為規(guī)范我市住房租賃市場發(fā)展試點財政補助及獎勵資金的使用及管理，防控資金使用風險，提高資金使用效益，2月10日，由市住建局、市財政局制定的《西安市支持住房租賃市場發(fā)展財政資金補助和獎勵辦法》(以下簡稱“辦法”)對外發(fā)布并開始施行，獎補年度為2020年1月1日至2022年12月31日。

政策扶持

新建租賃住房可拿補貼獎勵

　　本辦法適用于西安市城市規(guī)劃區(qū)內的住房租賃市場發(fā)展試點獎補資金的使用及管理。辦法所稱住房租賃市場發(fā)展試點財政補助及獎勵資金(以下簡稱“獎補資金”)，是指中央財政安排用于支持我市住房租賃市場發(fā)展的資金以及省、市財政配套安排的資金(區(qū)縣所需配套資金由市本級承擔并通過易地集中配建資金籌集，開發(fā)區(qū)所需配套資金由各開發(fā)區(qū)自行負擔)。

　　辦法所稱的新建租賃住房包括通過新增國有建設用地、盤活閑置居住用地、在新建商品房項目中配建等方式多渠道新建的租賃住房;改建租賃住房包括按規(guī)定將閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅項目改建為租賃住房;盤活租賃住房指將閑置住房經品質提升后改造為租賃住房。

　　獎補資金由市財政部門、市住房建設部門按照職責分工管理。獎補資金實行資金總量控制，可根據中央財政支持住房租賃市場發(fā)展資金使用指南內容、申請資金規(guī)模、年度績效評價結果和住房租賃市場發(fā)展年度目標情況適時調整。

支持方向

推動住房租賃市場健康發(fā)展

　　獎補資金主要投向租賃房源籌集，專業(yè)化規(guī)模化租賃企業(yè)培育，體制機制完善、租金監(jiān)測、房源數據庫建立和住房租賃交易服務平臺建設、規(guī)范市場秩序、政策宣傳、開展住房租賃基礎性研究和采購第三方服務等推動住房租賃市場健康發(fā)展的重要領域。

　　納入新建(含配建)、改建、品質化提升盤活的租賃住房獎補項目，房源應相對集中，規(guī)模不少于50套(間)或建筑面積不少于3000平方米。

　　以下情形不在獎補范圍：被列入異常經營名錄、失信被執(zhí)行人名單以及失信聯(lián)合懲戒名單的企業(yè);企業(yè)信息未納入西安市住房租賃交易服務平臺名錄管理，運營房源未錄入西安市住房租賃交易服務平臺，成交房源未辦理住房租賃合同備案的企業(yè);“托管式”租賃企業(yè)未按照我市相關規(guī)定接受租賃資金監(jiān)管;新建租賃住房項目未設置自持租賃運營期不少于10年、不得以租代售等持續(xù)運營條件;改建租賃住房項目未設置運營期不少于5年的持續(xù)運營條件;企業(yè)出租自持普通商品住房項目未設置運營期不少于3年的持續(xù)運營條件;用于旅游度假等需求的短期租賃住房和賓館、民宿等，租賃合同備案有效期低于6個月的;產權不明晰、違法違規(guī)建設、安全質量不達標的租賃住房;建筑面積90平方米以上戶型、高端租賃住房;公共租賃住房項目;本辦法實施前房地產開發(fā)企業(yè)按合同約定配建的租賃住房項目;市政基礎設施建設、舊城改造等與住房租賃市場沒有明顯關聯(lián)的領域。

補助類標準

高層建筑每平方米最高補1200元

　　利用國有建設用地新建、配建租賃住房，按建筑層數，多層建筑(6層以下)400元/平方米、小高層建筑(7-12層)800元/平方米、高層建筑(13層以上)1200元/平方米進行獎補;新建、配建租賃住房接受政府租金指導價的，按1500元/平方米獎補。獎補計算面積，竣工驗收前以房屋建筑面積預測報告為準，最終獎補面積以房屋建筑面積實測報告為準。

　　利用商業(yè)、辦公、工業(yè)廠房等非住宅建筑，按規(guī)定集中改建為租賃住房，按建筑面積500元/平方米進行獎補。改建后接受政府租金指導價的按建筑面積700元/平方米進行獎補。獎補計算面積按實際改建的租賃住房建筑面積計算，以不動產登記證書(或房屋所有權證)、房屋實測報告或相關文件為準。

　　存量住房經品質化提升盤活后作為租賃住房，且建筑面積合計不少于3000平方米的相對集中項目，按200元/平方米給予獎補。獎補計算面積按各類住房租賃企業(yè)實際收儲房源的建筑面積計算，以不動產登記證書(或房屋所有權證)、房屋實測報告或相關政府文件為準。

獎勵類標準

接受租賃資金監(jiān)管最高獎勵100萬元

　　支持房地產企業(yè)將已建成普通商品住房自持用于住房租賃經營。對我市房地產企業(yè)出租自持普通商品住房的，按自持租賃住房建筑面積，每年100元/平方米的標準進行經營獎勵。在我市合法經營的住房租賃企業(yè)、房地產經紀機構代理個人租賃房源的通過我市住房租賃交易服務平臺進行網簽合同備案的，按50元/宗給予獎勵。每個企業(yè)每年網簽備案獎補最高不超過50萬元。

　　對接受租賃資金監(jiān)管的企業(yè)予以獎勵。租賃企業(yè)按要求接受我市住房租賃資金監(jiān)管的，按照接受租賃資金監(jiān)管的有效網簽備案合同數，按100元/宗給予獎補。每個企業(yè)每年資金監(jiān)管獎補最高不超過100萬元。

審核流程

復審結果將在門戶網站公示

　　獎補資金的申報主體按照市住房建設部門發(fā)布的獎補資金年度申報指南，通過西安市住房租賃交易服務平臺提出獎補資金申請，并將相應紙質申報材料送區(qū)縣住房建設部門、開發(fā)區(qū)管委會。

　　市住房建設主管部門將申報獎補項目復審結果在門戶網站進行公示，公示期為5個工作日。公示內容包括申請企業(yè)及項目名稱、貼補類型、項目地址、工程進度、獎補標準等內容。對申請對象和申報項目有異議的，可向市住房建設部門提出異議，并提供相關證據。市住房建設部門組織重新審核，確不符合條件的，取消該次獎補項目資格，并書面告知異議人和申報單位。

資金撥付

新建項目主體封頂后撥付30%

　　市住房建設部門根據項目獎補復審情況，在獎補資金預算額度內制定年度支出預算計劃報市政府(市住房租賃試點工作專班)批準。市財政部門根據市政府(市工作專班)批準的預算計劃將資金撥付到區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會根據轄區(qū)項目進展情況和撥付比例撥付獎補資金。

　　新建項目取得施工手續(xù)并實際開工的，撥付30%獎補資金;建筑主體封頂的，撥付30%獎補資金;完成工程竣工驗收并經審計的，撥付20%獎補資金;通過住房租賃交易服務平臺運營6個月后撥付剩余20%獎補資金。

　　市住房建設部門、市財政部門對獎補資金績效目標實現程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”。對于違反規(guī)定，采取虛報、多報等方式騙取、截留、擠占、挪用獎補資金的，一經核實，收回已安排的獎補資金，且3年內不得申請財政資金支持，相關記錄記入企業(yè)信用檔案。構成犯罪的，依法追究刑事責任。(趙 輝)