指在西安市域內(nèi)使用一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等預(yù)算資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

　　《細(xì)則》明確，政府投資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量力而行，充分考慮地方財政承受能力和政府投資能力，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，區(qū)分輕重緩急、科學(xué)有序推進(jìn)，嚴(yán)禁建設(shè)政績工程、形象工程，堅(jiān)決防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

政府投資年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行

　　《細(xì)則》明確，縣級以上人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織編制政府投資年度計(jì)劃。未納入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目當(dāng)年不予安排預(yù)算資金(為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目除外)。

　　以直接投資、資本金注入方式安排的項(xiàng)目，需在下達(dá)投資計(jì)劃的當(dāng)年開工建設(shè);以投資補(bǔ)助方式安排的項(xiàng)目，需已開工建設(shè);以貸款貼息方式安排的項(xiàng)目，貼息范圍、貼息標(biāo)準(zhǔn)等需經(jīng)本級人民政府或管委會同意。

　　政府投資年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需調(diào)整的，由負(fù)責(zé)安排政府投資資金的各有關(guān)部門會同政府投資主管部門、財政部門制定調(diào)整方案報本級人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)整計(jì)劃下達(dá)時應(yīng)抄送政府投資主管部門。

　　政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件;不符合規(guī)定建設(shè)條件的，不得開工建設(shè)。鼓勵政府投資項(xiàng)目采用工程保險和履約擔(dān)保的方式進(jìn)行風(fēng)險管控。

　　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變設(shè)計(jì)方案。確需變更建設(shè)地點(diǎn)，或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報原審批部門審批。

任何單位和個人不得非法干預(yù)建設(shè)工期

　　同時，《細(xì)則》明確，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目概算管理，概算審批部門履行概算管理的監(jiān)管職責(zé)，項(xiàng)目單位對概算管理負(fù)直接責(zé)任。經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資，原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

　　此外，政府投資項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和工程施工協(xié)議，按時足額支付工程款，不得由施工單位墊資建設(shè)。政府投資項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模沒有實(shí)質(zhì)性變化，累計(jì)增加投資不突破原概算的工程變更或簽證，項(xiàng)目單位可自行核定。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

　　政府投資主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級政府投資年度計(jì)劃的執(zhí)行情況，并向本級人民政府專題報告。政府投資主管部門和依法對政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

　　項(xiàng)目單位有違規(guī)變更工程內(nèi)容和規(guī)模、投資計(jì)劃下達(dá)后不按期開工建設(shè)、不按項(xiàng)目進(jìn)度和合同約定支付工程進(jìn)度款等情形的，由相關(guān)部門視情節(jié)輕重，對其作出限期整改、通報批評、停止安排資金、收回資金、暫停或停止建設(shè)活動、停止審批其他項(xiàng)目等決定。違反相關(guān)法律法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。(記者張端 實(shí)習(xí)生張紫怡)