榆林市委副書記、市長李春臨接受人民網記者采訪。鄒星 攝

　　2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會，首次將黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。在座談會上，習近平強調，要讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　一年過去了，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展進程如何?近日，人民網專訪中共榆林市委副書記、市長李春臨，圍繞黃河流域高質量發(fā)展話題，李春臨為我們講述了作為黃河中上游重要的能源城市在生態(tài)保護和高質量發(fā)展領域的做法。

　　黃河治理，巧抓水沙關系調節(jié)這個“牛鼻子”

　　采訪中李春臨表示，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，這是榆林經濟社會發(fā)展再一次全市域、全領域進入重大國家戰(zhàn)略，賦予了榆林在新時代發(fā)展新的歷史定位、發(fā)展方向和使命擔當，全市上下干勁十足。

　　據了解，圍繞推動國家戰(zhàn)略落實落細，2019年，榆林市成立了生態(tài)文明建設委員會，由市委書記和市長擔任主任，制定了《關于加強生態(tài)文明建設打造黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)的決定》《推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展2020年工作要點》等文件，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念厚植深耕，儲備了400多個黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大項目，總投資2萬多億元，100多個項目納入省級規(guī)劃。今年，新提出20項需要在“十四五”期間落實的重大任務，初步策劃了5大類50個生態(tài)文明建設重點項目，總投資1300多億元。

　　地處黃河中上游的榆林，境內分布了大量的沙漠和黃土高原地形，榆林境內的無定河曾被譽為黃河泥沙最大的輸入河流之一。為了保障黃河長治久安，陜西榆林緊緊抓住水沙關系調節(jié)這個“牛鼻子”，大力實施水土流失治理、重點水源工程建設等工程，啟動黃河粗泥沙集中來源區(qū)治理工程、無定河流域綜合治理等項目，累計治理水土流失面積1.8萬平方公里，治理程度達48.8%，年均入黃泥沙量由率由建國初的5.13億噸減少到2.1億噸，為保障黃河中下游歲歲安瀾作出應有貢獻。

　　黃河治理，是個事關大生態(tài)的系統(tǒng)性問題。李春臨告訴人民網記者，近年來，榆林市大力實施三北防護林、天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理等國家重點工程，開展“林業(yè)建設五年大提升”“塞上森林城”提質增效等行動，扎實推進鐵腕治污30項攻堅行動，成功創(chuàng)建國家森林城市、入選國家大宗固體廢棄物綜合利用基地名單，PM2.5年均濃度值達到國家二級標準城市。同時，榆林堅持南治土、北治沙，“兩山”實踐不斷深入，“春風行動”“三年植綠大行動”“林業(yè)建設五年大提升”等治沙造林行動持續(xù)開展，榆林林木保存面積、林木覆蓋率分別由2000年的1629萬畝和25%提高到現在的2248萬畝和34.8%，使陜西綠色版圖向北推進400公里。

　　優(yōu)化水資源配置 踐行高質量發(fā)展理念

　　榆林地處中國的西部地區(qū)，水資源問題依舊是制約當地發(fā)展的主要問題，依靠黃河但是不能對黃河的水資源進行掠奪式使用。對此，榆林制定了《榆林市節(jié)約用水條例》《榆林市中心城區(qū)海綿城市建設規(guī)劃》等文件，形成了“外引、內調、節(jié)流、治污”用水思路，初步打造了“東線引黃+西線引黃+王圪堵水庫+礦井疏干水”的新供水體系。正在將生產、生活、生態(tài)納入水資源可承載范圍，制定全市新的水資源優(yōu)化配置方案。

　　“把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，舉全市之力加快科創(chuàng)新城建設，全力落實省政府與中科院共建能源革命創(chuàng)新示范區(qū)協議‘一區(qū)三基地’方案。加快產業(yè)結構調整，引進恒力等轉型項目，打造陜西現代農業(yè)發(fā)展先行區(qū)、推進羊子雙千萬等工程，出臺蘭炭等傳統(tǒng)產業(yè)升級改造高質量發(fā)展實施方案。”采訪中李春臨市長圍繞榆林如何在推動黃河高質量發(fā)展方面做好答卷給出了自己的思路。

　　人民網記者從榆林市政府了解到，圍繞“讓黃河成為造福人民的幸福河”，榆林市委、市政府在深化市情認識的基礎上，不斷探索總結和凝練，在經濟高質量發(fā)展上將生態(tài)優(yōu)先放在首要位置，基本形成新時期新的生態(tài)治市方略，就是“一個定位，三個治理，三個目標，九大板塊，一體化治理”的思路框架，即一個定位：黃土高原生態(tài)文明示范區(qū);三個治理：北治沙、南治土、全域治水;三個目標：打造田園生態(tài)體系、現代生態(tài)農業(yè)體系、城鄉(xiāng)生態(tài)宜居體系;九大板塊：全市生態(tài)格局劃分為“六區(qū)一河一湖和城鎮(zhèn)體系”;一體化治理：生態(tài)舉措上實施“山水林田壩草沙”一體化治理。

　　“榆林黃河保護與經濟高質量發(fā)展核心是‘水’的問題，這個已形成廣泛共識，要推進形成新的治水思路。”李春臨介紹說。

　　黃河榆林段。張偉 攝

　　對此，榆林市實施水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，內部要進一步優(yōu)化水資源配置，大力推進農業(yè)、工業(yè)和生活節(jié)水，加大水污染防治力度，同時處理好地下水和地表水的關系。堅持以水定格局，將生產、生活、生態(tài)納入水資源可承載范圍。

　　榆林市堅持自然修復和工程措施并舉，將全市劃分為若干生態(tài)治理單元，因地制宜開展“山水林田壩草沙”一體化治理。突出抓好流域治理，堅持“干支流系統(tǒng)治理”，在無定河綜合治理的基礎上，開展對“四河四川”全域治理。

　　實現黃河生態(tài)好、群眾脫貧致富“雙贏”

　　在采訪中李春臨告訴記者，習近平總書記的“兩山理論”為我們深刻揭示了經濟高質量發(fā)展和黃河保護開發(fā)不是矛盾對立的，而是有機統(tǒng)一、相輔相成的。陜西省委、省政府把建設黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)確定為榆林“三大目標”之一，提出明確要求，榆林資源型城市的市情特征，決定我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先，以綠色發(fā)展作為生態(tài)文明建設的基本“底色”和路徑。必須全面完善生態(tài)補償機制，確保生態(tài)修復投入大于生態(tài)破壞成本。

　　榆林境內經過治理后的沙漠。張偉 攝

　　榆林在黃河保護開發(fā)，著力構建資源開發(fā)與生態(tài)保護相互協調的體制機制，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，久久為功建設黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)，推動脫貧致富上探索出一條保護與開發(fā)并重，發(fā)展與治理，帶動當地群眾脫貧致富的路子。

　　據了解，近年來榆林當地結合南北資源條件差異，在南北丘陵溝壑區(qū)大力開展以小流域為單元的綜合治理，鎖溝打壩，新修寬幅梯田，開展陡坡退耕還林還草，保證水不下山，泥不出溝，既減少了水土流失，又增加了基本農田，同時發(fā)展紅棗、山地蘋果、核桃、中藥材，有效增加群眾收入。

　　北部風沙灘區(qū)積極實施植樹造林種草，防風固沙，涵養(yǎng)水源，發(fā)展灌溉農業(yè)，廣泛實施噴灌，滴灌技術，有效提高水資源利用率，大力發(fā)展現代農業(yè)，帶動貧困人口增收，走上良性發(fā)展和脫貧致富的路子。同時，憑借獨特的黃河風光，通過沿黃公路，大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動貧困群眾增收致富。

　　李春臨告訴記者:“目前，從‘看河吃飯’到‘借河致富’，產業(yè)扶貧項目在黃河流域貧困地區(qū)遍地開花，實現了村村有主導產業(yè)、戶戶有扶持措施、人人有脫貧路徑。截止2019年底，順利實現了8個貧困縣摘帽、902個貧困村出列、39.6萬人脫貧，貧困發(fā)生率下降到0.6%，實現整市脫貧。建檔立卡貧困人口年人均純收入由2014年的3013元增加到2019年的10608元，年均增長28.62%。”（張偉 鄒星 李永強）