25日，記者從西安市人大常委會新聞發(fā)布會獲悉，《西安市城市地下綜合管廊條例》已經(jīng)省十三屆人大常委會第二十五次會議批準，自2021年8月1日起施行。

編制專項規(guī)劃 分區(qū)域逐步建設

　　據(jù)悉，綜合管廊是保障城市正常運行的重要基礎設施，做好地下綜合管廊建設不僅能有效解決反復開挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等問題，還能促進集約利用城市建設用地、優(yōu)化城市地下空間。目前，我市已開工建設的108公里綜合管廊大多已投入運營。此次制定出臺的《西安市城市地下綜合管廊管理條例》將進一步規(guī)范管廊規(guī)劃、建設、運營、管理等活動。

　　《條例》規(guī)定，政府要在地下管線普查基礎上，統(tǒng)籌各類管線實際發(fā)展需要，組織編制綜合管廊專項規(guī)劃。同時要求編制專項規(guī)劃時，征詢管線單位意見，確保規(guī)劃切合各類管線實際情況。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應同步建設綜合管廊;老城區(qū)結(jié)合舊城更新、軌道交通建設、道路改造、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排綜合管廊建設;在一些管線密集的區(qū)域應優(yōu)先建設綜合管廊。

規(guī)范建設程序 管線有序入廊

　　綜合管廊容納的管線種類多，建設難度高、環(huán)節(jié)繁瑣，這就要求建設過程中要考慮更多細節(jié)，執(zhí)行更嚴標準?！稐l例》規(guī)定，綜合管廊設計應考慮管線接入、引出支線需求，符合入廊管線敷設、增容、運行和維護檢修空間要求。綜合管廊實行工程質(zhì)量終身責任制，在綜合管廊地面構(gòu)筑物的顯著位置設置工程質(zhì)量責任永久性標牌，接受社會監(jiān)督。

　　綜合管廊是管線的“家”，如何給管線“搬家”、提高綜合管廊使用率，是《條例》要解決的主要問題?！稐l例》對不同區(qū)域的管線做出了分別規(guī)定，在已建成綜合管廊的區(qū)域，新敷設的管線和改建、擴建的既有管線，應按照規(guī)劃入廊;其他既有管線應有序遷移至綜合管廊。

明確有償使用 保障運營安全

　　為促進綜合管廊的可持續(xù)發(fā)展，國家明確要求實行有償使用制度?！稐l例》規(guī)定，管線單位應向綜合管廊運營單位交納入廊費和日常維護費，費用標準要統(tǒng)籌考慮建設和運營、成本和收益的關系，由管線單位與綜合管廊運營單位協(xié)商確定。綜合管廊運營期間通過收費不能彌補建設、運營成本的，市、區(qū)縣政府可根據(jù)實際情況給予適當補貼。

　　綜合管廊是城市的“生命線”，安全是市民普遍關注的重要問題。《條例》在管廊運營管理方面，對各類主體作出具體規(guī)定。對于綜合管廊運營單位和管線單位，要求建立安全責任制度;對于在綜合管廊安全保護范圍內(nèi)進行活動的主體，要求采取專項防護措施;對于單位和個人，作出了“禁止危害綜合管廊安全的行為”的規(guī)定。(西安報業(yè)全媒體記者 拓玲)