陜西民政構(gòu)建綜合性兜底保障體系全面打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)

　　各界新聞網(wǎng)訊 (來昌榮 雷文姣) 近日，陜西省民政廳制定出臺了《關(guān)于構(gòu)建綜合性兜底保障體系筑牢脫貧攻堅“最后一道防線”的實施方案》，通過八項重點工作、九項制度建設(shè)、七大長效機制和六項保障措施，建立健全綜合性兜底保障制度體系，為2020年全省打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻力量。

　　兜牢生活底線高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　《方案》中指出：強化剩余貧困人口兜底保障，對全省18.34萬未脫貧建檔立卡貧困人口逐戶逐人進行全覆蓋摸排，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。重點關(guān)注66.04萬已脫貧兜底保障對象基本生活，確保穩(wěn)定脫貧不返貧，做好防返貧兜底保障工作。

　　《方案》計劃下?lián)苤醒牒褪〖壚щy群眾補助資金62億元，保障好全省85.7萬農(nóng)村低保對象、12.3萬農(nóng)村特困供養(yǎng)人員等困難群眾基本生活;計劃下?lián)苁〖壯a貼資金4.9億元，及時為符合條件的殘疾人發(fā)放“兩項補貼”，做到“應(yīng)補盡補”;計劃安排福彩公益金650萬元，實施“?？倒こ?rdquo;和“民康計劃”，為貧困殘疾人配置康復(fù)輔助器具;計劃下?lián)苜Y金1.2億元，資助新建農(nóng)村互助幸福院1500個，覆蓋全省80%以上的行政村，為農(nóng)村留守老年人提供餐飲、臨休等服務(wù);計劃下?lián)苜Y金1.1億元，建立事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標準與社會散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準銜接機制;計劃安排1850萬元實施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”和“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”，擴大助醫(yī)助學(xué)范圍;計劃下?lián)苜Y金1.2億元，資助新建農(nóng)村互助幸福院1500個，覆蓋全省80%以上的行政村，為農(nóng)村留守老年人提供餐飲、臨休等服務(wù)。

　　健全完善綜合性兜底保障制度體系

　　堅持和完善最低生活保障制度、特困人員救助供養(yǎng)制度、臨時救助制度、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護制度、農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)保障制度、生活無著流浪乞討人員救助管理制度、殘疾人社會福利保障制度、醫(yī)療救助和災(zāi)害救助制度以及就業(yè)促進制度等九項制度建設(shè)。

　　優(yōu)化“分類施保”政策，落實12-18個月的“漸退幫扶”政策、建立分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)監(jiān)督、評估和考核體系，健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息臺賬和定期探訪制度。推動建設(shè)縣級失能照護機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、村級互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　健全“全國救助管理信息系統(tǒng)”“全國救助尋親網(wǎng)”運行管理機制，大力推廣應(yīng)用人臉識別技術(shù)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”工作力度。建立健全貧困重度殘疾人照護服務(wù)體系，推進精神障礙社區(qū)康復(fù)工作。加強與衛(wèi)健、醫(yī)保等部門信息共享，健全面向困難群眾的醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算模式，完善“基本醫(yī)療保險+基本醫(yī)療服務(wù)+政府醫(yī)療救助+社會組織醫(yī)療幫扶”工作流程，有效解決困難群眾“因病致貧、因病返貧”問題。

　　堅持統(tǒng)籌兼顧，著力構(gòu)建精準救助長效工作機制

　　健全和完善防返貧監(jiān)測預(yù)警機制、貧困群體精準識別機制、急難對象主動發(fā)現(xiàn)機制、困難群體“弱有眾扶”機制、“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制、脫貧攻堅風(fēng)險評估和糾錯機制個困難群眾幫扶快速響應(yīng)機制等七項長效工作機制。

　　制定出臺城鄉(xiāng)低收入家庭認定辦法，探索建立“收入+支出”多維度貧困識別機制，推行以保障絕對貧困對象為基礎(chǔ)向相對貧困對象拓展的救助改革，擴大社會救助服務(wù)的目標對象范圍，實施分圈管理、實時監(jiān)測、動態(tài)調(diào)整，逐步實現(xiàn)對困難群眾的梯度救助。建立風(fēng)險評估機制，定期對兜底保障各類政策進行梳理、分析和研判，對政策執(zhí)行情況和預(yù)期效果進行評估。

　　創(chuàng)新“物質(zhì)救助+服務(wù)保障”的新型救助模式，開通“救助熱線”、“網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理公眾號”、設(shè)立“救助助理”等方式，及時受理群眾申請、科學(xué)評估救助需求、合理確定救助方式，實現(xiàn)前期評估、中期救助、后期扶持發(fā)展的無縫銜接。

　　指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)建立由基層干部、黨員、紅白理事會成員等組成的困難群眾“急難問題快速響應(yīng)服務(wù)隊”，以建檔立卡貧困戶、低保家庭、特困人員、“三留守”人員為重點，當(dāng)其遭遇到突發(fā)疾病、災(zāi)害、意外事故等問題時，能第一時間幫助其申辦相應(yīng)保障政策并提供生活幫扶、心理疏導(dǎo)、社會融入等服務(wù)，提升幫扶針對性、精準性和時效性。

　　此外，各級民政部門還將通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、凝聚工作合力、改進工作作風(fēng)、推進工作創(chuàng)新、強化隊伍建設(shè)等，為構(gòu)建綜合性兜底保障體系、筑牢脫貧攻堅“最后一道防線”提供強有力的組織保障。