原標(biāo)題：明德熱力包費制被叫停 嚴(yán)格按照《供熱條例》規(guī)定執(zhí)行

　　因為明德熱力公司強行規(guī)定熱費包干比例，截至11月4日，西安城南20多個小區(qū)仍未能簽訂供熱合同，居民擔(dān)心影響正常供暖。11月6日，西安市城管局緊急叫停其違規(guī)做法，責(zé)令嚴(yán)格依照規(guī)定，根據(jù)實際供熱面積進行收費，盡快與小區(qū)簽訂供熱合同，保障及時供暖。

　　包費制屬“創(chuàng)新”收費行為沒有政策依據(jù)

　　11月5日，華商報A01、A02版，11月6日A03版，先后以《供暖在即城南20多小區(qū)仍未簽訂合同》《暖氣包費涉嫌變相漲價》為題，報道了明德熱力公司在今冬與轄區(qū)小區(qū)物業(yè)簽訂供熱合同時，單方面提升包費比例，多個小區(qū)物業(yè)認(rèn)為可能會造成虧損而不能接受，雙方陷入僵持，供熱合同遲遲不能順利簽訂，這些小區(qū)能否按時供暖令人擔(dān)憂。

　　據(jù)一些小區(qū)物業(yè)反映，明德熱力不是按照實際用熱面積向小區(qū)收費，而是強制采用熱費包干制，無依據(jù)地隨意上漲包費比例。如世家星城小區(qū)，去年是按照87%簽訂《用熱合同》，比實際用熱比例稍高，今年明德提出的比例是90%，物業(yè)因此判斷可能會給自身帶來幾十萬元的虧損。蘭喬圣菲小區(qū)，去年用熱面積最多到81%，今年明德熱力公司提出83%的包費比例。

　　華商報記者詳細(xì)查閱了近年西安市關(guān)于供熱收費方面的規(guī)定，如《西安市集中供熱條例》及其《實施細(xì)則》等，均看不到“包費制”這種提法，向市內(nèi)其他熱力公司了解，也沒有聽說有“包費制”這一說法，可見“包費制”是一種“創(chuàng)新”的收費行為，沒有政策依據(jù)。

　　明德熱力稱是“簡便”方式

　　同時杜絕“蹭熱”現(xiàn)象

　　據(jù)了解，目前西安集中供熱行內(nèi)普遍的做法是，多數(shù)小區(qū)按面積收費，業(yè)主不用熱報空置房，30%交費，熱力公司要求空置房供熱設(shè)施必須采取隔斷處理，并進行抽查;還有一種，按照流量和物業(yè)結(jié)算，但有流量表配置、校驗等設(shè)施方面的嚴(yán)格要求。

　　據(jù)明德熱力公司轄區(qū)物業(yè)說，往年簽合同也要求執(zhí)行包費制，物業(yè)算賬，如果不虧損也同意，但今年是提升了幾個百分點，物業(yè)感覺可能會虧損，自然不答應(yīng)，因此就僵持下來。這種情況主要涉及雁塔區(qū)長延堡、杜城等幾個街道辦，盡管區(qū)上、街道辦多次協(xié)調(diào)，均無果。

　　11月6日，明德熱力公司用戶部負(fù)責(zé)人接受華商報記者采訪時表示，這是一種“簡便”的辦法，實際上是按照面積收費的一種，并沒有多收，是把3個空置房按照1個用熱戶收取核算下來的比例。因為企業(yè)沒有那么多頻繁抽查監(jiān)督的人力，所以想簡化程序。例如，某小區(qū)實際用熱比例70%，30%空置房，空置房3戶當(dāng)1戶用熱戶收取，30%×30%=9%，再加上70%，算下來的包費比例就是79%。

　　“還有一個原因是為了杜絕蹭熱現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在一些小區(qū)非常嚴(yán)重。”該負(fù)責(zé)人說，因為轄區(qū)供暖溫度普遍偏高，曾經(jīng)上門測過，有的空置房家里都能達(dá)到20度，卻只付30%基本費，對于其他用戶不公平。她說，這種包費收費方式，已經(jīng)向城管局承諾整改，將按照《供熱條例》和物價局文件規(guī)定執(zhí)行，按照實際供熱面積收費，用熱戶收取100%，不用熱的收取30%基本費，這兩天會盡快與各小區(qū)物業(yè)簽訂完合同，保障居民及時供暖。

　　城管局為此召開專題會議

　　責(zé)令整改依法依規(guī)收費

　　11月6日，西安市城管局回復(fù)華商報稱，針對華商報報道及近幾天關(guān)于明德熱力公司收費的投訴，該局于11月5日下午召開了明德熱力公司供熱事宜專題會，明德熱力公司供熱范圍內(nèi)涉及的雁塔區(qū)、高新區(qū)、曲江新區(qū)供熱管理部門、市燃?xì)鉄崃Ψ?wù)中心等相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議。會議強調(diào)，明德熱力公司要嚴(yán)格按照《關(guān)于進一步明確城區(qū)集中供熱價格有關(guān)問題的通知》市物發(fā)〔2012〕265號文、《西安市集中供熱條例》、《西安市集中供熱條例實施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行;針對用戶因收費問題產(chǎn)生的質(zhì)疑，做好解釋工作，做到公開透明;要求轄區(qū)集中供熱主管部門切實履行屬地監(jiān)管責(zé)任，對集中供熱企業(yè)相關(guān)工作進行監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)、解決存在的問題。同時協(xié)調(diào)轄區(qū)住建部門，督促物業(yè)及時公開收費明細(xì)。

　　西安市城管局要求明德熱力公司拿出整改方案，今后不得以包費制方式收費。據(jù)燃?xì)鉄崃芾硖庁?fù)責(zé)人介紹，明德熱力公司已經(jīng)從11月6日開始，與各小區(qū)物業(yè)管理單位按照“用熱戶收取100%熱費，不用熱戶收取30%”的形式重新進行合同簽訂，并承諾保證在供暖前完成供用熱合同的簽訂，不影響市民正常用熱，西安市城管局已要求轄區(qū)供熱主管部門持續(xù)跟進此事。華商報也將繼續(xù)關(guān)注。 本版稿件由華商報記者 李琳 采寫