西安新聞網(wǎng)-西安日?qǐng)?bào)訊(西安報(bào)業(yè)全媒體記者 劉雪妮)近日，市城市管理委員會(huì)印發(fā)《西安市城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，對(duì)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化三大方面管理考核做出詳細(xì)規(guī)定，涉及城市道路、照明、集中供熱、燃?xì)夤芾?，城市道路清掃保潔、生活垃圾清運(yùn)、餐廚垃圾收運(yùn)、建筑垃圾處置、市容市貌管理，園林綠化、綠地建設(shè)管理等方方面面。針對(duì)部分道路反復(fù)開挖情況，《標(biāo)準(zhǔn)》明確，新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用五年內(nèi)、大修城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。

　　市城市管理局綜合管理處叱華鋒介紹，機(jī)構(gòu)改革后市城市管理局業(yè)務(wù)變動(dòng)比較多，根據(jù)中央和我省、我市為基層減負(fù)的相關(guān)精神要求，市城市管理局準(zhǔn)備在全市推行城市精細(xì)化管理綜合考核，為了準(zhǔn)確、全面地考核區(qū)縣、開發(fā)區(qū)城市管理各項(xiàng)工作，去年開始著手制定該標(biāo)準(zhǔn)。“《標(biāo)準(zhǔn)》涵蓋了市城市管理局90%以上的業(yè)務(wù)，跟老百姓生活息息相關(guān)的基本都在里邊了，應(yīng)該說(shuō)做得還是比較全面的。”叱華鋒表示。

　　嚴(yán)控城市道路挖掘占用

　　關(guān)于城市道路，《標(biāo)準(zhǔn)》明確道路完好率應(yīng)≥95%，總體標(biāo)準(zhǔn)為車行道平整、堅(jiān)實(shí)、無(wú)積水現(xiàn)象;人行道平整、穩(wěn)固、無(wú)翹動(dòng)，無(wú)積水現(xiàn)象，盲道通暢、無(wú)占用斷頭現(xiàn)象;路緣石穩(wěn)固，線條順暢、平緣石不阻水;占道圍欄整潔有序。

　　根據(jù)各類道路在城市中的重要性，《標(biāo)準(zhǔn)》將城市道路劃分為下列三個(gè)養(yǎng)護(hù)等級(jí)，其中快速路、主干路、廣場(chǎng)、商業(yè)繁華街道、重要生產(chǎn)區(qū)、外事活動(dòng)及游覽路線為Ⅰ等養(yǎng)護(hù)道路;次干路、步行街及支路中的商業(yè)街道為Ⅱ等養(yǎng)護(hù)道路;除Ⅰ、Ⅱ等以外的支路為Ⅲ等養(yǎng)護(hù)道路?！稑?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，城市道路必須進(jìn)行定期檢查，隨時(shí)掌握其使用狀況，分析損壞原因，及時(shí)進(jìn)行經(jīng)常性和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，保持路面處于完好狀態(tài)。建立完善城市道路設(shè)施突發(fā)險(xiǎn)情的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和信息報(bào)送機(jī)制。發(fā)現(xiàn)城市道路設(shè)施塌陷、大型器械設(shè)施墜落等危及車輛、行人安全的險(xiǎn)情， 應(yīng)在 30 分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案處置險(xiǎn)情，并在 1 小時(shí)內(nèi)將險(xiǎn)情報(bào)送上級(jí)部門。同時(shí)通知公安交管等有關(guān)部門，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，實(shí)行交通管制措施。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》明確，嚴(yán)格控制對(duì)城市道路的挖掘和占用，道路占用、挖掘行政許可必須依法審批，嚴(yán)格按審批內(nèi)容進(jìn)行城市道路挖掘和占用。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置規(guī)范、明顯的標(biāo)志和安全圍擋設(shè)施，落實(shí)鐵腕治霾等施工保障措施。施工完成后應(yīng)按《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(CJJ 36-2016)開挖修復(fù)要求施工，開挖修復(fù)應(yīng)做到快速、堅(jiān)實(shí)、平整，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)清潔。挖掘工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)道路功能，并通知監(jiān)管部門檢查驗(yàn)收。

　　新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用五年內(nèi)、大修城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘，因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門審查同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)繳納路面修復(fù)費(fèi)。每年十一月十五日至次年二月十五日不得挖掘城市道路，因特殊情況需要挖掘的，加倍繳納路面修復(fù)費(fèi)。在國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)和全市性重大活動(dòng)前十五日內(nèi)禁止挖掘城市主要道路。

　　產(chǎn)生油煙廢氣的餐飲項(xiàng)目 不得設(shè)在居民住宅樓

　　市容市貌管理方面，《標(biāo)準(zhǔn)》明確，城市各級(jí)道路、立交橋、過(guò)街橋、人行地下通道以及其他公共場(chǎng)所禁止堆放物料(應(yīng)急、特殊情況下，在規(guī)定區(qū)域及時(shí)間內(nèi)可臨時(shí)堆放，但不可超過(guò)規(guī)定期限)、 搭建建筑物、構(gòu)筑物，禁止擺攤設(shè)點(diǎn)。臨街的商業(yè)、飲食業(yè)、車輛清洗維修等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，不得店外占道經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品。禁止在道路兩側(cè)的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬和公共場(chǎng)所等處晾曬、吊掛雜物。

　　從事互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)合理投放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車;適時(shí)調(diào)整投放數(shù)量和區(qū)域;組建運(yùn)營(yíng)維護(hù)隊(duì)伍，做好車輛維護(hù)和停放秩序管理工作，及時(shí)清理違規(guī)停放車輛?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車應(yīng)停放在非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)內(nèi)。

　　新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，不得設(shè)在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層。露天夜市燒烤必須在已審批的夜市燒烤集中經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，集中經(jīng)營(yíng)區(qū)外的燒烤經(jīng)營(yíng)單位不得出店經(jīng)營(yíng)。

　　禁止將已分類生活垃圾混合運(yùn)輸處理

　　生活垃圾分類正在全市全面推進(jìn)，生活垃圾怎么清運(yùn)，《標(biāo)準(zhǔn)》也做了詳細(xì)規(guī)定。從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清運(yùn)的單位，應(yīng)在市城市管理和綜合執(zhí)法局申請(qǐng)辦理《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》。未取得許可證的單位，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸活動(dòng)。從事收集、清運(yùn)作業(yè)的單位應(yīng)遵守作業(yè)規(guī)范，且所承攬的收集、清運(yùn)作業(yè)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包。

　　清運(yùn)單位應(yīng)建立清運(yùn)臺(tái)賬，做好運(yùn)行記錄，每月向市、區(qū)城市管理部門提交生活垃圾清運(yùn)報(bào)表，包括生活垃圾種類、清運(yùn)量、清運(yùn)去向等。垃圾輸出區(qū)(縣、開發(fā)區(qū))、垃圾接收區(qū)(縣、開發(fā)區(qū))和生活垃圾處置場(chǎng)所均應(yīng)建立生活垃圾收集、清運(yùn)、處理臺(tái)賬，據(jù)實(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每月向市城市管理和綜合執(zhí)法局生活垃圾管理處報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。以垃圾輸出區(qū)在生活垃圾處置場(chǎng)所的處理量作為核算標(biāo)準(zhǔn)，核算該區(qū)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)和生活垃圾處置費(fèi)。

　　生活垃圾處理單位應(yīng)嚴(yán)格按照審批的垃圾種類、服務(wù)范圍接收和處理垃圾;嚴(yán)格按照審批的收運(yùn)范圍、清運(yùn)垃圾種類、清運(yùn)路線、清運(yùn)去向進(jìn)行清運(yùn);清運(yùn)垃圾必須做到日產(chǎn)日清。分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸、分類處理，禁止將已分類的生活垃圾混合運(yùn)輸、混合處理。生活垃圾清運(yùn)車輛應(yīng)按照要求統(tǒng)一顏色、標(biāo)識(shí)、編號(hào)，做到定人、定車、定路線，不得擅自改變車輛用途。

　　餐廚垃圾方面，《標(biāo)準(zhǔn)》明確：餐廚垃圾產(chǎn)生單位嚴(yán)禁將餐廚垃圾提供給未經(jīng)主管部門審批許可的單位或個(gè)人進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處理。餐廚垃圾應(yīng)實(shí)施分類收集和分類運(yùn)輸，餐廚垃圾不得隨意傾倒、堆放，不得排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共廁所和生活垃圾或其他非餐廚垃圾收集設(shè)施中。

　　建立全市智能廁位 引導(dǎo)系統(tǒng)

　　公共廁所管理是城市管理的一個(gè)窗口，對(duì)此《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)公共廁所、農(nóng)村公共廁所應(yīng)實(shí)行免費(fèi)開放，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)免費(fèi)開放。其他區(qū)域和農(nóng)村村莊公共廁所開放時(shí)間應(yīng)不低于 6：00-23：00。公共廁所開放時(shí)間應(yīng)不少于公示開放時(shí)間，夜間照明時(shí)間與廁所開放時(shí)間一致。

　　日常管理方面，《標(biāo)準(zhǔn)》明確，公共廁所所有供水和供電設(shè)施應(yīng)正常啟用，不得無(wú)故關(guān)閉公共廁所內(nèi)外照明和洗手池供水。遇雨雪等惡劣天氣應(yīng)適時(shí)開啟照明設(shè)備并鋪設(shè)防滑墊，及時(shí)掃雪(水)除冰，設(shè)置相關(guān)警示標(biāo)志。嚴(yán)禁在公共廁所內(nèi)私自接水、接電、淘菜、洗衣等。公共廁所內(nèi)部通道、洗手臺(tái)不得放置拖把、水桶、抹布、掃把等作業(yè)工具和其他影響視覺(jué)觀瞻及通行的物品。

　　示范級(jí)、一級(jí)公共廁所內(nèi)蹲便器、小便池、扶手、洗手器等應(yīng)每天消毒兩次，其他設(shè)施設(shè)備應(yīng)每天消毒 1 次;醫(yī)院等特殊場(chǎng)所每天必須消毒 3 次以上，在人流量高峰期或流行病高發(fā)期應(yīng)增加保潔消毒次數(shù);旅游景點(diǎn)公共廁所在旅游高峰期應(yīng)每天消毒兩 次以上。

　　應(yīng)建立全市智能廁位引導(dǎo)系統(tǒng)，方便用戶查詢公共廁所具體位置等信息。新建或改建公共廁所宜建立公共廁所檔案，配套建設(shè)數(shù)據(jù)采集設(shè)備，構(gòu)建公共廁所大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并做好日常維護(hù)管理及更新。鼓勵(lì)通過(guò)建設(shè)示范公共廁所和采用引入第三方管理等多種方式，提升公共廁所管理服務(wù)水平。